【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2009]15號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2009〕15號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年五月六日
合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見
為繼續(xù)深入推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)就2009年度全市政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，落實(shí)服務(wù)措施，提升服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索規(guī)范權(quán)力微觀環(huán)節(jié)運(yùn)行的有效途徑，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
（三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程；
（四）堅(jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為保增長(zhǎng)的重要措施，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，協(xié)助企業(yè)攻堅(jiān)破難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；
（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、評(píng)議對(duì)象
參加評(píng)議單位（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)單位）：市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位；提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位；市政府部門中行使行政審批、收費(fèi)、處罰、檢查等職能的行政執(zhí)法處（室），為企業(yè)提供公共服務(wù)的處（室），行業(yè)管理處（室）；市區(qū)公安派出所、工商所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
根據(jù)職能將參評(píng)單位分為執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務(wù)三類（參評(píng)單位分類附后）。評(píng)議重點(diǎn)是與人民群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)職能的部門。
三、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評(píng)議內(nèi)容
1．依法行政情況：執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事情況；履行職能、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)情況。
2．服務(wù)企業(yè)情況：通過領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)企”、政策“助企”、服務(wù)“幫企”、制度“護(hù)企”等多種形式，幫助企業(yè)解決困難、化解矛盾等情況。
3．勤政效能情況：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
4．政務(wù)公開情況：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開展行政權(quán)力公開高效運(yùn)行工作的意見》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）情況。
5．廉潔自律情況：以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要、亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)治理情況；黨員干部遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律要求情況；調(diào)查、公開處理涉及政風(fēng)建設(shè)問題的案件情況；群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題源頭治理情況。
6．招商引資服務(wù)情況：外來投資項(xiàng)目限時(shí)服務(wù)、特事特辦、主動(dòng)協(xié)調(diào)情況；為外來投資者解決工作、生活中存在的問題和困難情況；組織或參加招商引資活動(dòng)情況；主動(dòng)到外來投資企業(yè)調(diào)研走訪、服務(wù)、協(xié)調(diào)、溝通工作情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容
1．依法經(jīng)營(yíng)情況：是否存在欺詐、不公平交易等違規(guī)違法問題。
2．誠信服務(wù)情況：是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3．辦事效率情況：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題。
4．辦事公開情況：是否存在不按規(guī)定向社會(huì)公開辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問題。
5．服務(wù)態(tài)度情況：是否存在作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
6．廉潔自律情況：是否存在刁難群眾，利用職權(quán)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。
四、評(píng)議方法
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評(píng)定、注重實(shí)效的方法。
（一）問卷測(cè)評(píng)。問卷測(cè)評(píng)采用百分制，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織。測(cè)評(píng)面向參評(píng)單位的服務(wù)對(duì)象，主要對(duì)參評(píng)單位存在的政風(fēng)、行風(fēng)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷測(cè)評(píng)分兩次進(jìn)行，第一次主要為企業(yè)和市民兩個(gè)層面；第二次為企業(yè)、市民、人大代表、政協(xié)委員、縣區(qū)機(jī)關(guān)等五個(gè)層面。
?。ǘ┚C合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄈ┕ぷ骺己?。工作考核采用百分制，由市糾風(fēng)辦會(huì)同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核。內(nèi)容包括：“政民直通車”、政務(wù)公開、行政服務(wù)中心窗口、12345政府服務(wù)熱線、電子政務(wù)建設(shè)等工作考核。
?。ㄋ模┥鐣?huì)輿論評(píng)議。通過政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布調(diào)查問卷，接受群眾評(píng)議。
（五）企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議。在市投訴受理中心確立的100個(gè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議測(cè)評(píng)點(diǎn)，及時(shí)收集企業(yè)反映的問題和意見。
?。┛h區(qū)評(píng)議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，評(píng)議結(jié)果以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入部門評(píng)議結(jié)果。
?。ㄆ撸┥嫫筇帲ㄊ遥┰u(píng)議。參評(píng)涉企處（室）由市編辦和市糾風(fēng)辦確定，評(píng)議方案由市糾風(fēng)辦另行制定并組織實(shí)施。
?。ò耍┗鶎诱舅u(píng)議?；鶎诱舅u(píng)議工作由市糾風(fēng)辦會(huì)同市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局另行制定方案。
五、記分方法
評(píng)議采用百分制。第一、二類參評(píng)單位，問卷測(cè)評(píng)占35％，綜合評(píng)價(jià)占20％，工作考核占20％，社會(huì)輿論評(píng)議占5％，縣區(qū)評(píng)議占10％，企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議占5％，涉企評(píng)議占5％；第三類參評(píng)單位，問卷測(cè)評(píng)占70％，工作考核占20％，社會(huì)輿論評(píng)議占5％，企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議占5％。
