【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2002]58號
【發(fā)布日期】 2002.05.09 【實施日期】 2002.05.09
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府關于合肥市政務文化
新區(qū)開發(fā)建設若干政策問題的決定
（合政[2002]58號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
為進一步加快合肥政務文化新區(qū)的建設，確保3年建成市行政中心，5年建成各項配套設施，10年全面建成政務文化新區(qū)，創(chuàng)建合肥城市新貌，樹立對外開放新形象，加快推進現代化大城市建設，現就政務文化新區(qū)開發(fā)建設若干政策問題作出如下決定：
一、政務文化新區(qū)規(guī)劃建設的管理范圍
政務文化新區(qū)南起經濟技術開發(fā)區(qū)、肥西縣邊界，北至鐵路專用線，西起合九鐵路，東至金寨路、合作化路，規(guī)劃面積12平方公里。規(guī)劃區(qū)域中包括蜀山區(qū)十五里河村的14個村民組：粉坊郢、焦河灣、老宋郢、老戴郢、林志崗、油坊崗、老衛(wèi)郢、塘梢、蔡小郢、焦東、何小郢、宋大郢、李小郢、方小郢；大井村的13個村民組：大井、黃大郢、曹小郢、平塘、張新莊、姚李崗、王老莊、葛小郢、建新、陳墓崗、葛新莊、東新莊、碼頭王；老洪村的12個村民組：劉小郢、孫小郢、老范郢、衛(wèi)槽坊、衛(wèi)東、衛(wèi)西、老洪、陳一、陳二、破塘、荷葉地、孔塘；白水塘村的7個村民組：白水塘、余小郢、老越郢、蔡小郢、朱小郢、磚東、磚西；姚公村的4個村民組：金大郢、陳小郢、塘頭前、吳高頭村民組；丁崗村的3個村民組：孫小郢、陳小郢、洪小郢；仰光村的杜崗村民組；蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)興民村的3個村民組：孫東、孫西、林小郢，計57個村民組的行政管理權，全部整建制劃歸政務文化新區(qū)管轄。
二、政務文化新區(qū)的組織領導
市政府委托市政務文化新區(qū)建設指揮部對政務文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)內統(tǒng)一行使政府有關部門的管理職能，對區(qū)內規(guī)劃建設實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。日常工作由市政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室負責，全權處理政務文化新區(qū)內的項目審批立項、規(guī)劃定位、設計審定、工程建設、配套完善、土地出讓及綜合開發(fā)等各類事項，其主要職能是：
(一)審核進區(qū)的各類投資建設項目。
(二)在合肥市城市總體規(guī)劃的指導下，負責審批新區(qū)修建性詳規(guī)和各類建設工程的規(guī)劃設計、審核設計、施工及房地產開發(fā)企業(yè)資質；負責建筑業(yè)包括各類建設工程的招標投標、質量監(jiān)督檢查和組織工程監(jiān)理，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。
(三)編制并報批轄區(qū)環(huán)保規(guī)劃，審批區(qū)內項目的環(huán)保設計和工程，核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設施驗收證》、《排放污染許可證》。
(四)負責轄區(qū)內國有土地劃撥和土地使用權出讓、轉讓工作，核發(fā)《國有土地使用證》。
(五)負責區(qū)內房地產開發(fā)和房屋產權、產籍以及房地產市場的管理，核發(fā)《房屋產權證》、《商品房預售證》。
(六)負責區(qū)內科技、教育、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、計劃生育等社會事業(yè)和中介組織管理工作。
三、政務文化新區(qū)土地的開發(fā)利用
(一)政務文化新區(qū)建設堅持“經營城市”的理念，按市場規(guī)律運作，以地生財，滾動發(fā)展，采取“一次規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期建設、分步完善”的辦法開發(fā)土地資源。
(二)政務文化新區(qū)土地經營方式：
1、市行政中心建設用地：由指揮部辦公室提供。
2、市級政府職能部門或行政性事業(yè)單位用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的價格供給。
