【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合建質(zhì)安[2009]35號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在全市開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
（合建質(zhì)安［2009］35號(hào)）
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹全國(guó)“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國(guó)、省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省建設(shè)廳及市政府有關(guān)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求，結(jié)合全市建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作意見(jiàn)通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開(kāi)展全市建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)安全管理水平，有效防范和遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！按蠼ㄔO(shè)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。
二、范圍內(nèi)容和方式
?。ㄒ唬┓秶喝蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。
?。ǘ﹥?nèi)容：
1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：
?。?）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的；
?。?）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改的；
?。?）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員不進(jìn)行安全教育的；
?。?）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；
?。?）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：
?。?）對(duì)于建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑工程、模板支撐系統(tǒng)和腳手架工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的；
?。?）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全隱患排查治理工作的；
?。?）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；
?。?）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；
?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
?。?）其他需要治理的行為。
3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：
?。?）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；
?。?）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；
?。?）開(kāi)展工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；
（4）宣傳表?yè)P(yáng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；
?。?）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
?。?）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿全年城市建設(shè)安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
第一時(shí)段（2009年5月上旬）：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國(guó)、省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，要加大對(duì)發(fā)生安全事故單位的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故。建筑施工企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。
第二時(shí)段（2009年5月中旬至9月）：各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建設(shè)施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員施工企業(yè)的“三類人員”及工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
第三時(shí)段（2009年10月至12月）：要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季的建筑施工特點(diǎn)，督促建設(shè)施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)（市縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)工程組織開(kāi)展督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。要對(duì)各地建設(shè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)行政主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各地不斷提高建設(shè)施工安全管理水平。
2009年11月10日前，各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將本地區(qū)、本單位開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)報(bào)市建委質(zhì)量安全處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，要加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處建筑生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。各縣區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息報(bào)送制度，從2009年4月起，每月25日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)送市建委質(zhì)量安全處，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。為了更好地督促指導(dǎo)全市做好建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在各縣區(qū)和各單位、各部門開(kāi)展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，市建委將適時(shí)組織開(kāi)展全市建設(shè)安全監(jiān)督督查，督查的具體時(shí)間另行通知。
二OO九年五月六日
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在全市開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
（合建質(zhì)安［2009］35號(hào)）
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹全國(guó)“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國(guó)、省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省建設(shè)廳及市政府有關(guān)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求，結(jié)合全市建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作意見(jiàn)通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開(kāi)展全市建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)安全管理水平，有效防范和遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！按蠼ㄔO(shè)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。
二、范圍內(nèi)容和方式
?。ㄒ唬┓秶喝蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。
?。ǘ﹥?nèi)容：
1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：
?。?）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的；
?。?）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改的；
?。?）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員不進(jìn)行安全教育的；
?。?）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；
?。?）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：
?。?）對(duì)于建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑工程、模板支撐系統(tǒng)和腳手架工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的；
?。?）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全隱患排查治理工作的；
?。?）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；
?。?）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；
?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
?。?）其他需要治理的行為。
3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：
?。?）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；
?。?）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；
?。?）開(kāi)展工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；
（4）宣傳表?yè)P(yáng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；
?。?）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
?。?）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿全年城市建設(shè)安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
第一時(shí)段（2009年5月上旬）：各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國(guó)、省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，要加大對(duì)發(fā)生安全事故單位的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故。建筑施工企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。
第二時(shí)段（2009年5月中旬至9月）：各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建設(shè)施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員施工企業(yè)的“三類人員”及工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
第三時(shí)段（2009年10月至12月）：要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季的建筑施工特點(diǎn)，督促建設(shè)施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建設(shè)生產(chǎn)安全事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)（市縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)工程組織開(kāi)展督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。要對(duì)各地建設(shè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)行政主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各地不斷提高建設(shè)施工安全管理水平。
2009年11月10日前，各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將本地區(qū)、本單位開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)報(bào)市建委質(zhì)量安全處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各縣區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，要加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處建筑生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。各縣區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息報(bào)送制度，從2009年4月起，每月25日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)送市建委質(zhì)量安全處，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。為了更好地督促指導(dǎo)全市做好建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在各縣區(qū)和各單位、各部門開(kāi)展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，市建委將適時(shí)組織開(kāi)展全市建設(shè)安全監(jiān)督督查，督查的具體時(shí)間另行通知。
二OO九年五月六日
