發(fā)文機(jī)關(guān)中共池州市委員會(huì)辦公室,池州市人民政府
發(fā)文日期2012年07月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)池辦發(fā)〔2012〕32號(hào)
施行日期2012年07月05日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工委、管委，各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，九華山、開(kāi)發(fā)區(qū)、站前區(qū)工委、管委，市直各單位，駐池各單位：
提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作。全市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，充分運(yùn)用提案履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐表明，提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
經(jīng)市政協(xié)三屆二次常委會(huì)議修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議池州市委員會(huì)提案工作條例》，遵照了全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)提案工作的有關(guān)規(guī)定，集中總結(jié)了近年來(lái)我市各級(jí)政協(xié)提案工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，是規(guī)范提案者、承辦單位和政協(xié)提案部門(mén)工作的制度性文件，對(duì)于推動(dòng)提案工作科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)提案辦理實(shí)效、促進(jìn)提案落實(shí)，具有重要指導(dǎo)作用。經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議池州市委員會(huì)提案工作條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共池州市委辦公室
池州市人民政府辦公室
2012年7月5日
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議池州市委員會(huì)提案工作條例
(2012年6月20日政協(xié)池州市第三屆委員會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂 )
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，參照全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)提案工作條例，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(以下統(tǒng)稱(chēng)提案者)，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式；是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體；是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)我市全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民服務(wù)。
第四條 提案工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 政協(xié)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告。
第七條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定，負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查立案工作，并向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況。
第二章 提案委員會(huì)
第八條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，提案審查委員會(huì)作為提案委員會(huì)，列入專(zhuān)門(mén)委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議池州市委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會(huì)的職責(zé)：
（一）起草常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作；
（二）制定政協(xié)全體會(huì)議期間提案工作方案和提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃；
（三）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案，做好知情明政服務(wù)；
（四）對(duì)收到的提案審查立案，會(huì)同中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室確定承辦單位；
（五）對(duì)提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對(duì)提案辦理不符合要求的，及時(shí)商請(qǐng)承辦單位重新辦理；
（六）對(duì)提案進(jìn)行綜合分析，采取多種形式向中共池州市委、池州市人大常委會(huì)、池州市人民政府和其他有關(guān)機(jī)關(guān)反映重要意見(jiàn)和建議；
（七）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦；
（八）組織提案工作的宣傳報(bào)道，逐步推動(dòng)提案工作公開(kāi)化；
（九）組織優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選和表彰；
（十）組織提案工作學(xué)習(xí)研討，開(kāi)展提案工作理論研究；
（十一）加強(qiáng)與中共池州市委辦公室、池州市人大常委會(huì)辦公室、池州市人民政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十二）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作；
（十三）接受省政協(xié)提案委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與其他市政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系與交流；加強(qiáng)與縣、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。
第十條 以提案委員會(huì)名義形成的重要文件，須經(jīng)提案 委員會(huì)全體會(huì)議或者主任會(huì)議討論通過(guò)，并由提案委員會(huì)主 任或其委托的副主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會(huì)全體會(huì)議每季度舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集；提案委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要舉行。
第十二條 市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)綜合辦公室協(xié)助提案委員會(huì)處理提案的收集、交辦及日常工作。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）政協(xié)池州市委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案；
（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、小組或聯(lián)組名義提出提案；
（三）參加市政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；
（四）市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，圍繞中共池州市委、池州市人民政府重大決策、中心工作，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策；
（二）提案須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，注重質(zhì)量，做到有情況、有分析、有具體的建議；
（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于提案人欄目?jī)?nèi)，附議人簽名在附議人欄目?jī)?nèi)；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須由該組織負(fù)責(zé)人署名并加蓋公章；
（四）提案必須按規(guī)定的格式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。
第十六條 提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會(huì)期間的提案征集工作。提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會(huì)期間提出提案，可將在政協(xié)各類(lèi)會(huì)議上的發(fā)言，各類(lèi)調(diào)研、視察報(bào)告以及重要的社情民意信息等成果按要求轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會(huì)、提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位或者分別辦理單位。
對(duì)內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者。
第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)審查不予立案：
（一）涉及黨和國(guó)家秘密的；
（二）國(guó)家明令禁止的；
（三）中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的；
（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序以及仲裁程序的；
