發(fā)文機關(guān)淮北市人大及其常委會
發(fā)文日期2016年
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為進一步完善立法工作機制，廣泛聽取基層對市人大常委會立法工作的意見建議，推進立法科學化、民主化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人大常委會基層立法聯(lián)系點是指根據(jù)立法工作需要，通過相應(yīng)程序在基層建立的協(xié)助收集立法工作相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位，是基層群眾和社會組織直接參與立法活動的重要載體。
第三條 基層立法聯(lián)系點在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市人大常委會法工委具體負責基層立法聯(lián)系點的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查考核等日常工作。
市人大有關(guān)專門委員會、常委會法工委根據(jù)立法工作需要可以邀請基層立法聯(lián)系點有關(guān)人員參加立法調(diào)研、工作考察等活動。
縣（區(qū)）人大常委會根據(jù)市人大常委會總體要求，組織指導(dǎo)本轄區(qū)基層立法聯(lián)系點開展工作。
第四條 基層立法聯(lián)系點應(yīng)當在縣（區(qū)）機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會和涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的企事業(yè)單位以及高等院校、律師事務(wù)所等單位中確定。
第五條 設(shè)立基層立法聯(lián)系點應(yīng)當具有代表性和多樣性，兼顧城市與農(nóng)村、政府部門與司法機關(guān)、企業(yè)與社會組織等不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需求。
第六條 市人大常委會根據(jù)立法工作需要，原則上每個縣（區(qū)）設(shè)立一至二個基層立法聯(lián)系點，任期與市人大常委會任期相同。
設(shè)立基層立法聯(lián)系點由縣（區(qū)）人大常委會推薦，或者市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)提出建議，報市人大常委會法工委審查，提請市人大常委會主任辦公會議決定。
確定為基層立法聯(lián)系點的基層單位組織，由市人大常委會辦公室發(fā)文，并授予“淮北市人大常委會基層立法聯(lián)系點”牌匾，參與地方立法工作。
第七條 基層立法聯(lián)系點應(yīng)當符合以下條件：
（一）堅持正確政治方向；
（二）忠于 憲法，模范遵守國家法律法規(guī)；
（三）積極參與地方立法工作，并具有熟悉法律知識的工作人員；
（四）履行工作職責所需的其他條件。
第八條 有下列情形之一的，經(jīng)市人大常委會法工委研究，提請市人大常委會主任會議批準，可以撤銷該基層立法聯(lián)系點：
（一）不能履行基層立法聯(lián)系點工作職責，主動提出的；
（二）因違反國家法律法規(guī)受到處罰的；
（三）其他應(yīng)當撤銷的情形。
第九條 基層立法聯(lián)系點履行以下工作職責：
（一）對市人大常委會編制的立法規(guī)劃（草案）和年度立法計劃（草案）在本轄區(qū)內(nèi)廣泛征求意見，提出修改意見建議；
（二）圍繞本地群眾反映的熱點、難點問題，組織開展調(diào)研、論證，向市人大常委會法工委提出立法項目建議；
（三）對地方性法規(guī)（草案）提出修改和完善意見；
（四）對全國人大、省人大委托征求意見的法律、法規(guī)（草案）進行討論，提出修改意見建議；
（五）參與市人大常委會組織的立法調(diào)研；
（六）對地方性法規(guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查，研究提出貫徹實施意見，反映實施中遇到的問題；
（七）結(jié)合本地本單位實際，開展法制宣傳教育活動。
第十條 鼓勵基層立法聯(lián)系點就本規(guī)定第九條的內(nèi)容開展獨立調(diào)研，向市人大有關(guān)專門委員會、常委會法工委提交調(diào)研報告。
第十一條 基層立法聯(lián)系點應(yīng)當發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢，拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新工作方法，廣泛收集意見，注重反饋意見的合法性、科學性、針對性、實用性，不斷提高意見建議質(zhì)量。
第十二條 市人大各專門委員會、常委會工作機構(gòu)負責向基層立法聯(lián)系點寄送法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他需要征求意見的文件。有保密要求的，應(yīng)當遵守保密規(guī)定。
市人大各專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當充分重視基層立法聯(lián)系點所提出的意見建議，并在有關(guān)立法調(diào)研報告、審議意見或說明中予以反映。
第十三條 基層立法聯(lián)系點收到法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他征求意見的文件后，應(yīng)當及時向當?shù)乜h（區(qū)）人大常委會報告，爭取工作支持，組織開展調(diào)研，收集整理意見建議，并按照規(guī)定時限反饋。
基層立法聯(lián)系點應(yīng)當建立工作臺賬。
第十四條 基層立法聯(lián)系點所在單位應(yīng)當確定具有法律業(yè)務(wù)知識和實踐工作經(jīng)驗的單位負責人和工作人員各一名負責基層立法聯(lián)系點工作，并提供必要的工作條件。
基層立法聯(lián)系點所在單位組織應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責任意識，抓好隊伍建設(shè)，完善工作機制，提高工作能力。
第十五條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會法工委應(yīng)當關(guān)心和支持基層立法聯(lián)系點隊伍建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點提供必要保障：
（一）邀請基層立法聯(lián)系點負責人或者工作人員旁聽市人大常委會會議，列席立法工作會議，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（二）寄送《淮北人大》、《淮北市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、法規(guī)匯編、立法技術(shù)規(guī)范等資料，幫助基層立法聯(lián)系點掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識；
（三）組織基層立法聯(lián)系點負責人或者工作人員參與立法考察調(diào)研。
第十六條 市人大常委會法工委不定期組織召開基層立法聯(lián)系點工作會議，介紹市人大常委會立法工作情況，組織各基層立法聯(lián)系點交流工作經(jīng)驗，聽取工作意見建議，研究布置下一階段工作，進一步提出工作要求。
第十七條 本規(guī)定自市人大常委會主任辦公會議通過之日起施行。
