【發(fā)布部門(mén)】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)購(gòu)[2003]225號(hào)
【發(fā)布日期】 2003.07.22 【實(shí)施日期】 2003.07.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政府采購(gòu)
合肥市財(cái)政局關(guān)于將市級(jí)基本建設(shè)工程納入政府采購(gòu)管理的通知
（合財(cái)購(gòu)[2003]225號(hào)）
市直各行政事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省工程項(xiàng)目試行政府采購(gòu)制度暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)購(gòu)[2003]475號(hào)）的要求和2003年合肥市政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議的決定，從今年起將市級(jí)使用財(cái)政性資金的基本建設(shè)工程全部納入政府采購(gòu)管理范圍。為加強(qiáng)對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、納入政府采購(gòu)管理的范圍
市直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部或部分使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府基金等）、政府擔(dān)保貸款采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的基本建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等均應(yīng)納入政府采購(gòu)管理的范圍。基本建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
二、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)的組織形式
已明確由市公益性建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)操作的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)集中采購(gòu)目錄，實(shí)行集中采購(gòu)，由市公益性建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余的建設(shè)項(xiàng)目，原則上由相關(guān)單位自行組織實(shí)施，實(shí)行分散采購(gòu)，其中：屬自建自用的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位依法組織分散采購(gòu)；屬于使用財(cái)政性資金或政府擔(dān)保貸款投資的建筑工程、市政建設(shè)工程、市政垃圾處理、綠化工程、水利防洪工程、公路建設(shè)工程等工程建設(shè)項(xiàng)目，在市政府未具體明確前暫由現(xiàn)有的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)按分散采購(gòu)模式進(jìn)行管理。
建設(shè)項(xiàng)目中的修繕、裝飾工程以及基本建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備及大宗材料，在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上且沒(méi)有納入總承包范圍的，應(yīng)委托市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行集中采購(gòu)。
三、基本建設(shè)工程實(shí)行政府采購(gòu)的有關(guān)具體規(guī)定
?。ㄒ唬┎少?gòu)申報(bào)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目在實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě)《基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)》（附件一）交市財(cái)政局歸口處室初審，其中采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算必須明確，須經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局歸口處室進(jìn)行審定。各單位的采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，在招標(biāo)文件中，應(yīng)注明經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，超出預(yù)算的投標(biāo)無(wú)效。
（二）采購(gòu)信息管理。各單位的采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)管理部門(mén)和政府采購(gòu)兩個(gè)途徑同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，其中財(cái)政部指定的政府采購(gòu)的信息公布媒體為《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》（www.ccgp.gov.cn），本市指定的媒體為合肥市政府采購(gòu)網(wǎng)（www.hfzfcg.gov.cn）及《合肥晚報(bào)》。
建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市財(cái)政局政府采購(gòu)處報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件二），具體要求按照市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》（合財(cái)購(gòu)[2003]104號(hào)）的規(guī)定辦理。
（三）政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》執(zhí)行。
建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，但所委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的資質(zhì)證書(shū)并已在財(cái)政部門(mén)登記備案。
（四）合同管理。各單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；各單位應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本及采購(gòu)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)處備案。
（五）采購(gòu)檔案管理。各單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)妥善保存，采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
?。┵Y金支付管理?；窘ㄔO(shè)的資金支付應(yīng)按照合同約定和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后辦理支付手續(xù)。
四、各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)以上要求，按照公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，完善基本建設(shè)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定，自覺(jué)接受市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。
五、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行。各單位在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購(gòu)處聯(lián)系（電話：2676326）。
附件：1、基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)
2、全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）
二○○三年七月二十二日
附件一：
基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)
申報(bào)單位： 年 月 日
建設(shè)項(xiàng)目基本情況： 項(xiàng)目單位法定代表人： 聯(lián)系電話：
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
采購(gòu)項(xiàng)目名稱：
立項(xiàng)批復(fù)：
建筑面積：
采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額： 萬(wàn)元
預(yù)算資金構(gòu)成：
其他（可附資料）：
主管部門(mén)意見(jiàn) （蓋章） 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
財(cái)政部門(mén)批復(fù)意見(jiàn) （蓋章） 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
