【發(fā)布部門】 合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號】 衛(wèi)組[2007]149號
【發(fā)布日期】 2007.04.12 【實施日期】 2007.04.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關(guān)于開展“深化改革 創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動的實施方案
（衛(wèi)組〔2007〕149號）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關(guān)各處室：
2007年是我市改革創(chuàng)新年。為貫徹落實市委中心組理論學(xué)習(xí)會議精神，進一步激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力和創(chuàng)造潛能，不斷開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)衛(wèi)生工作和諧快速發(fā)展，局黨委研究決定，從2007年4月12日至6月20日在全系統(tǒng)范圍深入開展“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動（縣、區(qū)衛(wèi)生局參照開展大討論活動）?，F(xiàn)將實施方案通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和市九次黨代會精神，以醫(yī)院質(zhì)量管理年、機關(guān)效能建設(shè)等為載體，以管理體制和機制創(chuàng)新為重點，針對束縛阻礙衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展工作的觀念、做法等認(rèn)真開展討論，以討論促進思想解放，以思想解放促進創(chuàng)新發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生工作更好更快發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
在大討論活動中，全系統(tǒng)上下必須按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的基本要求，確保達到以下目的：
1、解放思想，增強改革創(chuàng)新意識。通過大討論活動，使廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念。革除一切妨礙創(chuàng)新的陳舊觀念，擯棄一切束縛改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)思維。要以體制、機制為突破口，不斷向改革創(chuàng)新的廣度和深度進軍，鼓勵和推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，提高干部職工的創(chuàng)新能力。
2、與時俱進，明確發(fā)展目標(biāo)舉措。通過大討論活動，進一步把握衛(wèi)生發(fā)展的基本規(guī)律，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的任務(wù)中去。進一步強化大衛(wèi)生觀念，統(tǒng)籌考慮資源的合理利用，充分發(fā)揮省會城市綜合優(yōu)勢，結(jié)合各自實際，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和舉措，實現(xiàn)合肥衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)管理水平。通過大討論活動，使全系統(tǒng)干部職工的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和服務(wù)本領(lǐng)進一步提高。通過學(xué)習(xí)討論，把握提升衛(wèi)生服務(wù)水平的重點環(huán)節(jié)，把服務(wù)“三大建設(shè)”，優(yōu)化招商引資環(huán)境的要求落實到衛(wèi)生工作實踐中。大討論活動中，要廣泛聽取群眾的意見和建議，切實找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，增強責(zé)任感和緊迫感。通過總結(jié)提高，全面推進管理水平，再造工作流程，提高工作效率。
三、時間安排和方法步驟
這次大討論活動的時間安排從4月12日至6月20日，分三個階段進行。具體安排如下：
第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（4月12日至5月11日）。
工作內(nèi)容：局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組召開動員會，對大討論活動進行統(tǒng)一部署。各單位層層發(fā)動，迅速在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)習(xí)討論的熱潮。圍繞局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的部分重點學(xué)習(xí)文章或篇目（見學(xué)習(xí)計劃安排表），機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集體討論、內(nèi)部學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)討論活動。
工作標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)動深入廣泛，宣傳氛圍濃厚，學(xué)習(xí)計劃翔實，理論交流深入。
第二階段：對照檢查階段（5月12日至5月31日）。
工作內(nèi)容：采取多種形式，廣泛征求群眾意見。查找在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和管理制度上存在的突出問題及其原因。對照本單位、本部門工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合群眾意見，進行深入討論和查擺。結(jié)合自查和群眾反映的突出問題，組織剖析，以增強討論的針對性。
工作標(biāo)準(zhǔn)：征求意見形式多樣，歸納疏理認(rèn)真仔細(xì)，查找原因客觀實在，對照分析上下結(jié)合。
第三階段：總結(jié)提高階段（6月1日至6月20日）。
工作內(nèi)容：機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位針對查找出來的問題，制定具體改革創(chuàng)新方案，明確具體工作措施和責(zé)任人。改革創(chuàng)新方案要在單位內(nèi)部公示，廣泛征求本單位職工的意見。要根據(jù)群眾提出的意見對方案進行修改，并及時報局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
工作標(biāo)準(zhǔn)：改革創(chuàng)新方案的制訂要充分發(fā)揚民主，要體現(xiàn)群眾意見，體現(xiàn)改革創(chuàng)新主題，體現(xiàn)衛(wèi)生和本單位特色。每個單位都要制定1-2條切實可行的改革創(chuàng)新措施。
四、保障措施
“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論是一次思想的再解放，是一次全系統(tǒng)的創(chuàng)新行動。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保大討論取得實實在在的效果。
