【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號】 合民[2009]179號
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實施日期】 2009.07.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市民政局關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)低保聽證制度的通知
（合民〔2009〕179號）
各縣（區(qū)）民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)管理局：
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作管理服務(wù)水平，增強低保申請審核程序的透明度，確保低保工作的公開、公平、公正，做到不錯保，不漏保，杜絕“關(guān)系保”、“人情?！?，擴大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，市局決定在全市推行“城鄉(xiāng)低保聽證”制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、低保聽證的內(nèi)容及程序
?。ㄒ唬┞犠C對象
1、日常新申請低保待遇的家庭；
2、有舉報或群眾反映較大的在保戶；
3、年審時的全部在保戶；
?。ǘ┞犠C會的組織實施
聽證方案由居（村）制定，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審批同意后實施，聽證會由聽證對象所在的居（村）組織、管理、實施，聽證結(jié)果作為居（村）城鄉(xiāng)低保審批的初審意見。
?。ㄈ┞犠C人員的組成
聽證會組成人員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各居（村）根據(jù)實際情況確定，成員由村民組長、群眾直選的村民代表、居（村）委會成員、轄區(qū)民警、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)人員組成，如果聽證會組成人員與申請人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）轄區(qū)內(nèi)居（村）民均可到會參加旁聽。
（五）聽證時間的確定
居（村）可根據(jù)實際工作需要確定聽證會時間的召開時間，在聽證會舉行的5日前，應(yīng)將聽證的具體時間、地點及舉行聽證的理由通知各有關(guān)人員。
?。┞犠C程序
1、主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2、申請人陳述家庭的困難情況及申請理由。
3、居（村）低保工作人員匯報入戶調(diào)查、鄰里走訪情況。
4、聽證會組成人員向申請人提問。
5、參加旁聽人員向申請人提問。
6、申請人場外回避。
7、聽證會成員討論后進(jìn)行無記名投票表決，當(dāng)場進(jìn)行唱票統(tǒng)計，半數(shù)以上聽證會成員通過者方可進(jìn)入第一次公示階段，聽證會討論結(jié)果，由主持人當(dāng)場告知申請人。
8、申請人對聽證會結(jié)果不服，可向所在社區(qū)提出二次聽證請求，社區(qū)接收到二次聽證請求后，要對申請人的家庭，收入等實際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并組織相關(guān)人員在適當(dāng)時間進(jìn)行二次聽證。
?。ㄆ撸┢渌?br />
1、聽證會要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽證成員審核無誤后簽字，交居（村）低保協(xié)理員存檔。
2、為維護(hù)申請人的隱私與尊嚴(yán)，聽證會成員不可詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。
二、要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
城鄉(xiāng)低保聽證制度是做好新時期城鄉(xiāng)低保工作的重要措施，也是今年我市城鄉(xiāng)低保工作的重點，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容程序開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立低保聽證指導(dǎo)督查組，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各區(qū)（村）要建立健全完善的聽證組織。
?。ǘ┘信嘤?xùn)，加大宣傳
各縣（區(qū)）低保中心要對基層工作人員及相關(guān)聽證人員做好集中培訓(xùn)工作，使聽證人員熟知低保政策，加大對低保政策的宣力度，使之家喻戶曉，深入人心。
?。ㄈ﹪?yán)格聽證，張榜公示
所有新申請低保戶、有爭議的或者是受到舉報的在保戶以及年審時的所有在保戶，都要在入戶調(diào)查取證核實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格上會聽證。聽證會結(jié)束要將聽證結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督，凡是沒有經(jīng)過入戶調(diào)查、聽證評議及公示的低保申請，縣（區(qū)）民政部門一律不得審批。
（四）匯總數(shù)據(jù)，及時上報
各縣（區(qū)）低保中心要將聽證會召開的時間、被聽證人員的人數(shù)、聽證結(jié)果的情況按季統(tǒng)一匯總，上報市低保中心備案。
