【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2010]17號
【發(fā)布日期】 2010.02.19 【實施日期】 2010.02.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)副產(chǎn)品
2010合肥市年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
（合農(nóng)〔2010〕17號 合肥市農(nóng)業(yè)委員會）
各縣（區(qū)）農(nóng)委：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府公信力，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局。為貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委文件精神和市政府的有關(guān)要求，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合我市實際，制定2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障人民群眾的身體健康和消費安全。
2、工作目標。市、縣兩級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任制；建立政府與企業(yè)聯(lián)動、反應(yīng)快捷、運行高效的預(yù)警應(yīng)急防控體系。2010年實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、中型以上超市100％納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，全市“三品”認證蔬菜基地農(nóng)殘抽檢合格率達99％以上，力爭全市蔬菜農(nóng)藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達97％以上；建立100個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，制定60項農(nóng)業(yè)地方標準，新通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證40個；種子經(jīng)營戶檔案健全率達到100％，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量合格率達到90%以上，肥料質(zhì)量合格率達到92%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、2010年工作重點
1、加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳；組織開展對農(nóng)資經(jīng)營者法律法規(guī)的培訓，利用“五下鄉(xiāng)”等活動對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開展形式多樣的宣傳培訓，增強人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
2、強化重大節(jié)日、重大活動期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織配合好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行和監(jiān)督抽檢工作。
3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系建設(shè)。建立和完善屬地管理責任體系，強化各級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管意識和監(jiān)管責任，積極探索符合自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
4、加大基地創(chuàng)建力度，促進農(nóng)業(yè)標準化工作有新突破。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的出路在于推進標準化生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是以國家和省級農(nóng)業(yè)標準化基地、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和無公害生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建活動為重點，加快農(nóng)業(yè)標準實施工作；二是堅持“基地規(guī)范化、形式多樣化、生產(chǎn)標準化”，進一步加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標準化生產(chǎn)，同時要強化對標準化基地的督導(dǎo)和檢查，進一步提高標準化示范帶動效果；三是大力發(fā)展“三品”認證和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，加快綠色食品、有機食品基地建設(shè)，通過“三品一標”的品牌效益，產(chǎn)生放大效應(yīng)，帶動標準化發(fā)展。
5、加大農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為龍頭，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站為骨干，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)殘快速檢測為支點，企業(yè)、基地自律自主檢測為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）四級檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。
6、強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)建設(shè)，建立“七項制度”（崗位責任、產(chǎn)地安全、投入品購進、生產(chǎn)記錄、包裝標識、標準實施和產(chǎn)品檢測制度）。大力推行“企業(yè)＋合作社（協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，實行“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）管理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息可查詢、責任可追溯，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
7、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。開展農(nóng)資市場的專項整治活動。加強對重點區(qū)域、重點時節(jié)、重點單位的農(nóng)業(yè)投入品的檢測，監(jiān)督抽查，查處違法案件，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。
8、加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)。一是明確執(zhí)法機構(gòu)，落實專職執(zhí)法人員；二是進一步落實執(zhí)法人員的學習、培訓和教育制度，規(guī)范執(zhí)法行為；三是落實執(zhí)法裝備，及時高效地對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管；從而實現(xiàn)機構(gòu)健全、隊伍精干、依法行政、保障有力、監(jiān)督有效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
9、加強部門聯(lián)合，推行農(nóng)資連鎖店經(jīng)營和定點經(jīng)營。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，逐步推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點（目前，安徽農(nóng)家福、安徽喜洋洋農(nóng)資已在我市分別設(shè)立的連鎖經(jīng)營店221家、127家），構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
10、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急體系。實行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專項檢測相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案和重大節(jié)日和活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
三、保障措施
1、加強組織保障機制建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市農(nóng)委成立了由何杰主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處室參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附表1、2）。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)，明確責任，形成一把手親自抓、分管主任具體抓、多部門配合、合力監(jiān)管的工作制度。要主動向當?shù)卣畢R報，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實經(jīng)費，統(tǒng)籌安排好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實承擔起法定監(jiān)管職能。