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，精心組織大討論活動。為確?！吧罨母铮瑒?chuàng)新發(fā)展”大討論活動順利開展，衛(wèi)生局成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)實施大討論活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。各單位要成立相應(yīng)組織，抽調(diào)專門力量，集中精力組織開展好大討論活動。衛(wèi)生局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)人員組成、工作職責(zé)另行發(fā)文。
（二）正面引導(dǎo)，典型示范，全面推進大討論活動。這次大討論活動目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集思廣益，更新觀念，促進發(fā)展。要堅持正面引導(dǎo)，注重實效，不搞無謂的爭論。要通過網(wǎng)站、簡報等多種形式，做好宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，在工作謀劃和落實中起到組織、指揮、協(xié)調(diào)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與學(xué)習(xí)討論。按規(guī)定要求參加局中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合思想和工作實際，撰寫一篇2000字以上的關(guān)于推進衛(wèi)生體制創(chuàng)新的理論文章或調(diào)研報告，在第一階段結(jié)束時報局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┌盐贞P(guān)鍵，突出重點，聯(lián)系實際謀劃大討論活動。找準(zhǔn)結(jié)合點是提高大討論效果的關(guān)鍵。要緊密結(jié)合個人工作實際，以當(dāng)前各項重點工作為抓手，切實做到“五個結(jié)合”即：把大討論活動的開展與完成今年確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；與增強制度創(chuàng)新能力，創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來；與實現(xiàn)黨的宗旨意識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系結(jié)合起來；與轉(zhuǎn)變作風(fēng)，教育和樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來；與提高效率，深化衛(wèi)生行政審批制度改革結(jié)合起來，以大討論促工作，以工作促發(fā)展。
?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)，狠抓落實，健康有序開展大討論活動。局黨委將根據(jù)大討論活動進展的情況，由局領(lǐng)導(dǎo)成員分工帶隊，進行督促檢查，以保證活動正常有序開展，達到預(yù)期目標(biāo)。局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月通報一次活動情況。各單位和各部門要注意總經(jīng)驗，及時將開展活動的情況向局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報?；顒咏Y(jié)束后，各相關(guān)單位要進行總結(jié)，并將活動總結(jié)報大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)小組將擇期召開 “深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動總結(jié)會。
以上方案，請遵照執(zhí)行。
附件：“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論時間安排表及討論專題（略）
二OO七年四月十二日
【發(fā)布日期】 2007.04.12 【實施日期】 2007.04.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關(guān)于開展“深化改革 創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動的實施方案
（衛(wèi)組〔2007〕149號）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關(guān)各處室：
2007年是我市改革創(chuàng)新年。為貫徹落實市委中心組理論學(xué)習(xí)會議精神，進一步激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力和創(chuàng)造潛能，不斷開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)衛(wèi)生工作和諧快速發(fā)展，局黨委研究決定，從2007年4月12日至6月20日在全系統(tǒng)范圍深入開展“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動（縣、區(qū)衛(wèi)生局參照開展大討論活動）?，F(xiàn)將實施方案通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和市九次黨代會精神，以醫(yī)院質(zhì)量管理年、機關(guān)效能建設(shè)等為載體，以管理體制和機制創(chuàng)新為重點，針對束縛阻礙衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展工作的觀念、做法等認(rèn)真開展討論，以討論促進思想解放，以思想解放促進創(chuàng)新發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生工作更好更快發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
在大討論活動中，全系統(tǒng)上下必須按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的基本要求，確保達到以下目的：
1、解放思想，增強改革創(chuàng)新意識。通過大討論活動，使廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念。革除一切妨礙創(chuàng)新的陳舊觀念，擯棄一切束縛改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)思維。要以體制、機制為突破口，不斷向改革創(chuàng)新的廣度和深度進軍，鼓勵和推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，提高干部職工的創(chuàng)新能力。
2、與時俱進，明確發(fā)展目標(biāo)舉措。通過大討論活動，進一步把握衛(wèi)生發(fā)展的基本規(guī)律，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的任務(wù)中去。進一步強化大衛(wèi)生觀念，統(tǒng)籌考慮資源的合理利用，充分發(fā)揮省會城市綜合優(yōu)勢，結(jié)合各自實際，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和舉措，實現(xiàn)合肥衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)管理水平。通過大討論活動，使全系統(tǒng)干部職工的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和服務(wù)本領(lǐng)進一步提高。通過學(xué)習(xí)討論，把握提升衛(wèi)生服務(wù)水平的重點環(huán)節(jié)，把服務(wù)“三大建設(shè)”，優(yōu)化招商引資環(huán)境的要求落實到衛(wèi)生工作實踐中。大討論活動中，要廣泛聽取群眾的意見和建議，切實找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，增強責(zé)任感和緊迫感。通過總結(jié)提高，全面推進管理水平，再造工作流程，提高工作效率。