二〇〇九年七月十日
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實施日期】 2009.07.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市民政局關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)低保聽證制度的通知
（合民〔2009〕179號）
各縣（區(qū)）民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)管理局：
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作管理服務(wù)水平，增強低保申請審核程序的透明度，確保低保工作的公開、公平、公正，做到不錯保，不漏保，杜絕“關(guān)系保”、“人情?！?，擴大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，市局決定在全市推行“城鄉(xiāng)低保聽證”制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、低保聽證的內(nèi)容及程序
?。ㄒ唬┞犠C對象
1、日常新申請低保待遇的家庭；
2、有舉報或群眾反映較大的在保戶；
3、年審時的全部在保戶；
?。ǘ┞犠C會的組織實施
聽證方案由居（村）制定，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審批同意后實施，聽證會由聽證對象所在的居（村）組織、管理、實施，聽證結(jié)果作為居（村）城鄉(xiāng)低保審批的初審意見。
?。ㄈ┞犠C人員的組成
聽證會組成人員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各居（村）根據(jù)實際情況確定，成員由村民組長、群眾直選的村民代表、居（村）委會成員、轄區(qū)民警、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)人員組成，如果聽證會組成人員與申請人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）轄區(qū)內(nèi)居（村）民均可到會參加旁聽。
（五）聽證時間的確定
居（村）可根據(jù)實際工作需要確定聽證會時間的召開時間，在聽證會舉行的5日前，應(yīng)將聽證的具體時間、地點及舉行聽證的理由通知各有關(guān)人員。
?。┞犠C程序
1、主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2、申請人陳述家庭的困難情況及申請理由。
3、居（村）低保工作人員匯報入戶調(diào)查、鄰里走訪情況。
4、聽證會組成人員向申請人提問。
5、參加旁聽人員向申請人提問。
6、申請人場外回避。
7、聽證會成員討論后進(jìn)行無記名投票表決，當(dāng)場進(jìn)行唱票統(tǒng)計，半數(shù)以上聽證會成員通過者方可進(jìn)入第一次公示階段，聽證會討論結(jié)果，由主持人當(dāng)場告知申請人。
8、申請人對聽證會結(jié)果不服，可向所在社區(qū)提出二次聽證請求，社區(qū)接收到二次聽證請求后，要對申請人的家庭，收入等實際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并組織相關(guān)人員在適當(dāng)時間進(jìn)行二次聽證。
?。ㄆ撸┢渌?br />
1、聽證會要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽證成員審核無誤后簽字，交居（村）低保協(xié)理員存檔。
2、為維護(hù)申請人的隱私與尊嚴(yán)，聽證會成員不可詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。
二、要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
城鄉(xiāng)低保聽證制度是做好新時期城鄉(xiāng)低保工作的重要措施，也是今年我市城鄉(xiāng)低保工作的重點，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容程序開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立低保聽證指導(dǎo)督查組，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各區(qū)（村）要建立健全完善的聽證組織。
?。ǘ┘信嘤?xùn)，加大宣傳
各縣（區(qū)）低保中心要對基層工作人員及相關(guān)聽證人員做好集中培訓(xùn)工作，使聽證人員熟知低保政策，加大對低保政策的宣力度，使之家喻戶曉，深入人心。
?。ㄈ﹪?yán)格聽證，張榜公示
所有新申請低保戶、有爭議的或者是受到舉報的在保戶以及年審時的所有在保戶，都要在入戶調(diào)查取證核實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格上會聽證。聽證會結(jié)束要將聽證結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督，凡是沒有經(jīng)過入戶調(diào)查、聽證評議及公示的低保申請，縣（區(qū)）民政部門一律不得審批。
（四）匯總數(shù)據(jù)，及時上報
各縣（區(qū)）低保中心要將聽證會召開的時間、被聽證人員的人數(shù)、聽證結(jié)果的情況按季統(tǒng)一匯總，上報市低保中心備案。
二〇〇九年七月十日