（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（七）為本人或親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；
（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（九）指名舉報(bào)的；
（十）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問(wèn)題的；
（十一)內(nèi)容空泛、沒(méi)有具體建議的；
（十二）超越本市職權(quán)范圍的。
未予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提案者。所提意見(jiàn)和建議視情以委員來(lái)信或反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。
第十九條 對(duì)事關(guān)池州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局、涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、建議措施可行的提案，提案委員會(huì)可在廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)主席會(huì)議審議確定為重點(diǎn)提案。
第二十條 提案委員會(huì)對(duì)涉及全局問(wèn)題的重點(diǎn)提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，以建議案形式送請(qǐng)中共池州市委、池州市人大常委會(huì)、池州市人民政府研究處理。
第二十一條 確定提案承辦單位、提案交辦。
（一）政協(xié)全體會(huì)議期間，經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)由中共池州市委和池州市人民政府部門(mén)辦理的，按歸口管理的原則，分別送中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室確定承辦單位；應(yīng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)辦理的，由政協(xié)池州市委員會(huì)提案委員會(huì)確定承辦單位。政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)池州市委員會(huì)提案委員會(huì)確定承辦單位；
（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，經(jīng)審查立案的提案，由中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室和政協(xié)池州市委員會(huì)辦公室聯(lián)合交辦。政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)池州市委員會(huì)提案委員會(huì)商請(qǐng)中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室及時(shí)交辦。
第五章 提案的辦理
第二十二條 承辦提案的中共池州市委有關(guān)部門(mén)、池州市國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)，駐池部隊(duì)，中央、省駐池單位，各縣區(qū)中共黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，本著納言資政、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的原則辦理提案，并對(duì)提案者作出書(shū)面答復(fù)。
（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。承辦單位要在收到政協(xié)全體會(huì)議期間的提案之日起5個(gè)月內(nèi)，收到政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案之日起3個(gè)月內(nèi)，對(duì)提案辦理作出書(shū)面答復(fù)。對(duì)提案的答復(fù)一律以本單位正式文件行文；
（二）辦理提案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，注重實(shí)效，保證質(zhì)量。凡是有條件解決的，要集中力量及時(shí)解決；因條件所限短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步解決，并及時(shí)向提案者反饋解決進(jìn)度；確因條件所限制，無(wú)法解決或無(wú)法采納的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向提案者說(shuō)明情由，解釋清楚；
（三）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文送召集人。中共池州市委有關(guān)部門(mén)、駐池部隊(duì)、市法院、市檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共池州市委辦公室；池州市人民政府部門(mén)和中央、省駐池單位承辦的提案，辦理復(fù)文抄送池州市人民政府辦公室。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)池州市委員會(huì)提案委員會(huì)，并附提案辦理意見(jiàn)征詢(xún)表；
（四）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)同辦理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，在主辦單位應(yīng)作出書(shū)面答復(fù)前一個(gè)月，將會(huì)同辦理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位按職責(zé)分工分別答復(fù)提案者；
（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與提案者的溝通，共商解決問(wèn)題的辦法，并征詢(xún)提案者對(duì)辦理復(fù)文的意見(jiàn)。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意，提案委員會(huì)應(yīng)視情提出建議，分別由中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室責(zé)成承辦單位重新辦理；
（六）辦理黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，在書(shū)面答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)先征求黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。
第二十三條 在辦理提案過(guò)程中，提案者可以通過(guò)提案委員會(huì)了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。
第二十四條 承辦單位的提案辦理工作情況，作為其參與提案辦理工作的評(píng)選表彰的主要依據(jù)，并納入對(duì)承辦單位年度目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核內(nèi)容。
第六章 提案的督辦
第二十五條 提案的督辦由政協(xié)池州市委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，提案委員會(huì)組織實(shí)施。
第二十六條 提案的督辦可以采用提案委員會(huì)、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實(shí)地考察、專(zhuān)題調(diào)研、走訪(fǎng)以及會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合督查等方式，推動(dòng)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。對(duì)提案中沒(méi)有及時(shí)解決的重要問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)；對(duì)承辦單位承諾列入計(jì)劃解決的，應(yīng)當(dāng)跟蹤落實(shí)情況并及時(shí)向提案者反饋。
第二十七條 對(duì)于重點(diǎn)提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與中共池州市委督查室、池州市人民政府督辦室以及政協(xié)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)合進(jìn)行督辦。
第二十八條 對(duì)于黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案和其他重要提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)辦理。提案委員會(huì)可以提出督辦的建議。
第二十九條 對(duì)于未按期辦復(fù)的提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。
第三十條 提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將提案辦理工作情況和提案者對(duì)辦理結(jié)果的不滿(mǎn)意意見(jiàn)及時(shí)向中共池州市委督查室、池州市人民政府督辦室通報(bào)，并向相關(guān)承辦單位反饋。
第七章 提案工作的宣傳和表彰
第三十一條 提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，積極宣傳提案工作，可在新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄和專(zhuān)題，大力宣傳提案工作特別是重點(diǎn)提案的形成過(guò)程、辦理過(guò)程及辦理成效，提高提案工作的透明度和社會(huì)影響力。
第三十二條 對(duì)于優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)個(gè)人，由政協(xié)池州市委員會(huì)進(jìn)行表彰。具體表彰辦法另行制定。
第八章 附 則
第三十三條 本條例經(jīng)政協(xié)池州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后施行，由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