三、時間安排和方法步驟
這次大討論活動的時間安排從4月12日至6月20日，分三個階段進行。具體安排如下：
第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（4月12日至5月11日）。
工作內(nèi)容：局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組召開動員會，對大討論活動進行統(tǒng)一部署。各單位層層發(fā)動，迅速在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)習(xí)討論的熱潮。圍繞局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的部分重點學(xué)習(xí)文章或篇目（見學(xué)習(xí)計劃安排表），機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集體討論、內(nèi)部學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)討論活動。
工作標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)動深入廣泛，宣傳氛圍濃厚，學(xué)習(xí)計劃翔實，理論交流深入。
第二階段：對照檢查階段（5月12日至5月31日）。
工作內(nèi)容：采取多種形式，廣泛征求群眾意見。查找在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和管理制度上存在的突出問題及其原因。對照本單位、本部門工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合群眾意見，進行深入討論和查擺。結(jié)合自查和群眾反映的突出問題，組織剖析，以增強討論的針對性。
工作標(biāo)準(zhǔn)：征求意見形式多樣，歸納疏理認(rèn)真仔細(xì)，查找原因客觀實在，對照分析上下結(jié)合。
第三階段：總結(jié)提高階段（6月1日至6月20日）。
工作內(nèi)容：機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位針對查找出來的問題，制定具體改革創(chuàng)新方案，明確具體工作措施和責(zé)任人。改革創(chuàng)新方案要在單位內(nèi)部公示，廣泛征求本單位職工的意見。要根據(jù)群眾提出的意見對方案進行修改，并及時報局“大討論”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
工作標(biāo)準(zhǔn)：改革創(chuàng)新方案的制訂要充分發(fā)揚民主，要體現(xiàn)群眾意見，體現(xiàn)改革創(chuàng)新主題，體現(xiàn)衛(wèi)生和本單位特色。每個單位都要制定1-2條切實可行的改革創(chuàng)新措施。
四、保障措施
“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論是一次思想的再解放，是一次全系統(tǒng)的創(chuàng)新行動。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保大討論取得實實在在的效果。
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，精心組織大討論活動。為確?！吧罨母铮瑒?chuàng)新發(fā)展”大討論活動順利開展，衛(wèi)生局成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)實施大討論活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。各單位要成立相應(yīng)組織，抽調(diào)專門力量，集中精力組織開展好大討論活動。衛(wèi)生局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)人員組成、工作職責(zé)另行發(fā)文。
（二）正面引導(dǎo)，典型示范，全面推進大討論活動。這次大討論活動目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集思廣益，更新觀念，促進發(fā)展。要堅持正面引導(dǎo)，注重實效，不搞無謂的爭論。要通過網(wǎng)站、簡報等多種形式，做好宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，在工作謀劃和落實中起到組織、指揮、協(xié)調(diào)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與學(xué)習(xí)討論。按規(guī)定要求參加局中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合思想和工作實際，撰寫一篇2000字以上的關(guān)于推進衛(wèi)生體制創(chuàng)新的理論文章或調(diào)研報告，在第一階段結(jié)束時報局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┌盐贞P(guān)鍵，突出重點，聯(lián)系實際謀劃大討論活動。找準(zhǔn)結(jié)合點是提高大討論效果的關(guān)鍵。要緊密結(jié)合個人工作實際，以當(dāng)前各項重點工作為抓手，切實做到“五個結(jié)合”即：把大討論活動的開展與完成今年確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；與增強制度創(chuàng)新能力，創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來；與實現(xiàn)黨的宗旨意識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系結(jié)合起來；與轉(zhuǎn)變作風(fēng)，教育和樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來；與提高效率，深化衛(wèi)生行政審批制度改革結(jié)合起來，以大討論促工作，以工作促發(fā)展。
?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)，狠抓落實，健康有序開展大討論活動。局黨委將根據(jù)大討論活動進展的情況，由局領(lǐng)導(dǎo)成員分工帶隊，進行督促檢查，以保證活動正常有序開展，達到預(yù)期目標(biāo)。局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月通報一次活動情況。各單位和各部門要注意總經(jīng)驗，及時將開展活動的情況向局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報?；顒咏Y(jié)束后，各相關(guān)單位要進行總結(jié)，并將活動總結(jié)報大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)小組將擇期召開 “深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動總結(jié)會。
以上方案，請遵照執(zhí)行。
附件：“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論時間安排表及討論專題（略）
二OO七年四月十二日
