【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[1999]40號
【發(fā)布日期】 1999.08.09 【實施日期】 1999.08.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省友好城市工作管理規(guī)定
（皖政辦（1999）40號 1999年8月9日）
第一章 總則
第一條 為鞏固和發(fā)展友好城市關(guān)系，規(guī)范友好城市工作的管理，促進我省改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 我省、市與外國省（州、縣、大區(qū)等）、市之間建立友好城市關(guān)系，開展友好城市間的交流活動，適用本規(guī)定。
第三條 友好城市工作以促進雙方的了解和友誼，開展經(jīng)濟、科技、文化等方面的交流與合作，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨。
第四條 友好城市工作遵循“態(tài)度積極，步驟穩(wěn)妥，友好當先，注重實效”的工作方針。
第五條 省、市人民政府外事辦公室主管友好城市工作。
第二章 友好城市關(guān)系的建立
第六條 省以及對外開放的市，可以與外國開展友好城市活動。尚未對外開放的市除外。
縣（包括縣、區(qū)）以下行政單位不與外國開展友好城市活動。
第七條 省以及對外開放的市可與相當于我省、市級的外國地方行政單位和外國城市開展友好城市活動，一般不與外國市以下的地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第八條 選擇結(jié)好對象應(yīng)先行了解，注意雙方經(jīng)濟、科技、文化上的互補性和開展合作與交流的可行性。
準備建立友好城市關(guān)系的，需征求中國人民對外友好協(xié)會（以下簡稱全國友協(xié)）的意見。
第九條 與外國建立友好城市關(guān)系，經(jīng)省人民政府審定后，報全國友協(xié)轉(zhuǎn)外交部批準。建立友好城市關(guān)系的協(xié)議書文本，經(jīng)省人民政府同意后報全國友協(xié)審批。
要求與外國建立友好城市關(guān)系的請示需提供以下材料：
（一）建立友好城市關(guān)系協(xié)議書文本（草案）；
（二）結(jié)好雙方城市的情況簡介；
（三）外國城市地方政府（議會）同意與我方結(jié)好的證明材料（如外國城市地方政府首腦的信函、議會決議、雙方政府領(lǐng)導(dǎo)人或代表簽署的有關(guān)意向書等）；
（四）雙方開展交流的情況。
第十條 正式簽署結(jié)好協(xié)議書前，結(jié)好雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┫鄳?yīng)的結(jié)好協(xié)議書文本，協(xié)議書應(yīng)在兩國建交公報的原則下擬定有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 與外國城市簽署含有建立友好城市關(guān)系意向條款的意向書、備忘錄、會談紀要等文件，需事先征得省外事辦公室同意。
第十二條 與敏感、熱點地區(qū)或國家開展友好城市活動，在協(xié)商結(jié)好前，應(yīng)先通過省外事辦公室征得外交部和全國友協(xié)的同意。對與我國尚未建交的國家，原則上不與其地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第十三條 我省兩個或兩個以上城市一般不與外國同一個城市結(jié)好。如有特殊需要的，應(yīng)嚴格按全國友協(xié)的有關(guān)規(guī)定處理。
對行政區(qū)劃數(shù)量較多的發(fā)達國家，如果條件成熟，我省一個城市可以與對方兩個城市結(jié)好。
第十四條 友好城市間的學(xué)校、醫(yī)院、報社、廣播電臺、電視臺等，應(yīng)注重實質(zhì)性交流，并納入友好城市間總的交流計劃，一般不另外結(jié)好。確有結(jié)好需要的，按管理權(quán)限報國家有關(guān)主管部門或省外事辦公室審批，并報全國友協(xié)備案。
非友好城市間的中、外單位結(jié)好，按友好城市工作管理程序，報省外事辦公室批準。省內(nèi)中央直屬單位對外結(jié)好，由其主管機關(guān)審批，并在省外事辦公室備案。
第十五條 友好城市雙方不得在對方城市設(shè)立官方辦事機構(gòu)，不得互派地方政府官員身份的常駐代表。經(jīng)濟實體或經(jīng)貿(mào)代表處除外。