2、加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門要加強合作，形成權(quán)責統(tǒng)一、運行高效的工作體制和機制。要充分利用檢測、科研、教育、技術(shù)推廣等優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，形成技術(shù)保障合力。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系，形成部門內(nèi)各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。
3、強化執(zhí)法保障機制建設(shè)。組織開展“種子執(zhí)法年”活動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，農(nóng)資打假專項整治行動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專項檢查。從抓源頭、抓重點、抓大案要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品和重點季節(jié)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度。整頓執(zhí)法隊伍作風，嚴禁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責和濫用職權(quán)。要切實做到 “五不放過”，查源頭，堵漏洞，重拳出擊，依法從嚴查處一批大案要案，達到“發(fā)現(xiàn)一批，查處一批，嚴懲一批，曝光一批，警示一片”的整治效果。
4、加強宣傳，強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮媒體作用，加強輿論宣傳工作。要著眼于維護農(nóng)民利益和保護消費者健康兩個基點，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定，組織培訓、送科技下鄉(xiāng)、開展農(nóng)資打假和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)消費者安全消費，建立“誠信企業(yè)”和“黑名單”“兩單”公示制度，打假保優(yōu)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的輿論氛圍。
5、加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)手，強力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要按照市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)合工作機制，積極主動開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動，做到各司其職，各負其責，條塊協(xié)同，密切合作，同時加強與各級工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，建立部門間的定期通報、聯(lián)絡(luò)員會議、大案要案協(xié)作查辦等協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的效能。
附件：
1、合肥市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)及職責分工
2、合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機構(gòu)及職責分工，聯(lián)系方式
3、2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要活動安排
二〇一〇年二月十九日
附件1
合肥市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)及職責分工
組 長：何 杰 市農(nóng)委主任
副組長：張厚倫 市農(nóng)委副主任
肖 波 市農(nóng)委總農(nóng)藝師
成 員：朱守勝 委機關(guān)黨委專職副書記
劉和東 委監(jiān)察室主任
李 俊 委農(nóng)業(yè)局副局長
張曉蓉 委農(nóng)業(yè)局副局長
工作小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，工作小組下設(shè)辦公室。由農(nóng)委農(nóng)業(yè)局牽頭組織，農(nóng)業(yè)局和政策法規(guī)處負責綜合執(zhí)法，朱守勝副書記負責宣傳，科教處負責科技指導(dǎo)，監(jiān)察室負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作監(jiān)察。
附件2
合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室組織機構(gòu)及職責分工，聯(lián)系方式
主 任： 李 俊 委農(nóng)業(yè)局副局長
副主任： 張曉蓉 委農(nóng)業(yè)局副局長
張 成 委植保站站長
成 員： 經(jīng)德武 委農(nóng)業(yè)局主任科員
吳學年 委農(nóng)業(yè)局主任科員
楊榮清 委農(nóng)業(yè)局副主任科員
工作小組辦公室負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作 。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組辦公室
聯(lián)系人：經(jīng)德武；電話：3538466；信箱：jdw3538466@126.com
聯(lián)系人：吳學年；電話：3538467；信箱：wuxuenian@hefei.gov.cn
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專項整治行動
聯(lián)系人：楊榮清；電話：3538465：信箱yangrongqing@hefei.gov.cn
附件3
2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動安排
在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和抽檢的同時，緊扣農(nóng)時，有計劃、有步驟重點抓好以下階段性工作。
1、1-4月份：（1）、市縣分別組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶負責人進行法律、法規(guī)培訓；（2）舉行“2010年種子執(zhí)法年”啟動儀式，開展對市、縣發(fā)證的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查清理；（3）、開展“春風·50”行動，突出做好對春夏播種質(zhì)子量活動監(jiān)督抽查；（4）、與縣區(qū)聯(lián)合，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動；（5）、與工商部門聯(lián)合對市區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營戶進行清查；（6）、召開2010年農(nóng)業(yè)標準化會議
2、4-6月份：（1）、市縣聯(lián)動開展“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”；（2）、加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營誠信制度建設(shè)，建立監(jiān)管對象誠信檔案；（3）、做好種子清理匯總，對三縣清理情況進行抽查；（4）、組織開展對“三品”專項檢查活動。
3、7-10月份：（1）、開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”，嚴查和打擊高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營；（2）、開展“金秋·40”行動，普查秋冬播主要農(nóng)作物種子質(zhì)量；（3）、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)投入品的檢查； （4）、開展“農(nóng)資打假專項治理秋季行動”。
4、11-12月份：（1）、邀請有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶，座談如何加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化服務(wù)。（2）、開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查。（3）、組織召開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分析會，交流、總結(jié)一年工作情況，籌劃明年工作。
5、抓好重大節(jié)日、重大活動期間的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作完成好農(nóng)業(yè)部的例行抽檢和監(jiān)督檢測任務(wù)。