3、公益設施用地：非經營性的，不能產生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地價格下浮一定比例供給；經營性的，能產生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地價格有償劃撥或競價出讓。
4、商業(yè)、金融、房地產開發(fā)等經營性用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地評估價格為底價，采取公開招標、拍賣方式出讓。
5、30米以下(含30米)的道路用地，20米以下(含20米)的綠化用地，由用地單位代征。
上述經營方式所獲取的土地收益，由政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室直接收取，全部用于政務文化新區(qū)建設。
四、政務文化新區(qū)建設的配套政策
一 政務文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內的土地征用，免繳市收取的新增用地有償使用費，免繳基礎灌溉水費、巢湖流域綜合治理費；報請免繳省收取的新增用地有償使用費、水利建設基金，免繳土地變更登記費，緩交耕地占用稅，減半繳納耕地開墾費。
(二)政務文化新區(qū)內的建設項目收費，比照3個開發(fā)區(qū)的政策，按市政府規(guī)定的統(tǒng)一標準，授權政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室收取，所收費用全部用于政務文化新區(qū)建設。
(三)政務文化新區(qū)區(qū)內的稅收，統(tǒng)一納入蜀山區(qū)稅收征管范圍。政務文化新區(qū)區(qū)內的勞動力安置和社會保障等費用，由新區(qū)指揮部辦公室會商蜀山區(qū)，從政務文化新區(qū)征收的稅收中列支解決。
(四)政務文化新區(qū)的開發(fā)和建設，必須遵循“先地下，后地上”和“房屋建設與配套設施同步進行”的原則組織實施；供水、供電、通訊、煤氣等配套設施，本著“誰投資，誰收益”的原則，由產權單位投資建設，免收征地拆遷費用。建設中必須按照指揮部辦公室的工程建設要求同步實施，各項配套設施和恢復安置生活區(qū)建成后，經指揮部辦公室驗收合格后移交給有關單位管理。
(五)政務文化新區(qū)籌集的各項資金，實行?？顚Ｓ?，資金使用接受市財政、審計監(jiān)督。
合肥市人民政府
二00二年五月九日
【發(fā)布日期】 2002.05.09 【實施日期】 2002.05.09
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府關于合肥市政務文化
新區(qū)開發(fā)建設若干政策問題的決定
（合政[2002]58號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
為進一步加快合肥政務文化新區(qū)的建設，確保3年建成市行政中心，5年建成各項配套設施，10年全面建成政務文化新區(qū)，創(chuàng)建合肥城市新貌，樹立對外開放新形象，加快推進現代化大城市建設，現就政務文化新區(qū)開發(fā)建設若干政策問題作出如下決定：
一、政務文化新區(qū)規(guī)劃建設的管理范圍
政務文化新區(qū)南起經濟技術開發(fā)區(qū)、肥西縣邊界，北至鐵路專用線，西起合九鐵路，東至金寨路、合作化路，規(guī)劃面積12平方公里。規(guī)劃區(qū)域中包括蜀山區(qū)十五里河村的14個村民組：粉坊郢、焦河灣、老宋郢、老戴郢、林志崗、油坊崗、老衛(wèi)郢、塘梢、蔡小郢、焦東、何小郢、宋大郢、李小郢、方小郢；大井村的13個村民組：大井、黃大郢、曹小郢、平塘、張新莊、姚李崗、王老莊、葛小郢、建新、陳墓崗、葛新莊、東新莊、碼頭王；老洪村的12個村民組：劉小郢、孫小郢、老范郢、衛(wèi)槽坊、衛(wèi)東、衛(wèi)西、老洪、陳一、陳二、破塘、荷葉地、孔塘；白水塘村的7個村民組：白水塘、余小郢、老越郢、蔡小郢、朱小郢、磚東、磚西；姚公村的4個村民組：金大郢、陳小郢、塘頭前、吳高頭村民組；丁崗村的3個村民組：孫小郢、陳小郢、洪小郢；仰光村的杜崗村民組；蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)興民村的3個村民組：孫東、孫西、林小郢，計57個村民組的行政管理權，全部整建制劃歸政務文化新區(qū)管轄。
二、政務文化新區(qū)的組織領導