第十六條 由于對方地方行政機構(gòu)變更或撤銷而致使雙方交流中斷的，我方應(yīng)由省外事辦公室核實后報告全國友協(xié)。
由于政治或其他原因?qū)е码p方交流中斷的，我方應(yīng)努力恢復(fù)正常交往；不能恢復(fù)的，可維持現(xiàn)狀，一般不采取我方主動公開宣布斷絕友好城市關(guān)系的措施。
第十七條 外交部和全國友協(xié)已經(jīng)批準結(jié)好，但由于對方原因未能履行正式簽署結(jié)好協(xié)議書手續(xù)的，或經(jīng)過我方正式聯(lián)系后，對方明確表示不與我方結(jié)好的，由省外事辦公室核實后，報全國友協(xié)撤銷已下發(fā)的結(jié)好批文。
第三章 友好城市間的交流活動
第十八條 友好城市工作應(yīng)認真執(zhí)行我國外交政策。
第十九條 友好城市交往中應(yīng)嚴格執(zhí)行我國獨立自主的和平外交方針，不介入對方的內(nèi)部事務(wù)。對有關(guān)重大政治敏感問題，必須嚴格按照國家統(tǒng)一口徑對外表態(tài)。
第二十條 開展友好城市活動涉及臺灣問題，必須堅持“一個中國”的原則立場。
第二十一條 友好城市間一般不舉行周年紀念活動，如有必要，可在逢10周年之時，開展一些有實質(zhì)內(nèi)容的紀念慶?；顒?。在一般情況下，可根據(jù)實際需要，在結(jié)好周年時互致祝賀函電。
第二十二條 通過友好城市渠道派出的各種出國團組，應(yīng)明確出訪任務(wù)和出訪內(nèi)容，團組人數(shù)應(yīng)嚴格控制。專業(yè)、藝術(shù)和經(jīng)貿(mào)團組，人數(shù)可適當增加。嚴禁搞照顧出國或借友好城市交往之名公費出國旅游。
第二十三條 組派以簽署建立友好城市關(guān)系協(xié)議書為主要目的的出國團組，應(yīng)先由省外事辦公室報全國友協(xié)審批后，再報省人民政府審批。團組中有省級領(lǐng)導(dǎo)人的，需報國務(wù)院審批。
第二十四條 組團參加友好城市國際組織或友好城市舉辦的多邊國際會議，由省外事辦公室報全國友協(xié)轉(zhuǎn)外交部審批。
第二十五條 市級正、副職領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的政府友好代表團出訪友好城市，由省人民政府審批，報全國友協(xié)備案。省級領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)政府友好代表團出訪友好城市，報國務(wù)院審批。
第二十六條 通過友好城市、友協(xié)及其他友好渠道向國外派出技術(shù)研修生，報省外事辦公室審批，按因公出國手續(xù)辦理。
第二十七條 友好城市間地方政府友好代表團互訪費用，采取對等原則辦理。
第二十八條 在一般情況下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如確有特別紀念意義需命名的，需事先報省外事辦公室和有關(guān)主管部門審批。
第二十九條 對促進我省經(jīng)濟建設(shè)做出突出貢獻的友好人士，以及為促進友好城市關(guān)系做出突出貢獻的知名人士或官方人士，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定授予適當?shù)臉s譽稱號。
第四章 其他工作
第三十條 友好城市政府間的對外聯(lián)絡(luò)工作和年度工作計劃，由友好城市外事辦公室負責。
第三十一條 與國外有友好城市關(guān)系的城市，應(yīng)在每年年底以前將友好城市工作總結(jié)和下一年度友好城市工作計劃報省外事辦公室，并由省外事辦公室匯總上報省人民政府、全國友協(xié)。
第三十二條 有友好城市關(guān)系并開展活動的城市，在每年的上半年和下半年應(yīng)將友好城市間出訪和來訪團組情況及主要成果（包括團名、團長姓名、出訪和來訪主要內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)等）列表填報省外事辦公室。每年年底，由省外事辦公室根據(jù)全國友協(xié)的要求，將全省友好城市工作情況年度報表及時上報省人民政府、全國友協(xié)。
第三十三條 違反本規(guī)定，由有關(guān)主管部門視情節(jié)予以處理，包括暫停對該市對外結(jié)好或組團出訪的審批工作。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省外事辦公室負責解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1999.08.09 【實施日期】 1999.08.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省友好城市工作管理規(guī)定