【發(fā)布日期】 2010.02.19 【實施日期】 2010.02.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)副產(chǎn)品
2010合肥市年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
（合農(nóng)〔2010〕17號 合肥市農(nóng)業(yè)委員會）
各縣（區(qū)）農(nóng)委：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府公信力，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局。為貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委文件精神和市政府的有關(guān)要求，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合我市實際，制定2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障人民群眾的身體健康和消費安全。
2、工作目標。市、縣兩級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任制；建立政府與企業(yè)聯(lián)動、反應(yīng)快捷、運行高效的預(yù)警應(yīng)急防控體系。2010年實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、中型以上超市100％納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，全市“三品”認證蔬菜基地農(nóng)殘抽檢合格率達99％以上，力爭全市蔬菜農(nóng)藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達97％以上；建立100個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，制定60項農(nóng)業(yè)地方標準，新通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證40個；種子經(jīng)營戶檔案健全率達到100％，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量合格率達到90%以上，肥料質(zhì)量合格率達到92%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、2010年工作重點
1、加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳；組織開展對農(nóng)資經(jīng)營者法律法規(guī)的培訓，利用“五下鄉(xiāng)”等活動對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開展形式多樣的宣傳培訓，增強人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
2、強化重大節(jié)日、重大活動期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織配合好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行和監(jiān)督抽檢工作。
3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系建設(shè)。建立和完善屬地管理責任體系，強化各級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管意識和監(jiān)管責任，積極探索符合自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
4、加大基地創(chuàng)建力度，促進農(nóng)業(yè)標準化工作有新突破。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的出路在于推進標準化生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是以國家和省級農(nóng)業(yè)標準化基地、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和無公害生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建活動為重點，加快農(nóng)業(yè)標準實施工作；二是堅持“基地規(guī)范化、形式多樣化、生產(chǎn)標準化”，進一步加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標準化生產(chǎn)，同時要強化對標準化基地的督導(dǎo)和檢查，進一步提高標準化示范帶動效果；三是大力發(fā)展“三品”認證和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，加快綠色食品、有機食品基地建設(shè)，通過“三品一標”的品牌效益，產(chǎn)生放大效應(yīng)，帶動標準化發(fā)展。
5、加大農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為龍頭，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站為骨干，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)殘快速檢測為支點，企業(yè)、基地自律自主檢測為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）四級檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。
6、強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)建設(shè)，建立“七項制度”（崗位責任、產(chǎn)地安全、投入品購進、生產(chǎn)記錄、包裝標識、標準實施和產(chǎn)品檢測制度）。大力推行“企業(yè)＋合作社（協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，實行“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）管理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息可查詢、責任可追溯，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
7、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。開展農(nóng)資市場的專項整治活動。加強對重點區(qū)域、重點時節(jié)、重點單位的農(nóng)業(yè)投入品的檢測，監(jiān)督抽查，查處違法案件，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。
8、加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)。一是明確執(zhí)法機構(gòu)，落實專職執(zhí)法人員；二是進一步落實執(zhí)法人員的學習、培訓和教育制度，規(guī)范執(zhí)法行為；三是落實執(zhí)法裝備，及時高效地對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管；從而實現(xiàn)機構(gòu)健全、隊伍精干、依法行政、保障有力、監(jiān)督有效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
9、加強部門聯(lián)合，推行農(nóng)資連鎖店經(jīng)營和定點經(jīng)營。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，逐步推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點（目前，安徽農(nóng)家福、安徽喜洋洋農(nóng)資已在我市分別設(shè)立的連鎖經(jīng)營店221家、127家），構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
10、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急體系。實行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專項檢測相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案和重大節(jié)日和活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
三、保障措施
1、加強組織保障機制建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市農(nóng)委成立了由何杰主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處室參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附表1、2）。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)，明確責任，形成一把手親自抓、分管主任具體抓、多部門配合、合力監(jiān)管的工作制度。要主動向當?shù)卣畢R報，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實經(jīng)費，統(tǒng)籌安排好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實承擔起法定監(jiān)管職能。
