【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2009]22號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.02.19 【實(shí)施日期】 2009.02.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作的通知
（合政辦秘〔2009〕22號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面掌握我市殘疾人人數(shù)、生活狀況、醫(yī)療康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)等基本情況，建立健全殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)市政府研究同意，將在全市開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作。
開(kāi)展殘疾人基本情況的調(diào)查，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的殘疾人優(yōu)扶政策，保障殘疾人合法權(quán)益，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)配合，安排必要的經(jīng)費(fèi)和人員，確保全市殘疾人基本信息調(diào)查工作順利完成。
附件1：合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案
附件2：合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
二○○九年二月十九日
附件1：
合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、調(diào)查目的
本次調(diào)查的目的是為了全面準(zhǔn)確掌握全市各類殘疾人的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)?、家庭狀況及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基本情況，建立健全殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)殘疾人優(yōu)扶政策、核發(fā)第二代殘疾人證等提供可靠的依據(jù)。
二、組織實(shí)施
本次調(diào)查工作按照“全市統(tǒng)一部署、部門(mén)分工合作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
市政府成立市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與全面部署。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。
各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要相應(yīng)成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按照市里的統(tǒng)一部署和要求，具體組織實(shí)施本轄區(qū)的殘疾人基本信息調(diào)查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和居（村）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，積極做好調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍和對(duì)象
本次調(diào)查的范圍和對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)常住人口中已領(lǐng)取第一代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人和“疑似殘疾人”。
四、調(diào)查內(nèi)容和方式
本次調(diào)查采取進(jìn)村入戶的方式，以戶為單位填寫(xiě)《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》和《中華人民共和國(guó)殘疾人證審批表》。主要內(nèi)容包括：調(diào)查對(duì)象姓名、殘疾信息、家庭主要成員信息、經(jīng)濟(jì)狀況、特長(zhǎng)愛(ài)好、社會(huì)保障信息、康復(fù)信息、職業(yè)信息等。在登記調(diào)查表各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，對(duì)不能接受調(diào)查的對(duì)象要以家庭成員或監(jiān)護(hù)人的述說(shuō)為準(zhǔn)進(jìn)行登記，特殊情況可以詢問(wèn)左鄰右舍進(jìn)行調(diào)查登記。
五、調(diào)查時(shí)間和步驟
調(diào)查時(shí)點(diǎn)是2009年3月31日24時(shí)，調(diào)查時(shí)期是2008年4月1日0時(shí)至2009年3月31日24時(shí)。調(diào)查共分5個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱{(diào)查準(zhǔn)備階段（2009年2月-3月）
成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)；制定殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案；開(kāi)展調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)；研制開(kāi)發(fā)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)軟件；調(diào)查的相關(guān)物資準(zhǔn)備。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年2月-8月）
各級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，充分利用各類新聞媒體，多種宣傳形式，積極開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作的宣傳活動(dòng)，在3月份要掀起宣傳高潮。宣傳活動(dòng)要貫穿于整個(gè)調(diào)查工作之中，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)，支持和配合調(diào)查工作。
?。ㄈ┱{(diào)查實(shí)施階段（2009年4月）
1.調(diào)查。調(diào)查員在全市統(tǒng)一進(jìn)行入戶登記，填寫(xiě)《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。
2.復(fù)查。采取自查、互查和議查方式對(duì)收集的《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》進(jìn)行復(fù)查。
3.抽查。按照全市統(tǒng)一規(guī)定的抽查辦法，重新入戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，計(jì)算統(tǒng)計(jì)全市誤差率。
（四）殘疾評(píng)定階段（2009年4月-7月）
根據(jù)《合肥市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉細(xì)則（試行）》（合殘聯(lián)〔2008〕58號(hào)），由縣（區(qū)）組織實(shí)施。殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)處理階段（2009年3月-8月）
市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定本次調(diào)查的數(shù)據(jù)處理方案，建立合肥市殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
數(shù)據(jù)處理采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)處理模式。市負(fù)責(zé)縣、區(qū)殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的接收、合并、審核、匯總、評(píng)估、分析和本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)管理工作?？h、區(qū)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的接收、合并、審核、匯總、上報(bào)和本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入及本級(jí)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)處理、匯總上報(bào)和日常維護(hù)管理工作。調(diào)查的原始紙質(zhì)資料由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以村（居）委會(huì)為單位裝訂成冊(cè)，由縣（區(qū)）殘聯(lián)保管。
六、相關(guān)要求
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）要選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熟悉本地情況的同志擔(dān)任調(diào)查員。要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)（助）理員的作用，也可聘請(qǐng)基層統(tǒng)計(jì)員、低保員、村文書(shū)或能夠勝任此項(xiàng)工作的殘疾人及殘疾人親屬擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)工作，保障調(diào)查員依法調(diào)查的權(quán)利。
?。ǘ┮⒄{(diào)查數(shù)據(jù)崗位責(zé)任制，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量控制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)調(diào)查全過(guò)程的質(zhì)量控制。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定縣（區(qū)）工作質(zhì)量考核辦法。
?。ㄈ┍敬握{(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，要嚴(yán)格按照專款專用的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理使用，杜絕擠占挪用。
?。ㄋ模┱{(diào)查工作應(yīng)與核發(fā)第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》工作有機(jī)結(jié)合。
