發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2003年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安慶市人民政府令第47號
施行日期2003年03月26日
效力級別地方政府規(guī)章
安慶市人民政府令（第47號）
現(xiàn)發(fā)布《安慶市失業(yè)保險規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。
市長：韓先聰
二○○三年三月二十六日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》（ 國務(wù)院令第258號）、《社會保險費征繳暫行條例》（ 國務(wù)院令第259號）、《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》（省政府令第126號）和《安徽省社會保險費征繳暫行規(guī)定》（省政府令第128號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作，并在失業(yè)前已參加了失業(yè)保險的人員。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工（以下分別簡稱單位、職工）。
有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，應(yīng)當(dāng)逐步納入失業(yè)保險覆蓋范圍。
第四條 市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險工作，縣（含縣級市，下同）勞動保障行政部門主管全縣失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；
（二）指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；
（三）對失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記建檔、調(diào)查、統(tǒng)計；
（二）按規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理；
（三）按規(guī)定核定失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金或開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；
（四）按規(guī)定核撥失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼，承擔(dān)勞動保障行政部門指定的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹工作；
（五）免費為失業(yè)人員提供咨詢服務(wù)；
（六）履行國家規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 失業(yè)保險實行屬地管理。
第六條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，由同級財政撥付。
第二章 失業(yè)保險基金
第七條 單位必須依法辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險，并按時足額繳納失業(yè)保險費。
失業(yè)保險費不得減免。
第八條 失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征繳，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將單位應(yīng)繳失業(yè)保險費數(shù)額書面通知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
單位在辦理保險登記時和每年年初，必須向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供應(yīng)繳費人員名單和本單位職工工資總額，并依照失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的時間，向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)繳的失業(yè)保險費。
單位不按規(guī)定申報應(yīng)繳納失業(yè)保險費數(shù)額的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月（季）繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月（季）繳費數(shù)額的，暫按全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定應(yīng)繳數(shù)額。單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第九條 單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費；職工按照本人工資1%繳納失業(yè)保險費，由單位從其工資中代扣代繳。單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
單位未按規(guī)定的期限足額繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，并從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。
單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費統(tǒng)籌使用。
單位和職工繳納的失業(yè)保險費稅前列支。
第十條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，確實無力繳納失業(yè)保險費的，應(yīng)當(dāng)向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理緩繳審批手續(xù)，并經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。緩繳期限最長為6個月，緩繳期滿，單位應(yīng)當(dāng)足額補繳失業(yè)保險費。欠繳失業(yè)保險費的單位，發(fā)生兼并、分立、出售或租賃承包等情況的，其欠費不得免除，應(yīng)在協(xié)議或合同中明確規(guī)定補繳欠費的辦法并予補繳。
欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)破產(chǎn)的，清算組應(yīng)按照法律規(guī)定的清償順序，清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。
第十一條 失業(yè)保險基金實行市、縣兩級統(tǒng)籌。
第十二條 建立市級失業(yè)保險調(diào)劑金。市級失業(yè)保險調(diào)劑金按不超過當(dāng)期失業(yè)保險費征集額的5%籌集，具體籌集方法和使用由市勞動保障行政部門和財政部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。失業(yè)保險基金不敷使用時，由省、市失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、同級財政補貼。
按照本市失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報省政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整本市失業(yè)保險費的費率。
第十三條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
（一）單位和職工繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息；
（三）財政補貼；
（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第十四條 建立單位和職工個人繳費記錄。單位應(yīng)按規(guī)定將參加失業(yè)保險的職工基本信息如實報送同級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄管理。單位和職工繳費情況作為職工失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的依據(jù)。
第十五條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；
（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；
（三）農(nóng)民合同制工人被終止或解除勞動合同的生活補助金；
（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
（五）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼；
（六）國務(wù)院、省政府規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他支出。
第十六條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。
失業(yè)保險金不計征稅、費。
第十七條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。
第十八條 失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十九條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）被解除、終止勞動關(guān)系前，所在的單位和本人已按規(guī)定參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)滿1年的；
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的；
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十條 非本人意愿中斷就業(yè)，是指下列情形：
（一）終止勞動合同的；
（二）被用人單位解除勞動合同的；
（三）被用人單位開除、除名和辭退的；
