【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2016]20號(hào)
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實(shí)施日期】 2016.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)任務(wù)分解的通知
（皖政辦秘〔2016〕20號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（皖政〔2015〕101號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)任務(wù)分解通知如下：
一、編制完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則、近期建設(shè)規(guī)劃，縣城綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同。完成時(shí)限：2016年底前）
二、積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，加快建立省域-市域-縣域全覆蓋的空間規(guī)劃體系，探索建立全域覆蓋、體系完善、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)更新的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，不斷健全空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2020年底前）
三、科學(xué)確定地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，居住用地容積率不得小于1.0，原則上特大城市、大城市容積率不得超過(guò)2.5，中等城市容積率不得超過(guò)2.2，小城市容積率不得超過(guò)2.0。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
四、依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計(jì)單位，建立規(guī)劃編制單位、建筑設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位信用檔案制度，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示信用檔案信息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
五、省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)禁越級(jí)、越權(quán)審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)禁以非法定規(guī)劃替代城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)禁以城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要替代審批機(jī)關(guān)規(guī)劃批復(fù)文件。對(duì)未履行公示公告等法定程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不予受理。對(duì)不符合上位規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省電力公司等，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
六、縣城總體規(guī)劃審批后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃審批后，報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。設(shè)區(qū)市控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，將規(guī)劃成果報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。備案機(jī)關(guān)可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，要求限期改正。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
七、城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)必須依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場(chǎng)所、政府網(wǎng)站等向社會(huì)予以公告，且公告時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。報(bào)送審批時(shí)，必須附具專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)的采納情況及理由。規(guī)劃審批后，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)劃展示館等予以公布。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
八、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度，其組成人員中必須有專(zhuān)家和公眾代表，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)決議票決制。探索設(shè)立城市總規(guī)劃師制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2017年底前）
九、嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，作出規(guī)劃許可。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。嚴(yán)禁違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及“紫線(xiàn)”規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)禁超面積規(guī)劃、超批復(fù)建設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)禁以招商引資等名義，制定或作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或決定，或以會(huì)議、集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十、出讓城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)，必須依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、商住比例、配建設(shè)施等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改規(guī)劃條件。確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照法定程序批準(zhǔn)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。變更后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)。嚴(yán)格開(kāi)展建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件的核實(shí)工作，未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。允許采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十一、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改過(guò)程中要依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等，并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十二、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證，通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或組織聽(tīng)證，依法提出修改或不修改容積率的建議，按審批權(quán)限報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必須將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)、參與論證的專(zhuān)家名單等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十三、在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)，不得規(guī)劃建設(shè)中心村。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。充實(shí)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十四、將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方政府考核和政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定考核指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳。完成時(shí)限：2017年底前）
十五、將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及調(diào)整、容積率和用地性質(zhì)等規(guī)劃條件變更等，納入政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)集體決策內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制。明確專(zhuān)人對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明，做到有據(jù)可查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)規(guī)劃和容積率調(diào)整記錄在案制度，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄工作，承擔(dān)不記錄在案的責(zé)任。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十六、加大對(duì)政府部門(mén)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度，對(duì)于違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可的地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)人員，按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十七、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，全面推進(jìn)設(shè)區(qū)市向縣（市）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2017年底前）
十八、加強(qiáng)對(duì)黨政干部城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)，面向基層開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員的崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十九、縣級(jí)以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)單位和市、縣人民政府要積極作為，抓緊制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2016年2月22日
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實(shí)施日期】 2016.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)任務(wù)分解的通知
（皖政辦秘〔2016〕20號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（皖政〔2015〕101號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)任務(wù)分解通知如下：
一、編制完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則、近期建設(shè)規(guī)劃，縣城綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同。完成時(shí)限：2016年底前）
二、積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，加快建立省域-市域-縣域全覆蓋的空間規(guī)劃體系，探索建立全域覆蓋、體系完善、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)更新的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，不斷健全空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2020年底前）
三、科學(xué)確定地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，居住用地容積率不得小于1.0，原則上特大城市、大城市容積率不得超過(guò)2.5，中等城市容積率不得超過(guò)2.2，小城市容積率不得超過(guò)2.0。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
四、依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計(jì)單位，建立規(guī)劃編制單位、建筑設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位信用檔案制度，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示信用檔案信息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
五、省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)禁越級(jí)、越權(quán)審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)禁以非法定規(guī)劃替代城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)禁以城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要替代審批機(jī)關(guān)規(guī)劃批復(fù)文件。對(duì)未履行公示公告等法定程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不予受理。對(duì)不符合上位規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省電力公司等，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
六、縣城總體規(guī)劃審批后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃審批后，報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。設(shè)區(qū)市控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，將規(guī)劃成果報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。備案機(jī)關(guān)可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，要求限期改正。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
七、城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)必須依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場(chǎng)所、政府網(wǎng)站等向社會(huì)予以公告，且公告時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。報(bào)送審批時(shí)，必須附具專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)的采納情況及理由。規(guī)劃審批后，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)劃展示館等予以公布。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
八、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度，其組成人員中必須有專(zhuān)家和公眾代表，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)決議票決制。探索設(shè)立城市總規(guī)劃師制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2017年底前）
九、嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，作出規(guī)劃許可。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。嚴(yán)禁違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及“紫線(xiàn)”規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)禁超面積規(guī)劃、超批復(fù)建設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)禁以招商引資等名義，制定或作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或決定，或以會(huì)議、集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十、出讓城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)，必須依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、商住比例、配建設(shè)施等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改規(guī)劃條件。確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照法定程序批準(zhǔn)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。變更后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)。嚴(yán)格開(kāi)展建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件的核實(shí)工作，未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。允許采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十一、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改過(guò)程中要依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等，并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十二、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證，通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或組織聽(tīng)證，依法提出修改或不修改容積率的建議，按審批權(quán)限報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必須將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)、參與論證的專(zhuān)家名單等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十三、在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)，不得規(guī)劃建設(shè)中心村。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。充實(shí)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十四、將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方政府考核和政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定考核指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳。完成時(shí)限：2017年底前）
十五、將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及調(diào)整、容積率和用地性質(zhì)等規(guī)劃條件變更等，納入政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)集體決策內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制。明確專(zhuān)人對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明，做到有據(jù)可查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)規(guī)劃和容積率調(diào)整記錄在案制度，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄工作，承擔(dān)不記錄在案的責(zé)任。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十六、加大對(duì)政府部門(mén)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度，對(duì)于違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可的地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)人員，按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十七、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，全面推進(jìn)設(shè)區(qū)市向縣（市）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：2017年底前）
十八、加強(qiáng)對(duì)黨政干部城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)，面向基層開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員的崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
十九、縣級(jí)以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)單位和市、縣人民政府要積極作為，抓緊制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2016年2月22日