六、建立動(dòng)態(tài)評(píng)議機(jī)制
依托中國(guó)·政府門戶網(wǎng)站績(jī)效考核系統(tǒng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)議機(jī)制。一是將網(wǎng)上評(píng)議、工作考核等評(píng)議指標(biāo)、參數(shù)和計(jì)分方法固化到系統(tǒng)程序中，通過計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布各參評(píng)單位得分和存在問題等情況；二是及時(shí)將兩次社會(huì)調(diào)查結(jié)果、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、縣區(qū)評(píng)議結(jié)果按相應(yīng)權(quán)數(shù)錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出評(píng)議結(jié)果并向社會(huì)公布。確保評(píng)議全過程公開、公平和公正，達(dá)到“天天評(píng)、時(shí)時(shí)評(píng)”的動(dòng)態(tài)評(píng)議目的，充分調(diào)動(dòng)參評(píng)單位加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
七、結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)評(píng)議結(jié)果，第一、二、三類單位前3名為當(dāng)年度政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位；涉企處（室）前10名為“群眾評(píng)議滿意處室”；基層公安派出所、工商所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心前5名為“群眾評(píng)議滿意基層站所”；上述單位、處室、站所由市政府通報(bào)表彰。本年度，因計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評(píng)為政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位或“群眾評(píng)議滿意處室”、“群眾評(píng)議滿意基層站所”。評(píng)議結(jié)果低于70分的第一、二類參評(píng)單位，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召開其領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體談話，并不得在本年度市政府目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀檔次；評(píng)議結(jié)果低于70分的第三類參評(píng)單位，屬于市屬單位的，由其主管部門召開其領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體談話；評(píng)議結(jié)果低于70分的參評(píng)涉企處（室）和參評(píng)基層站所，由其主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。
評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開。
八、評(píng)議要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門、各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評(píng)部門和行業(yè)要把評(píng)議工作與促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，主動(dòng)向社會(huì)公布本單位政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，切實(shí)解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索和建立政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，樹立典型。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各縣、區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)2009年度政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，評(píng)議結(jié)果于2010年1月15日前報(bào)送市糾風(fēng)辦。
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2009〕15號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年五月六日
合肥市2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見
為繼續(xù)深入推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)就2009年度全市政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，落實(shí)服務(wù)措施，提升服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索規(guī)范權(quán)力微觀環(huán)節(jié)運(yùn)行的有效途徑，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
（三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程；
（四）堅(jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為保增長(zhǎng)的重要措施，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，協(xié)助企業(yè)攻堅(jiān)破難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；
（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、評(píng)議對(duì)象
參加評(píng)議單位（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)單位）：市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位；提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位；市政府部門中行使行政審批、收費(fèi)、處罰、檢查等職能的行政執(zhí)法處（室），為企業(yè)提供公共服務(wù)的處（室），行業(yè)管理處（室）；市區(qū)公安派出所、工商所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
根據(jù)職能將參評(píng)單位分為執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務(wù)三類（參評(píng)單位分類附后）。評(píng)議重點(diǎn)是與人民群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)職能的部門。
三、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評(píng)議內(nèi)容
1．依法行政情況：執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事情況；履行職能、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)情況。
2．服務(wù)企業(yè)情況：通過領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)企”、政策“助企”、服務(wù)“幫企”、制度“護(hù)企”等多種形式，幫助企業(yè)解決困難、化解矛盾等情況。
3．勤政效能情況：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
4．政務(wù)公開情況：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開展行政權(quán)力公開高效運(yùn)行工作的意見》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）情況。
5．廉潔自律情況：以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要、亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)治理情況；黨員干部遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律要求情況；調(diào)查、公開處理涉及政風(fēng)建設(shè)問題的案件情況；群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題源頭治理情況。
