【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合建建管[2010]18號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.02.04 【實(shí)施日期】 2010.02.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知
（合建建管[2010]18號(hào)）
各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)（管、發(fā)）局，各有關(guān)單位：
為了深刻吸取前一段時(shí)間發(fā)生在全國(guó)、全省個(gè)別地方的幾起較大安全事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證發(fā)放條件，結(jié)合前期開展對(duì)全市在建項(xiàng)目全面排查的情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市施工許可證管理工作，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、凡未依法取得《施工許可證》的在建工程項(xiàng)目，自本通知印發(fā)之日起，在未經(jīng)過特別批準(zhǔn)的情況下，建設(shè)單位一律必須讓工程停下來，施工單位一律不得施工，監(jiān)理單位一律不得實(shí)施施工監(jiān)理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)一律不得擅自實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督。違者，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
凡未依法取得《施工許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，不得參加優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、各類優(yōu)質(zhì)工程和文明工地的評(píng)比。已經(jīng)開工的原則上一律停工，待許可手續(xù)辦妥后方可繼續(xù)復(fù)工建設(shè)。
二、凡未依法申領(lǐng)《施工許可證》或開工證明未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 第279號(hào)）第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。
三、對(duì)違規(guī)的施工企業(yè)，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)按《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號(hào)）第十條、第十三條規(guī)定，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款；沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。同時(shí)，我委對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，記嚴(yán)重不良行為記錄、進(jìn)行信用扣分，并通過新聞媒體或在網(wǎng)上進(jìn)行曝光，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、凡因故未能及時(shí)申領(lǐng)《施工許可證》的，建設(shè)單位一律必須限期補(bǔ)辦。在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)必須出示政府文件、會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)批示等，否則不予辦理，其責(zé)任由建設(shè)單位和施工單位自負(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；凡違規(guī)建筑工程，補(bǔ)辦《施工許可證》時(shí)，必須提供法律法規(guī)要求的相關(guān)材料，材料不全的不予補(bǔ)辦。
五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其發(fā)證窗口，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)注冊(cè)證書原件代管制度，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任和制度變更審批制度，凡不符合變更條件要求的，堅(jiān)決不予變更。施工許可證確需進(jìn)行變更的，應(yīng)到原發(fā)證窗口辦理手續(xù)，甲方意見只可提出初步意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在原證基礎(chǔ)上更改，或在備注欄中注明，并在更改部分加蓋專用印章。
六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)變更應(yīng)提交原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)不能繼續(xù)履行其職責(zé)的證明材料：1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的； 3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱職的；4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡。
七、必須重申，凡工程造價(jià)在30萬元以上（含30萬元），建筑面積在300平方米以上（含300平方米）的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位都必須在項(xiàng)目開工前，按照住建部91號(hào)部令要求，依法到各級(jí)行政窗口申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其發(fā)證窗口，要嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)法定施工許可證發(fā)放條件的審查，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格審查外地企業(yè)進(jìn)肥登記備案手續(xù)、建設(shè)工程施工合同（包括總承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同）、施工企業(yè)（包括總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)）的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和施工單位提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全負(fù)責(zé)人的資格證書、農(nóng)民工工資保證金等基本條件，凡不符合發(fā)證條件的，一律不發(fā)施工許可證，要嚴(yán)格辦領(lǐng)“開工證明”的批準(zhǔn)手續(xù)，要嚴(yán)格限制“開工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非招商引資工業(yè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開工證明”。
八、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)（管、發(fā)）局，市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)全面掌握無證工程動(dòng)態(tài)情況，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)”的原則，不允許有任何死角存在，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，務(wù)于2月10日前，逐項(xiàng)制發(fā)書面停工意見，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為，絕不遷就，否則將承擔(dān)失職瀆職責(zé)任。
特此通知
二Ｏ一Ｏ年二月四日
【發(fā)布日期】 2010.02.04 【實(shí)施日期】 2010.02.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知
（合建建管[2010]18號(hào)）
各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)（管、發(fā)）局，各有關(guān)單位：
為了深刻吸取前一段時(shí)間發(fā)生在全國(guó)、全省個(gè)別地方的幾起較大安全事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證發(fā)放條件，結(jié)合前期開展對(duì)全市在建項(xiàng)目全面排查的情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市施工許可證管理工作，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、凡未依法取得《施工許可證》的在建工程項(xiàng)目，自本通知印發(fā)之日起，在未經(jīng)過特別批準(zhǔn)的情況下，建設(shè)單位一律必須讓工程停下來，施工單位一律不得施工，監(jiān)理單位一律不得實(shí)施施工監(jiān)理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)一律不得擅自實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督。違者，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
凡未依法取得《施工許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，不得參加優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、各類優(yōu)質(zhì)工程和文明工地的評(píng)比。已經(jīng)開工的原則上一律停工，待許可手續(xù)辦妥后方可繼續(xù)復(fù)工建設(shè)。
二、凡未依法申領(lǐng)《施工許可證》或開工證明未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 第279號(hào)）第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。
三、對(duì)違規(guī)的施工企業(yè)，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)按《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號(hào)）第十條、第十三條規(guī)定，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款；沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。同時(shí)，我委對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，記嚴(yán)重不良行為記錄、進(jìn)行信用扣分，并通過新聞媒體或在網(wǎng)上進(jìn)行曝光，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、凡因故未能及時(shí)申領(lǐng)《施工許可證》的，建設(shè)單位一律必須限期補(bǔ)辦。在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)必須出示政府文件、會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)批示等，否則不予辦理，其責(zé)任由建設(shè)單位和施工單位自負(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；凡違規(guī)建筑工程，補(bǔ)辦《施工許可證》時(shí)，必須提供法律法規(guī)要求的相關(guān)材料，材料不全的不予補(bǔ)辦。
五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其發(fā)證窗口，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)注冊(cè)證書原件代管制度，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任和制度變更審批制度，凡不符合變更條件要求的，堅(jiān)決不予變更。施工許可證確需進(jìn)行變更的，應(yīng)到原發(fā)證窗口辦理手續(xù)，甲方意見只可提出初步意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在原證基礎(chǔ)上更改，或在備注欄中注明，并在更改部分加蓋專用印章。
六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)變更應(yīng)提交原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)不能繼續(xù)履行其職責(zé)的證明材料：1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的； 3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱職的；4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡。
七、必須重申，凡工程造價(jià)在30萬元以上（含30萬元），建筑面積在300平方米以上（含300平方米）的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位都必須在項(xiàng)目開工前，按照住建部91號(hào)部令要求，依法到各級(jí)行政窗口申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其發(fā)證窗口，要嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)法定施工許可證發(fā)放條件的審查，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格審查外地企業(yè)進(jìn)肥登記備案手續(xù)、建設(shè)工程施工合同（包括總承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同）、施工企業(yè)（包括總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)）的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和施工單位提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全負(fù)責(zé)人的資格證書、農(nóng)民工工資保證金等基本條件，凡不符合發(fā)證條件的，一律不發(fā)施工許可證，要嚴(yán)格辦領(lǐng)“開工證明”的批準(zhǔn)手續(xù)，要嚴(yán)格限制“開工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非招商引資工業(yè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開工證明”。
八、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)（管、發(fā)）局，市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)全面掌握無證工程動(dòng)態(tài)情況，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)”的原則，不允許有任何死角存在，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，務(wù)于2月10日前，逐項(xiàng)制發(fā)書面停工意見，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為，絕不遷就，否則將承擔(dān)失職瀆職責(zé)任。
特此通知
二Ｏ一Ｏ年二月四日