注：本表一式三份，申報(bào)單位及市財(cái)政局的歸口處、政府采購(gòu)處各一份。
【發(fā)布日期】 2003.07.22 【實(shí)施日期】 2003.07.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政府采購(gòu)
合肥市財(cái)政局關(guān)于將市級(jí)基本建設(shè)工程納入政府采購(gòu)管理的通知
（合財(cái)購(gòu)[2003]225號(hào)）
市直各行政事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省工程項(xiàng)目試行政府采購(gòu)制度暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)購(gòu)[2003]475號(hào)）的要求和2003年合肥市政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議的決定，從今年起將市級(jí)使用財(cái)政性資金的基本建設(shè)工程全部納入政府采購(gòu)管理范圍。為加強(qiáng)對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、納入政府采購(gòu)管理的范圍
市直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部或部分使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府基金等）、政府擔(dān)保貸款采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的基本建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等均應(yīng)納入政府采購(gòu)管理的范圍。基本建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
二、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)的組織形式
已明確由市公益性建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)操作的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)集中采購(gòu)目錄，實(shí)行集中采購(gòu)，由市公益性建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余的建設(shè)項(xiàng)目，原則上由相關(guān)單位自行組織實(shí)施，實(shí)行分散采購(gòu)，其中：屬自建自用的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位依法組織分散采購(gòu)；屬于使用財(cái)政性資金或政府擔(dān)保貸款投資的建筑工程、市政建設(shè)工程、市政垃圾處理、綠化工程、水利防洪工程、公路建設(shè)工程等工程建設(shè)項(xiàng)目，在市政府未具體明確前暫由現(xiàn)有的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)按分散采購(gòu)模式進(jìn)行管理。
建設(shè)項(xiàng)目中的修繕、裝飾工程以及基本建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備及大宗材料，在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上且沒(méi)有納入總承包范圍的，應(yīng)委托市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行集中采購(gòu)。
三、基本建設(shè)工程實(shí)行政府采購(gòu)的有關(guān)具體規(guī)定
?。ㄒ唬┎少?gòu)申報(bào)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目在實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě)《基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)》（附件一）交市財(cái)政局歸口處室初審，其中采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算必須明確，須經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局歸口處室進(jìn)行審定。各單位的采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，在招標(biāo)文件中，應(yīng)注明經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，超出預(yù)算的投標(biāo)無(wú)效。
（二）采購(gòu)信息管理。各單位的采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)管理部門(mén)和政府采購(gòu)兩個(gè)途徑同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，其中財(cái)政部指定的政府采購(gòu)的信息公布媒體為《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》（www.ccgp.gov.cn），本市指定的媒體為合肥市政府采購(gòu)網(wǎng)（www.hfzfcg.gov.cn）及《合肥晚報(bào)》。
建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市財(cái)政局政府采購(gòu)處報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件二），具體要求按照市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》（合財(cái)購(gòu)[2003]104號(hào)）的規(guī)定辦理。
（三）政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》執(zhí)行。
建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，但所委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的資質(zhì)證書(shū)并已在財(cái)政部門(mén)登記備案。
（四）合同管理。各單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；各單位應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本及采購(gòu)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)處備案。
（五）采購(gòu)檔案管理。各單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)妥善保存，采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
?。┵Y金支付管理?；窘ㄔO(shè)的資金支付應(yīng)按照合同約定和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后辦理支付手續(xù)。
四、各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)以上要求，按照公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，完善基本建設(shè)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定，自覺(jué)接受市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。
五、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行。各單位在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購(gòu)處聯(lián)系（電話：2676326）。
附件：1、基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)
2、全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）
二○○三年七月二十二日
附件一：
基本建設(shè)政府采購(gòu)申報(bào)書(shū)
申報(bào)單位： 年 月 日
建設(shè)項(xiàng)目基本情況： 項(xiàng)目單位法定代表人： 聯(lián)系電話：
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
采購(gòu)項(xiàng)目名稱：
立項(xiàng)批復(fù)：
建筑面積：
采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額： 萬(wàn)元
預(yù)算資金構(gòu)成：
其他（可附資料）：
主管部門(mén)意見(jiàn) （蓋章） 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
財(cái)政部門(mén)批復(fù)意見(jiàn) （蓋章） 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
注：本表一式三份，申報(bào)單位及市財(cái)政局的歸口處、政府采購(gòu)處各一份。