（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項的規(guī)定與用人單位解除勞動合同的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定，有下列情形之一的，從次月起停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應(yīng)征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；
（六）無正當(dāng)理由，兩次拒不接受勞動保障行政部門指定的機(jī)構(gòu)介紹的工作的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并持繳納失業(yè)保險費的證明，將失業(yè)人員的名單、檔案等有關(guān)資料，自終止或者解除勞動關(guān)系起7日內(nèi)，報失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)亦可將失業(yè)人員的檔案資料委托其戶口所在地的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持原單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，自終止或者解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)，到指定的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)；無正當(dāng)理由，未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)的，視為放棄領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第二十三條 失業(yè)人員辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，自次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取。
非特殊情況下失業(yè)保險金必須由本人按月領(lǐng)取。
第二十四條 對自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的失業(yè)人員，憑就業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明材料，由本人申請，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，可將其本人應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金作為促進(jìn)再就業(yè)費用，一次性發(fā)給本人。
第二十五條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險金的期限，依據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間計算：
（一）滿1年不足5年的，每滿1年，享受3個月失業(yè)保險金；
（二）滿5年不足10年的，在享受12個月失業(yè)保險金的基礎(chǔ)上，自第5年起開始計算，每滿1年，增加2個月失業(yè)保險金，合并期限最長為18個月；
（三）滿10年以上的，在享受18個月失業(yè)保險金的基礎(chǔ)上，自第10年起開始計算，每滿1年，增加1個月失業(yè)保險金，合并期限最長為24個月。
第二十六條 失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其重新就業(yè)后的繳費時間核定其本次應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險金期限，并可將其前次未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限予以合并計算。合并計算的期限最長不得超過24個月。
第二十七條 按規(guī)定參加失業(yè)保險之前的工齡視同繳費年限，與按規(guī)定參加失業(yè)保險之后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算繳費年限。
第二十八條 失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的65%，但應(yīng)高于同期城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，每月隨失業(yè)保險金發(fā)放門診醫(yī)療補助金，患病經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查并在指定醫(yī)院住院治療的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按基本醫(yī)療保險報銷范圍核發(fā)住院醫(yī)療補助金：
（一）累計繳費時間滿1年不足5年的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的50%，一個失業(yè)期內(nèi)最高不超過當(dāng)?shù)?4個月的失業(yè)保險金；
（二）累計繳費時間滿5年不足10年的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的60%，一個失業(yè)期內(nèi)最高不超過當(dāng)?shù)?6個月的失業(yè)保險金；
（三）累計繳費時間滿10年以上的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的70%，一個失業(yè)期內(nèi)最高不超過當(dāng)?shù)?8個月的失業(yè)保險金。
女性失業(yè)人員符合計劃生育規(guī)定，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院住院分娩的，由本人申請，醫(yī)院和計劃生育等有關(guān)部門出具證明，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查，可比照患病住院醫(yī)療補助的規(guī)定核補，并增發(fā)兩個月標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險金，作為一次性生活補助費。
納入核定醫(yī)療補助金的住院治療項目范圍，參照市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照對在職職工的規(guī)定，對其家屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。
第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作年限，每滿1年發(fā)給1個月的生活補助金，最多不超過12個月，生活補助金的標(biāo)準(zhǔn)為我市的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的70%。
農(nóng)民合同制工人享受的生活補助金，由其本人提出申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給。
第三十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險期間的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼所需資金，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照不超過當(dāng)年實際征收失業(yè)保險費總額的12%從失業(yè)保險基金中列支。
失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼的具體辦法按省勞動保障行政部門、財政部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 職工在本省跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其在本市繳納的失業(yè)保險費情況記錄等失業(yè)保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)遷，在本市繳納的失業(yè)保險費不隨同轉(zhuǎn)移；職工在遷入地失業(yè)時，其在本市繳納失業(yè)保險費的時間應(yīng)當(dāng)作為遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計算其享受失業(yè)保險金期限的繳費時間。
失業(yè)人員在本省跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其在本市繳納的失業(yè)保險費情況記錄等失業(yè)保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)遷，本市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其應(yīng)領(lǐng)取未領(lǐng)取的失業(yè)保險金轉(zhuǎn)入遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照遷入地的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放，期限為遷出時未領(lǐng)完的月份。
職工、失業(yè)人員跨省流動的，其失業(yè)保險關(guān)系及失業(yè)保險金的轉(zhuǎn)移按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第三十五條 市財政、審計等部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強對失業(yè)保險基金的收支、使用情況的檢查和監(jiān)督。
第四章 罰則
第三十六條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十七條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處分。
第三十八條 繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條 單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或影響其再就業(yè)的，單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第五章 附則
第四十條 本規(guī)定由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年5月24日市人民政府發(fā)布的《安慶市企業(yè)職工待業(yè)保險暫行辦法》（市政府令第15號）同時廢止。