6．招商引資服務(wù)情況：外來投資項(xiàng)目限時(shí)服務(wù)、特事特辦、主動(dòng)協(xié)調(diào)情況；為外來投資者解決工作、生活中存在的問題和困難情況；組織或參加招商引資活動(dòng)情況；主動(dòng)到外來投資企業(yè)調(diào)研走訪、服務(wù)、協(xié)調(diào)、溝通工作情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容
1．依法經(jīng)營(yíng)情況：是否存在欺詐、不公平交易等違規(guī)違法問題。
2．誠信服務(wù)情況：是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3．辦事效率情況：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題。
4．辦事公開情況：是否存在不按規(guī)定向社會(huì)公開辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問題。
5．服務(wù)態(tài)度情況：是否存在作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
6．廉潔自律情況：是否存在刁難群眾，利用職權(quán)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。
四、評(píng)議方法
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評(píng)定、注重實(shí)效的方法。
（一）問卷測(cè)評(píng)。問卷測(cè)評(píng)采用百分制，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織。測(cè)評(píng)面向參評(píng)單位的服務(wù)對(duì)象，主要對(duì)參評(píng)單位存在的政風(fēng)、行風(fēng)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷測(cè)評(píng)分兩次進(jìn)行，第一次主要為企業(yè)和市民兩個(gè)層面；第二次為企業(yè)、市民、人大代表、政協(xié)委員、縣區(qū)機(jī)關(guān)等五個(gè)層面。
?。ǘ┚C合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄈ┕ぷ骺己?。工作考核采用百分制，由市糾風(fēng)辦會(huì)同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核。內(nèi)容包括：“政民直通車”、政務(wù)公開、行政服務(wù)中心窗口、12345政府服務(wù)熱線、電子政務(wù)建設(shè)等工作考核。
?。ㄋ模┥鐣?huì)輿論評(píng)議。通過政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布調(diào)查問卷，接受群眾評(píng)議。
（五）企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議。在市投訴受理中心確立的100個(gè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議測(cè)評(píng)點(diǎn)，及時(shí)收集企業(yè)反映的問題和意見。
?。┛h區(qū)評(píng)議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，評(píng)議結(jié)果以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入部門評(píng)議結(jié)果。
?。ㄆ撸┥嫫筇帲ㄊ遥┰u(píng)議。參評(píng)涉企處（室）由市編辦和市糾風(fēng)辦確定，評(píng)議方案由市糾風(fēng)辦另行制定并組織實(shí)施。
?。ò耍┗鶎诱舅u(píng)議?；鶎诱舅u(píng)議工作由市糾風(fēng)辦會(huì)同市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局另行制定方案。
五、記分方法
評(píng)議采用百分制。第一、二類參評(píng)單位，問卷測(cè)評(píng)占35％，綜合評(píng)價(jià)占20％，工作考核占20％，社會(huì)輿論評(píng)議占5％，縣區(qū)評(píng)議占10％，企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議占5％，涉企評(píng)議占5％；第三類參評(píng)單位，問卷測(cè)評(píng)占70％，工作考核占20％，社會(huì)輿論評(píng)議占5％，企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議占5％。
六、建立動(dòng)態(tài)評(píng)議機(jī)制
依托中國(guó)·政府門戶網(wǎng)站績(jī)效考核系統(tǒng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)議機(jī)制。一是將網(wǎng)上評(píng)議、工作考核等評(píng)議指標(biāo)、參數(shù)和計(jì)分方法固化到系統(tǒng)程序中，通過計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布各參評(píng)單位得分和存在問題等情況；二是及時(shí)將兩次社會(huì)調(diào)查結(jié)果、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、縣區(qū)評(píng)議結(jié)果按相應(yīng)權(quán)數(shù)錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出評(píng)議結(jié)果并向社會(huì)公布。確保評(píng)議全過程公開、公平和公正，達(dá)到“天天評(píng)、時(shí)時(shí)評(píng)”的動(dòng)態(tài)評(píng)議目的，充分調(diào)動(dòng)參評(píng)單位加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
七、結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)評(píng)議結(jié)果，第一、二、三類單位前3名為當(dāng)年度政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位；涉企處（室）前10名為“群眾評(píng)議滿意處室”；基層公安派出所、工商所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心前5名為“群眾評(píng)議滿意基層站所”；上述單位、處室、站所由市政府通報(bào)表彰。本年度，因計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評(píng)為政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位或“群眾評(píng)議滿意處室”、“群眾評(píng)議滿意基層站所”。評(píng)議結(jié)果低于70分的第一、二類參評(píng)單位，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召開其領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體談話，并不得在本年度市政府目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀檔次；評(píng)議結(jié)果低于70分的第三類參評(píng)單位，屬于市屬單位的，由其主管部門召開其領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體談話；評(píng)議結(jié)果低于70分的參評(píng)涉企處（室）和參評(píng)基層站所，由其主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。
評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開。
八、評(píng)議要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門、各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評(píng)部門和行業(yè)要把評(píng)議工作與促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，主動(dòng)向社會(huì)公布本單位政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，切實(shí)解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索和建立政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，樹立典型。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各縣、區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)2009年度政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，評(píng)議結(jié)果于2010年1月15日前報(bào)送市糾風(fēng)辦。
