【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2000]4號
【發(fā)布日期】 2000.01.05 【實(shí)施日期】 2000.01.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府
關(guān)于印發(fā)《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》的通知
（皖政〔２０００〕４號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二０００年一月五日
安徽省行政執(zhí)法督查辦法
第一條 為了糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本辦法。
第二條 行政執(zhí)法督查，是指縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、下級人民政府，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理。
第三條 行政執(zhí)法督查遵循監(jiān)督與糾錯相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法督查的具體工作。
第五條 法制機(jī)構(gòu)在督查活動中行使下列權(quán)力：
（一）要求行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件；
（二）要求受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織出示行政執(zhí)法委托書；
（三）要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供行政執(zhí)法依據(jù)；
（四）查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案件卷宗和相關(guān)材料；
（五）調(diào)查取證；
（六）責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
第六條 對通過下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，當(dāng)事人未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織督查：
（一）行政執(zhí)法檢查；
（二）公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉和控告；
（三）報刊、廣播、電視等新聞媒體的報道；
（四）司法機(jī)關(guān)的建議；
（五）人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員的建議；
（六）特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的建議。
第七條 對應(yīng)當(dāng)督查的行政執(zhí)法行為，法制機(jī)構(gòu)報督查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，立案督查，并自立案之日起５日內(nèi)通知被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起７日內(nèi)向法制機(jī)構(gòu)提交作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第八條 法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政執(zhí)法督查過程中，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人的意見，必要時可以組織聽證。
第九條 督查人員執(zhí)行督查職務(wù)時，不得少于２人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證。
第十條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在督查期間自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)將糾正情況以書面形式及時告知法制機(jī)構(gòu)。法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為糾正后的行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)?shù)?，報督查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，終止督查。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知書》，報本級人民政府或其所隸屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審定后，送達(dá)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：
（一）行政執(zhí)法主體不合法；
（二）行政執(zhí)法程序不合法；
（三）適用法律不正確或者不適當(dāng)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，需要糾正的；
（四）作出的行政執(zhí)法處理決定，事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，超越法定權(quán)限，或者濫用職權(quán)的。
第十二條 《督查通知書》，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政執(zhí)法行為的基本情況；
（三）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)和理由；
（四）處理決定和依據(jù)；
（五）執(zhí)行處理決定的期限；
（六）督查機(jī)關(guān)的名稱和作出《督查通知書》的日期。
《督查通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋督查機(jī)關(guān)的印章?！抖讲橥ㄖ獣纷运瓦_(dá)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之日起生效。被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《督查通知書》規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿之日起１０日內(nèi)將執(zhí)行結(jié)果書面告知法制機(jī)構(gòu)。
第十三條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對督查機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以自收到《督查通知書》之日起１０日內(nèi)向督查機(jī)關(guān)申請復(fù)查。督查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起２０日內(nèi)作出復(fù)查決定。對復(fù)查決定仍不服的，可以向督查機(jī)關(guān)的上一級人民政府、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請裁決。復(fù)查和裁決期間，《督查通知書》規(guī)定的處理決定不停止執(zhí)行。
第十四條 法制機(jī)構(gòu)在督查中發(fā)現(xiàn)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)依照《安徽省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對過錯責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十五條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在被督查期間有下列行為之一的，由法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件，提請發(fā)證機(jī)關(guān)取消行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格，收回行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）對法制機(jī)構(gòu)提出的問題拒絕作出解釋和說明，或者隱瞞事實(shí)真相的；
（二）拒絕提供證據(jù)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（三）阻撓、妨礙行政執(zhí)法督查的；
（四）對申訴人、控告人、檢舉人或者督查人員打擊報復(fù)的；
（五）拒不執(zhí)行《督查通知書》規(guī)定的督查處理決定，或者不按《督查通知書》規(guī)定的期限執(zhí)行督查處理決定的。
有前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列行為，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 督查人員濫職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2000.01.05 【實(shí)施日期】 2000.01.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府
關(guān)于印發(fā)《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》的通知
（皖政〔２０００〕４號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二０００年一月五日
安徽省行政執(zhí)法督查辦法
第一條 為了糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本辦法。
第二條 行政執(zhí)法督查，是指縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、下級人民政府，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理。
第三條 行政執(zhí)法督查遵循監(jiān)督與糾錯相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法督查的具體工作。
第五條 法制機(jī)構(gòu)在督查活動中行使下列權(quán)力：
（一）要求行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件；
（二）要求受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織出示行政執(zhí)法委托書；
（三）要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供行政執(zhí)法依據(jù)；
（四）查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案件卷宗和相關(guān)材料；
（五）調(diào)查取證；
（六）責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
第六條 對通過下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，當(dāng)事人未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織督查：
（一）行政執(zhí)法檢查；
（二）公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉和控告；
（三）報刊、廣播、電視等新聞媒體的報道；
（四）司法機(jī)關(guān)的建議；
（五）人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員的建議；
（六）特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的建議。
第七條 對應(yīng)當(dāng)督查的行政執(zhí)法行為，法制機(jī)構(gòu)報督查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，立案督查，并自立案之日起５日內(nèi)通知被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起７日內(nèi)向法制機(jī)構(gòu)提交作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第八條 法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政執(zhí)法督查過程中，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人的意見，必要時可以組織聽證。
第九條 督查人員執(zhí)行督查職務(wù)時，不得少于２人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證。
第十條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在督查期間自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)將糾正情況以書面形式及時告知法制機(jī)構(gòu)。法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為糾正后的行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)?shù)?，報督查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，終止督查。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知書》，報本級人民政府或其所隸屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審定后，送達(dá)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：
（一）行政執(zhí)法主體不合法；
（二）行政執(zhí)法程序不合法；
（三）適用法律不正確或者不適當(dāng)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，需要糾正的；
（四）作出的行政執(zhí)法處理決定，事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，超越法定權(quán)限，或者濫用職權(quán)的。
第十二條 《督查通知書》，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政執(zhí)法行為的基本情況；
（三）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)和理由；
（四）處理決定和依據(jù)；
（五）執(zhí)行處理決定的期限；
（六）督查機(jī)關(guān)的名稱和作出《督查通知書》的日期。
《督查通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋督查機(jī)關(guān)的印章?！抖讲橥ㄖ獣纷运瓦_(dá)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之日起生效。被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《督查通知書》規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿之日起１０日內(nèi)將執(zhí)行結(jié)果書面告知法制機(jī)構(gòu)。
第十三條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對督查機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以自收到《督查通知書》之日起１０日內(nèi)向督查機(jī)關(guān)申請復(fù)查。督查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起２０日內(nèi)作出復(fù)查決定。對復(fù)查決定仍不服的，可以向督查機(jī)關(guān)的上一級人民政府、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請裁決。復(fù)查和裁決期間，《督查通知書》規(guī)定的處理決定不停止執(zhí)行。
第十四條 法制機(jī)構(gòu)在督查中發(fā)現(xiàn)被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)依照《安徽省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對過錯責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十五條 被督查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在被督查期間有下列行為之一的，由法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件，提請發(fā)證機(jī)關(guān)取消行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格，收回行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）對法制機(jī)構(gòu)提出的問題拒絕作出解釋和說明，或者隱瞞事實(shí)真相的；
（二）拒絕提供證據(jù)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（三）阻撓、妨礙行政執(zhí)法督查的；
（四）對申訴人、控告人、檢舉人或者督查人員打擊報復(fù)的；
（五）拒不執(zhí)行《督查通知書》規(guī)定的督查處理決定，或者不按《督查通知書》規(guī)定的期限執(zhí)行督查處理決定的。
有前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列行為，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 督查人員濫職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