市政府委托市政務文化新區(qū)建設指揮部對政務文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)內統(tǒng)一行使政府有關部門的管理職能，對區(qū)內規(guī)劃建設實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。日常工作由市政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室負責，全權處理政務文化新區(qū)內的項目審批立項、規(guī)劃定位、設計審定、工程建設、配套完善、土地出讓及綜合開發(fā)等各類事項，其主要職能是：
(一)審核進區(qū)的各類投資建設項目。
(二)在合肥市城市總體規(guī)劃的指導下，負責審批新區(qū)修建性詳規(guī)和各類建設工程的規(guī)劃設計、審核設計、施工及房地產開發(fā)企業(yè)資質；負責建筑業(yè)包括各類建設工程的招標投標、質量監(jiān)督檢查和組織工程監(jiān)理，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。
(三)編制并報批轄區(qū)環(huán)保規(guī)劃，審批區(qū)內項目的環(huán)保設計和工程，核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設施驗收證》、《排放污染許可證》。
(四)負責轄區(qū)內國有土地劃撥和土地使用權出讓、轉讓工作，核發(fā)《國有土地使用證》。
(五)負責區(qū)內房地產開發(fā)和房屋產權、產籍以及房地產市場的管理，核發(fā)《房屋產權證》、《商品房預售證》。
(六)負責區(qū)內科技、教育、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、計劃生育等社會事業(yè)和中介組織管理工作。
三、政務文化新區(qū)土地的開發(fā)利用
(一)政務文化新區(qū)建設堅持“經營城市”的理念，按市場規(guī)律運作，以地生財，滾動發(fā)展，采取“一次規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期建設、分步完善”的辦法開發(fā)土地資源。
(二)政務文化新區(qū)土地經營方式：
1、市行政中心建設用地：由指揮部辦公室提供。
2、市級政府職能部門或行政性事業(yè)單位用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的價格供給。
3、公益設施用地：非經營性的，不能產生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地價格下浮一定比例供給；經營性的，能產生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地價格有償劃撥或競價出讓。
4、商業(yè)、金融、房地產開發(fā)等經營性用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質確定的土地評估價格為底價，采取公開招標、拍賣方式出讓。
5、30米以下(含30米)的道路用地，20米以下(含20米)的綠化用地，由用地單位代征。
上述經營方式所獲取的土地收益，由政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室直接收取，全部用于政務文化新區(qū)建設。
四、政務文化新區(qū)建設的配套政策
一 政務文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內的土地征用，免繳市收取的新增用地有償使用費，免繳基礎灌溉水費、巢湖流域綜合治理費；報請免繳省收取的新增用地有償使用費、水利建設基金，免繳土地變更登記費，緩交耕地占用稅，減半繳納耕地開墾費。
(二)政務文化新區(qū)內的建設項目收費，比照3個開發(fā)區(qū)的政策，按市政府規(guī)定的統(tǒng)一標準，授權政務文化新區(qū)建設指揮部辦公室收取，所收費用全部用于政務文化新區(qū)建設。
(三)政務文化新區(qū)區(qū)內的稅收，統(tǒng)一納入蜀山區(qū)稅收征管范圍。政務文化新區(qū)區(qū)內的勞動力安置和社會保障等費用，由新區(qū)指揮部辦公室會商蜀山區(qū)，從政務文化新區(qū)征收的稅收中列支解決。
(四)政務文化新區(qū)的開發(fā)和建設，必須遵循“先地下，后地上”和“房屋建設與配套設施同步進行”的原則組織實施；供水、供電、通訊、煤氣等配套設施，本著“誰投資，誰收益”的原則，由產權單位投資建設，免收征地拆遷費用。建設中必須按照指揮部辦公室的工程建設要求同步實施，各項配套設施和恢復安置生活區(qū)建成后，經指揮部辦公室驗收合格后移交給有關單位管理。
(五)政務文化新區(qū)籌集的各項資金，實行?？顚Ｓ?，資金使用接受市財政、審計監(jiān)督。
合肥市人民政府
二00二年五月九日