（皖政辦（1999）40號 1999年8月9日）
第一章 總則
第一條 為鞏固和發(fā)展友好城市關(guān)系，規(guī)范友好城市工作的管理，促進我省改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 我省、市與外國省（州、縣、大區(qū)等）、市之間建立友好城市關(guān)系，開展友好城市間的交流活動，適用本規(guī)定。
第三條 友好城市工作以促進雙方的了解和友誼，開展經(jīng)濟、科技、文化等方面的交流與合作，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨。
第四條 友好城市工作遵循“態(tài)度積極，步驟穩(wěn)妥，友好當先，注重實效”的工作方針。
第五條 省、市人民政府外事辦公室主管友好城市工作。
第二章 友好城市關(guān)系的建立
第六條 省以及對外開放的市，可以與外國開展友好城市活動。尚未對外開放的市除外。
縣（包括縣、區(qū)）以下行政單位不與外國開展友好城市活動。
第七條 省以及對外開放的市可與相當于我省、市級的外國地方行政單位和外國城市開展友好城市活動，一般不與外國市以下的地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第八條 選擇結(jié)好對象應(yīng)先行了解，注意雙方經(jīng)濟、科技、文化上的互補性和開展合作與交流的可行性。
準備建立友好城市關(guān)系的，需征求中國人民對外友好協(xié)會（以下簡稱全國友協(xié)）的意見。
第九條 與外國建立友好城市關(guān)系，經(jīng)省人民政府審定后，報全國友協(xié)轉(zhuǎn)外交部批準。建立友好城市關(guān)系的協(xié)議書文本，經(jīng)省人民政府同意后報全國友協(xié)審批。
要求與外國建立友好城市關(guān)系的請示需提供以下材料：
（一）建立友好城市關(guān)系協(xié)議書文本（草案）；
（二）結(jié)好雙方城市的情況簡介；
（三）外國城市地方政府（議會）同意與我方結(jié)好的證明材料（如外國城市地方政府首腦的信函、議會決議、雙方政府領(lǐng)導(dǎo)人或代表簽署的有關(guān)意向書等）；
（四）雙方開展交流的情況。
第十條 正式簽署結(jié)好協(xié)議書前，結(jié)好雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┫鄳?yīng)的結(jié)好協(xié)議書文本，協(xié)議書應(yīng)在兩國建交公報的原則下擬定有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 與外國城市簽署含有建立友好城市關(guān)系意向條款的意向書、備忘錄、會談紀要等文件，需事先征得省外事辦公室同意。
第十二條 與敏感、熱點地區(qū)或國家開展友好城市活動，在協(xié)商結(jié)好前，應(yīng)先通過省外事辦公室征得外交部和全國友協(xié)的同意。對與我國尚未建交的國家，原則上不與其地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第十三條 我省兩個或兩個以上城市一般不與外國同一個城市結(jié)好。如有特殊需要的，應(yīng)嚴格按全國友協(xié)的有關(guān)規(guī)定處理。
對行政區(qū)劃數(shù)量較多的發(fā)達國家，如果條件成熟，我省一個城市可以與對方兩個城市結(jié)好。
第十四條 友好城市間的學(xué)校、醫(yī)院、報社、廣播電臺、電視臺等，應(yīng)注重實質(zhì)性交流，并納入友好城市間總的交流計劃，一般不另外結(jié)好。確有結(jié)好需要的，按管理權(quán)限報國家有關(guān)主管部門或省外事辦公室審批，并報全國友協(xié)備案。
非友好城市間的中、外單位結(jié)好，按友好城市工作管理程序，報省外事辦公室批準。省內(nèi)中央直屬單位對外結(jié)好，由其主管機關(guān)審批，并在省外事辦公室備案。
第十五條 友好城市雙方不得在對方城市設(shè)立官方辦事機構(gòu)，不得互派地方政府官員身份的常駐代表。經(jīng)濟實體或經(jīng)貿(mào)代表處除外。
