【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]77號
【發(fā)布日期】 2008.12.01 【實施日期】 2008.12.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 少數(shù)民族事務(wù)綜合
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實黨和國家民族政策的意見
（合政辦〔2008〕77號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實黨和國家民族政策的意見》（皖政辦〔2008〕40號）精神，進一步開創(chuàng)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、深刻認(rèn)識貫徹落實黨和國家民族政策的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責(zé)任
1.我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，有43個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口3.9萬人，占全市人口0.8％，有1個民族鄉(xiāng)、13個民族村（居），是全省少數(shù)民族人口較多的市。多年來，少數(shù)民族在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。國務(wù)院檢查組來我市檢查民族工作時，要求我市打造少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族工作的樣板城市，為全省乃至全國的民族團結(jié)進步做出貢獻。各級政府、有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會貫徹黨和國家民族政策的極端重要性，切實增強自覺性和主動性，堅定不移地落實好各項民族政策，開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育，維護民族團結(jié)，增進民族和諧，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、堅持分工負(fù)責(zé)，推進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
2.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對照《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（合發(fā)〔2006〕19號）提出的目標(biāo)和任務(wù)，進一步拓寬思路，整合資源，形成合力，不斷強化對少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的扶持。各級政府、有關(guān)部門在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程等項目時，要優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)、村（居），特別是在新農(nóng)村建設(shè)中要把民族鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點，爭取每年安排1-2個新農(nóng)村建設(shè)示范點項目，確保到2010年我市所有民族鄉(xiāng)、村趕上或超過全市平均發(fā)展水平。
3.加大對民族鄉(xiāng)村的資金扶持力度。從2009年起，市財政每年安排少數(shù)民族發(fā)展資金70萬元，用于民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展；有民族鄉(xiāng)、村的縣區(qū)要設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨財力的增長逐年增加。民族鄉(xiāng)、村在享受各項經(jīng)濟扶持政策的同時，縣區(qū)政府及其部門不得因此削減對民族鄉(xiāng)、村正常安排的資金及應(yīng)當(dāng)享受的其他政策性資金。
4.提高少數(shù)民族義務(wù)教育水平。繼續(xù)執(zhí)行我市在中考、高考中對少數(shù)民族考生的照顧政策，鼓勵和幫助少數(shù)民族青少年接受高中階段的教育，根據(jù)少數(shù)民族特點，積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育。各級教育部門要加大對民族教育的投入，將少數(shù)民族中小學(xué)建設(shè)納入全市“農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)以獎代補項目”統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先安排，著力改善辦學(xué)條件。各級人事、編制、財政、教育部門要優(yōu)先解決民族中小學(xué)和西藏班師資配備、特教津貼、生均經(jīng)費等問題，不斷加強民族學(xué)校師資隊伍和干部隊伍建設(shè)。
5.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強少數(shù)民族文化體育設(shè)施建設(shè)，扶持有民族特點的公益性文化事業(yè)，保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀體育項目、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝等文化遺產(chǎn)。加大投入力度，確?！笆晃濉逼陂g在民族鄉(xiāng)分別建成一個功能完備的綜合文化館和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練館，在每個民族村建一個多功能文化活動室。在全市運動會中增設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。積極組織參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和全省少數(shù)民族文藝匯演。
6.加強民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和管理。在安排衛(wèi)生項目建設(shè)時，市有關(guān)部門要優(yōu)先將民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生項目納入規(guī)劃，優(yōu)先安排實施，在資金投入上給予傾斜，使民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和衛(wèi)生室達到國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族鄉(xiāng)、村的全覆蓋。努力改善少數(shù)民族群眾飲水衛(wèi)生條件，2010年全部解決全市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍內(nèi)的民族村群眾安全飲水問題。
三、嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，切實維護少數(shù)民族合法權(quán)益
7.促進清真餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展?；疖囌?、汽車站、機場、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院和有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人口較多的地方，要積極設(shè)立清真飯店、清真食堂（清真窗口）。對達到一定規(guī)模和檔次的清真餐飲服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可享受發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。市財政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排50萬元，用于扶持重點清真餐飲企業(yè)的發(fā)展。
8.加強少數(shù)民族各類人才的培養(yǎng)。繼續(xù)執(zhí)行在公務(wù)員招錄中對少數(shù)民族考生的有關(guān)政策；各級政府、有關(guān)部門在招錄公務(wù)員時，根據(jù)職位需要，可以單獨列出職位，專門用于錄用少數(shù)民族報考者。在落實低保政策時，對少數(shù)民族困難群眾要優(yōu)先安排。堅持服務(wù)與管理并重，切實做好城市少數(shù)民族流動人口管理工作，在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助。
四、加強宣傳教育，努力營造民族團結(jié)進步的良好氛圍
9.各級政府應(yīng)經(jīng)常開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校要依照有關(guān)規(guī)定開設(shè)民族常識和民族政策課程。廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全市各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全民族工作網(wǎng)絡(luò)
10.切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮民委委員單位的作用，明確各單位任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管?？h、鄉(xiāng)、村和城市區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)建立健全民族工作三級網(wǎng)絡(luò)和三級責(zé)任制；建立并落實民族工作目標(biāo)責(zé)任制，明確工作責(zé)任，定期督促檢查；加強民族信息工作，認(rèn)真排查影響民族團結(jié)的隱患和問題，妥善處置涉及民族問題的突發(fā)性事件。加強民族工作部門建設(shè)，適當(dāng)增加工作人員和工作經(jīng)費，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，為進一步做好民族工作提供保障。