2、加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門要加強合作，形成權(quán)責統(tǒng)一、運行高效的工作體制和機制。要充分利用檢測、科研、教育、技術(shù)推廣等優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，形成技術(shù)保障合力。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系，形成部門內(nèi)各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。
3、強化執(zhí)法保障機制建設(shè)。組織開展“種子執(zhí)法年”活動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，農(nóng)資打假專項整治行動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專項檢查。從抓源頭、抓重點、抓大案要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品和重點季節(jié)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度。整頓執(zhí)法隊伍作風，嚴禁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責和濫用職權(quán)。要切實做到 “五不放過”，查源頭，堵漏洞，重拳出擊，依法從嚴查處一批大案要案，達到“發(fā)現(xiàn)一批，查處一批，嚴懲一批，曝光一批，警示一片”的整治效果。
4、加強宣傳，強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮媒體作用，加強輿論宣傳工作。要著眼于維護農(nóng)民利益和保護消費者健康兩個基點，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定，組織培訓、送科技下鄉(xiāng)、開展農(nóng)資打假和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)消費者安全消費，建立“誠信企業(yè)”和“黑名單”“兩單”公示制度，打假保優(yōu)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的輿論氛圍。
5、加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)手，強力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要按照市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)合工作機制，積極主動開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動，做到各司其職，各負其責，條塊協(xié)同，密切合作，同時加強與各級工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，建立部門間的定期通報、聯(lián)絡(luò)員會議、大案要案協(xié)作查辦等協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的效能。
附件：
1、合肥市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)及職責分工
2、合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機構(gòu)及職責分工，聯(lián)系方式
3、2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要活動安排
二〇一〇年二月十九日
附件1
合肥市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)及職責分工
組 長：何 杰 市農(nóng)委主任
副組長：張厚倫 市農(nóng)委副主任
肖 波 市農(nóng)委總農(nóng)藝師
成 員：朱守勝 委機關(guān)黨委專職副書記
劉和東 委監(jiān)察室主任
李 俊 委農(nóng)業(yè)局副局長
張曉蓉 委農(nóng)業(yè)局副局長
工作小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，工作小組下設(shè)辦公室。由農(nóng)委農(nóng)業(yè)局牽頭組織，農(nóng)業(yè)局和政策法規(guī)處負責綜合執(zhí)法，朱守勝副書記負責宣傳，科教處負責科技指導(dǎo)，監(jiān)察室負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作監(jiān)察。
附件2
合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室組織機構(gòu)及職責分工，聯(lián)系方式
主 任： 李 俊 委農(nóng)業(yè)局副局長
副主任： 張曉蓉 委農(nóng)業(yè)局副局長
張 成 委植保站站長
成 員： 經(jīng)德武 委農(nóng)業(yè)局主任科員
吳學年 委農(nóng)業(yè)局主任科員
楊榮清 委農(nóng)業(yè)局副主任科員
工作小組辦公室負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作 。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組辦公室
聯(lián)系人：經(jīng)德武；電話：3538466；信箱：jdw3538466@126.com
聯(lián)系人：吳學年；電話：3538467；信箱：wuxuenian@hefei.gov.cn
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專項整治行動
聯(lián)系人：楊榮清；電話：3538465：信箱yangrongqing@hefei.gov.cn
附件3
2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動安排
在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和抽檢的同時，緊扣農(nóng)時，有計劃、有步驟重點抓好以下階段性工作。
1、1-4月份：（1）、市縣分別組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶負責人進行法律、法規(guī)培訓；（2）舉行“2010年種子執(zhí)法年”啟動儀式，開展對市、縣發(fā)證的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查清理；（3）、開展“春風·50”行動，突出做好對春夏播種質(zhì)子量活動監(jiān)督抽查；（4）、與縣區(qū)聯(lián)合，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動；（5）、與工商部門聯(lián)合對市區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營戶進行清查；（6）、召開2010年農(nóng)業(yè)標準化會議
2、4-6月份：（1）、市縣聯(lián)動開展“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”；（2）、加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營誠信制度建設(shè)，建立監(jiān)管對象誠信檔案；（3）、做好種子清理匯總，對三縣清理情況進行抽查；（4）、組織開展對“三品”專項檢查活動。
3、7-10月份：（1）、開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”，嚴查和打擊高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營；（2）、開展“金秋·40”行動，普查秋冬播主要農(nóng)作物種子質(zhì)量；（3）、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)投入品的檢查； （4）、開展“農(nóng)資打假專項治理秋季行動”。
4、11-12月份：（1）、邀請有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶，座談如何加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化服務(wù)。（2）、開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查。（3）、組織召開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分析會，交流、總結(jié)一年工作情況，籌劃明年工作。
5、抓好重大節(jié)日、重大活動期間的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作完成好農(nóng)業(yè)部的例行抽檢和監(jiān)督檢測任務(wù)。