第十六條 由于對方地方行政機構(gòu)變更或撤銷而致使雙方交流中斷的，我方應(yīng)由省外事辦公室核實后報告全國友協(xié)。
由于政治或其他原因?qū)е码p方交流中斷的，我方應(yīng)努力恢復(fù)正常交往；不能恢復(fù)的，可維持現(xiàn)狀，一般不采取我方主動公開宣布斷絕友好城市關(guān)系的措施。
第十七條 外交部和全國友協(xié)已經(jīng)批準結(jié)好，但由于對方原因未能履行正式簽署結(jié)好協(xié)議書手續(xù)的，或經(jīng)過我方正式聯(lián)系后，對方明確表示不與我方結(jié)好的，由省外事辦公室核實后，報全國友協(xié)撤銷已下發(fā)的結(jié)好批文。
第三章 友好城市間的交流活動
第十八條 友好城市工作應(yīng)認真執(zhí)行我國外交政策。
第十九條 友好城市交往中應(yīng)嚴格執(zhí)行我國獨立自主的和平外交方針，不介入對方的內(nèi)部事務(wù)。對有關(guān)重大政治敏感問題，必須嚴格按照國家統(tǒng)一口徑對外表態(tài)。
第二十條 開展友好城市活動涉及臺灣問題，必須堅持“一個中國”的原則立場。
第二十一條 友好城市間一般不舉行周年紀念活動，如有必要，可在逢10周年之時，開展一些有實質(zhì)內(nèi)容的紀念慶?；顒?。在一般情況下，可根據(jù)實際需要，在結(jié)好周年時互致祝賀函電。
第二十二條 通過友好城市渠道派出的各種出國團組，應(yīng)明確出訪任務(wù)和出訪內(nèi)容，團組人數(shù)應(yīng)嚴格控制。專業(yè)、藝術(shù)和經(jīng)貿(mào)團組，人數(shù)可適當增加。嚴禁搞照顧出國或借友好城市交往之名公費出國旅游。
第二十三條 組派以簽署建立友好城市關(guān)系協(xié)議書為主要目的的出國團組，應(yīng)先由省外事辦公室報全國友協(xié)審批后，再報省人民政府審批。團組中有省級領(lǐng)導(dǎo)人的，需報國務(wù)院審批。
第二十四條 組團參加友好城市國際組織或友好城市舉辦的多邊國際會議，由省外事辦公室報全國友協(xié)轉(zhuǎn)外交部審批。
第二十五條 市級正、副職領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的政府友好代表團出訪友好城市，由省人民政府審批，報全國友協(xié)備案。省級領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)政府友好代表團出訪友好城市，報國務(wù)院審批。
第二十六條 通過友好城市、友協(xié)及其他友好渠道向國外派出技術(shù)研修生，報省外事辦公室審批，按因公出國手續(xù)辦理。
第二十七條 友好城市間地方政府友好代表團互訪費用，采取對等原則辦理。
第二十八條 在一般情況下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如確有特別紀念意義需命名的，需事先報省外事辦公室和有關(guān)主管部門審批。
第二十九條 對促進我省經(jīng)濟建設(shè)做出突出貢獻的友好人士，以及為促進友好城市關(guān)系做出突出貢獻的知名人士或官方人士，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定授予適當?shù)臉s譽稱號。
第四章 其他工作
第三十條 友好城市政府間的對外聯(lián)絡(luò)工作和年度工作計劃，由友好城市外事辦公室負責。
第三十一條 與國外有友好城市關(guān)系的城市，應(yīng)在每年年底以前將友好城市工作總結(jié)和下一年度友好城市工作計劃報省外事辦公室，并由省外事辦公室匯總上報省人民政府、全國友協(xié)。
第三十二條 有友好城市關(guān)系并開展活動的城市，在每年的上半年和下半年應(yīng)將友好城市間出訪和來訪團組情況及主要成果（包括團名、團長姓名、出訪和來訪主要內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)等）列表填報省外事辦公室。每年年底，由省外事辦公室根據(jù)全國友協(xié)的要求，將全省友好城市工作情況年度報表及時上報省人民政府、全國友協(xié)。
第三十三條 違反本規(guī)定，由有關(guān)主管部門視情節(jié)予以處理，包括暫停對該市對外結(jié)好或組團出訪的審批工作。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省外事辦公室負責解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