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十二月一日
【發(fā)布日期】 2008.12.01 【實施日期】 2008.12.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 少數(shù)民族事務(wù)綜合
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實黨和國家民族政策的意見
（合政辦〔2008〕77號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實黨和國家民族政策的意見》（皖政辦〔2008〕40號）精神，進一步開創(chuàng)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、深刻認(rèn)識貫徹落實黨和國家民族政策的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責(zé)任
1.我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，有43個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口3.9萬人，占全市人口0.8％，有1個民族鄉(xiāng)、13個民族村（居），是全省少數(shù)民族人口較多的市。多年來，少數(shù)民族在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。國務(wù)院檢查組來我市檢查民族工作時，要求我市打造少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族工作的樣板城市，為全省乃至全國的民族團結(jié)進步做出貢獻。各級政府、有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會貫徹黨和國家民族政策的極端重要性，切實增強自覺性和主動性，堅定不移地落實好各項民族政策，開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育，維護民族團結(jié)，增進民族和諧，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、堅持分工負(fù)責(zé)，推進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
2.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對照《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（合發(fā)〔2006〕19號）提出的目標(biāo)和任務(wù)，進一步拓寬思路，整合資源，形成合力，不斷強化對少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的扶持。各級政府、有關(guān)部門在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程等項目時，要優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)、村（居），特別是在新農(nóng)村建設(shè)中要把民族鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點，爭取每年安排1-2個新農(nóng)村建設(shè)示范點項目，確保到2010年我市所有民族鄉(xiāng)、村趕上或超過全市平均發(fā)展水平。
3.加大對民族鄉(xiāng)村的資金扶持力度。從2009年起，市財政每年安排少數(shù)民族發(fā)展資金70萬元，用于民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展；有民族鄉(xiāng)、村的縣區(qū)要設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨財力的增長逐年增加。民族鄉(xiāng)、村在享受各項經(jīng)濟扶持政策的同時，縣區(qū)政府及其部門不得因此削減對民族鄉(xiāng)、村正常安排的資金及應(yīng)當(dāng)享受的其他政策性資金。
4.提高少數(shù)民族義務(wù)教育水平。繼續(xù)執(zhí)行我市在中考、高考中對少數(shù)民族考生的照顧政策，鼓勵和幫助少數(shù)民族青少年接受高中階段的教育，根據(jù)少數(shù)民族特點，積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育。各級教育部門要加大對民族教育的投入，將少數(shù)民族中小學(xué)建設(shè)納入全市“農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)以獎代補項目”統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先安排，著力改善辦學(xué)條件。各級人事、編制、財政、教育部門要優(yōu)先解決民族中小學(xué)和西藏班師資配備、特教津貼、生均經(jīng)費等問題，不斷加強民族學(xué)校師資隊伍和干部隊伍建設(shè)。
5.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強少數(shù)民族文化體育設(shè)施建設(shè)，扶持有民族特點的公益性文化事業(yè)，保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀體育項目、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝等文化遺產(chǎn)。加大投入力度，確?！笆晃濉逼陂g在民族鄉(xiāng)分別建成一個功能完備的綜合文化館和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練館，在每個民族村建一個多功能文化活動室。在全市運動會中增設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。積極組織參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和全省少數(shù)民族文藝匯演。
6.加強民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和管理。在安排衛(wèi)生項目建設(shè)時，市有關(guān)部門要優(yōu)先將民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生項目納入規(guī)劃，優(yōu)先安排實施，在資金投入上給予傾斜，使民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和衛(wèi)生室達到國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族鄉(xiāng)、村的全覆蓋。努力改善少數(shù)民族群眾飲水衛(wèi)生條件，2010年全部解決全市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍內(nèi)的民族村群眾安全飲水問題。
三、嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，切實維護少數(shù)民族合法權(quán)益
7.促進清真餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展?；疖囌?、汽車站、機場、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院和有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人口較多的地方，要積極設(shè)立清真飯店、清真食堂（清真窗口）。對達到一定規(guī)模和檔次的清真餐飲服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可享受發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。市財政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排50萬元，用于扶持重點清真餐飲企業(yè)的發(fā)展。
8.加強少數(shù)民族各類人才的培養(yǎng)。繼續(xù)執(zhí)行在公務(wù)員招錄中對少數(shù)民族考生的有關(guān)政策；各級政府、有關(guān)部門在招錄公務(wù)員時，根據(jù)職位需要，可以單獨列出職位，專門用于錄用少數(shù)民族報考者。在落實低保政策時，對少數(shù)民族困難群眾要優(yōu)先安排。堅持服務(wù)與管理并重，切實做好城市少數(shù)民族流動人口管理工作，在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助。
四、加強宣傳教育，努力營造民族團結(jié)進步的良好氛圍
9.各級政府應(yīng)經(jīng)常開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校要依照有關(guān)規(guī)定開設(shè)民族常識和民族政策課程。廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全市各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全民族工作網(wǎng)絡(luò)
10.切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮民委委員單位的作用，明確各單位任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管?？h、鄉(xiāng)、村和城市區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)建立健全民族工作三級網(wǎng)絡(luò)和三級責(zé)任制；建立并落實民族工作目標(biāo)責(zé)任制，明確工作責(zé)任，定期督促檢查；加強民族信息工作，認(rèn)真排查影響民族團結(jié)的隱患和問題，妥善處置涉及民族問題的突發(fā)性事件。加強民族工作部門建設(shè)，適當(dāng)增加工作人員和工作經(jīng)費，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，為進一步做好民族工作提供保障。
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十二月一日