本實(shí)施方案由市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2009.02.19 【實(shí)施日期】 2009.02.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作的通知
（合政辦秘〔2009〕22號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面掌握我市殘疾人人數(shù)、生活狀況、醫(yī)療康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)等基本情況，建立健全殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)市政府研究同意，將在全市開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作。
開(kāi)展殘疾人基本情況的調(diào)查，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有針對(duì)性的殘疾人優(yōu)扶政策，保障殘疾人合法權(quán)益，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)配合，安排必要的經(jīng)費(fèi)和人員，確保全市殘疾人基本信息調(diào)查工作順利完成。
附件1：合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案
附件2：合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
二○○九年二月十九日
附件1：
合肥市殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、調(diào)查目的
本次調(diào)查的目的是為了全面準(zhǔn)確掌握全市各類殘疾人的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)?、家庭狀況及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基本情況，建立健全殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)殘疾人優(yōu)扶政策、核發(fā)第二代殘疾人證等提供可靠的依據(jù)。
二、組織實(shí)施
本次調(diào)查工作按照“全市統(tǒng)一部署、部門(mén)分工合作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
市政府成立市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與全面部署。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。
各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要相應(yīng)成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按照市里的統(tǒng)一部署和要求，具體組織實(shí)施本轄區(qū)的殘疾人基本信息調(diào)查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和居（村）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，積極做好調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍和對(duì)象
本次調(diào)查的范圍和對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)常住人口中已領(lǐng)取第一代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人和“疑似殘疾人”。
四、調(diào)查內(nèi)容和方式
本次調(diào)查采取進(jìn)村入戶的方式，以戶為單位填寫(xiě)《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》和《中華人民共和國(guó)殘疾人證審批表》。主要內(nèi)容包括：調(diào)查對(duì)象姓名、殘疾信息、家庭主要成員信息、經(jīng)濟(jì)狀況、特長(zhǎng)愛(ài)好、社會(huì)保障信息、康復(fù)信息、職業(yè)信息等。在登記調(diào)查表各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，對(duì)不能接受調(diào)查的對(duì)象要以家庭成員或監(jiān)護(hù)人的述說(shuō)為準(zhǔn)進(jìn)行登記，特殊情況可以詢問(wèn)左鄰右舍進(jìn)行調(diào)查登記。
五、調(diào)查時(shí)間和步驟
調(diào)查時(shí)點(diǎn)是2009年3月31日24時(shí)，調(diào)查時(shí)期是2008年4月1日0時(shí)至2009年3月31日24時(shí)。調(diào)查共分5個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱{(diào)查準(zhǔn)備階段（2009年2月-3月）
成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)；制定殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案；開(kāi)展調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)；研制開(kāi)發(fā)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)軟件；調(diào)查的相關(guān)物資準(zhǔn)備。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年2月-8月）
各級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，充分利用各類新聞媒體，多種宣傳形式，積極開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作的宣傳活動(dòng)，在3月份要掀起宣傳高潮。宣傳活動(dòng)要貫穿于整個(gè)調(diào)查工作之中，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)，支持和配合調(diào)查工作。
?。ㄈ┱{(diào)查實(shí)施階段（2009年4月）
1.調(diào)查。調(diào)查員在全市統(tǒng)一進(jìn)行入戶登記，填寫(xiě)《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。
2.復(fù)查。采取自查、互查和議查方式對(duì)收集的《合肥市殘疾人基本信息調(diào)查表》進(jìn)行復(fù)查。
3.抽查。按照全市統(tǒng)一規(guī)定的抽查辦法，重新入戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，計(jì)算統(tǒng)計(jì)全市誤差率。
（四）殘疾評(píng)定階段（2009年4月-7月）
根據(jù)《合肥市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉細(xì)則（試行）》（合殘聯(lián)〔2008〕58號(hào)），由縣（區(qū)）組織實(shí)施。殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)處理階段（2009年3月-8月）
市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定本次調(diào)查的數(shù)據(jù)處理方案，建立合肥市殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
數(shù)據(jù)處理采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)處理模式。市負(fù)責(zé)縣、區(qū)殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的接收、合并、審核、匯總、評(píng)估、分析和本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)管理工作?？h、區(qū)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的接收、合并、審核、匯總、上報(bào)和本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入及本級(jí)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)處理、匯總上報(bào)和日常維護(hù)管理工作。調(diào)查的原始紙質(zhì)資料由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以村（居）委會(huì)為單位裝訂成冊(cè)，由縣（區(qū)）殘聯(lián)保管。
六、相關(guān)要求
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）要選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熟悉本地情況的同志擔(dān)任調(diào)查員。要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)（助）理員的作用，也可聘請(qǐng)基層統(tǒng)計(jì)員、低保員、村文書(shū)或能夠勝任此項(xiàng)工作的殘疾人及殘疾人親屬擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)工作，保障調(diào)查員依法調(diào)查的權(quán)利。
?。ǘ┮⒄{(diào)查數(shù)據(jù)崗位責(zé)任制，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量控制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)調(diào)查全過(guò)程的質(zhì)量控制。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定縣（區(qū)）工作質(zhì)量考核辦法。
?。ㄈ┍敬握{(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，要嚴(yán)格按照專款專用的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理使用，杜絕擠占挪用。
?。ㄋ模┱{(diào)查工作應(yīng)與核發(fā)第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》工作有機(jī)結(jié)合。
本實(shí)施方案由市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
