【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2010]179號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實(shí)施日期】 2010.11.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知
（合政〔2010〕179號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年7月以來(lái)，我市以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、大力發(fā)展蔬菜種植生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)流通體系、儲(chǔ)備調(diào)控體系，認(rèn)真抓好糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理，及時(shí)派出工作組，深入田間地頭，全力提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策，深入開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。
二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。商業(yè)、糧食部門(mén)要把握好儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。大中型超市、專賣(mài)店要加強(qiáng)對(duì)肉、禽、菜、蛋等生活必需品貨源組織，增加上市供應(yīng)量。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持骨干批發(fā)市場(chǎng)建立物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)菜場(chǎng)、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策，全面清理玉米深加工企業(yè)。
三、嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目。從嚴(yán)控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，自即日起至2011年3月底之前，一律暫緩出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)、超越范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格，要督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)反價(jià)格欺詐、反價(jià)格壟斷宣傳。
四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧油、肉類、雞蛋、蔬菜、奶類、棉花、糖料、燃料等大宗農(nóng)產(chǎn)品和居民基本生活必需品的價(jià)格波動(dòng)情況，密切關(guān)注可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題。
五、建立物價(jià)上漲與低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立合肥市物價(jià)（CPI）上漲與低收入家庭補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，制訂市場(chǎng)價(jià)格異常上漲應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)好大中專在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。妥善安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。
六、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。全面清理、規(guī)范各項(xiàng)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目。在清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。通過(guò)清理，取消、降低、合并、規(guī)范一部分收費(fèi)項(xiàng)目，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)不按政策規(guī)定亂收費(fèi)、多收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的，要堅(jiān)決查處和糾正。
七、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。開(kāi)展重點(diǎn)“菜籃子”副食品成本調(diào)查，分析生產(chǎn)、批發(fā)和零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的差率和成本情況，防止農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)人為炒作、牟取暴利。支持連鎖超市直接與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低運(yùn)輸成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
八、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶植農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備，滿足市場(chǎng)供應(yīng)，緩解價(jià)格上漲壓力。探索完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)的能力。
九、加大價(jià)格檢查力度。各級(jí)物價(jià)部門(mén)必須加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，規(guī)范整頓農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工秩序，重點(diǎn)整治居民基本生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、價(jià)格欺詐、搭車收費(fèi)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。充分發(fā)揮12358價(jià)格熱線作用，加強(qiáng)價(jià)格投訴舉報(bào)受理工作，適時(shí)公布價(jià)格違法行為和投訴舉報(bào)問(wèn)題的查處結(jié)果。
二○一○年十一月二十九日
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實(shí)施日期】 2010.11.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知
（合政〔2010〕179號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年7月以來(lái)，我市以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、大力發(fā)展蔬菜種植生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)流通體系、儲(chǔ)備調(diào)控體系，認(rèn)真抓好糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理，及時(shí)派出工作組，深入田間地頭，全力提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策，深入開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。
二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。商業(yè)、糧食部門(mén)要把握好儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。大中型超市、專賣(mài)店要加強(qiáng)對(duì)肉、禽、菜、蛋等生活必需品貨源組織，增加上市供應(yīng)量。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持骨干批發(fā)市場(chǎng)建立物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)菜場(chǎng)、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策，全面清理玉米深加工企業(yè)。
三、嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目。從嚴(yán)控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，自即日起至2011年3月底之前，一律暫緩出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)、超越范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格，要督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)反價(jià)格欺詐、反價(jià)格壟斷宣傳。
四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧油、肉類、雞蛋、蔬菜、奶類、棉花、糖料、燃料等大宗農(nóng)產(chǎn)品和居民基本生活必需品的價(jià)格波動(dòng)情況，密切關(guān)注可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題。
五、建立物價(jià)上漲與低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立合肥市物價(jià)（CPI）上漲與低收入家庭補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，制訂市場(chǎng)價(jià)格異常上漲應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)好大中專在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。妥善安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。
六、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。全面清理、規(guī)范各項(xiàng)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目。在清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。通過(guò)清理，取消、降低、合并、規(guī)范一部分收費(fèi)項(xiàng)目，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)不按政策規(guī)定亂收費(fèi)、多收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的，要堅(jiān)決查處和糾正。
七、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。開(kāi)展重點(diǎn)“菜籃子”副食品成本調(diào)查，分析生產(chǎn)、批發(fā)和零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的差率和成本情況，防止農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)人為炒作、牟取暴利。支持連鎖超市直接與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低運(yùn)輸成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
八、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶植農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備，滿足市場(chǎng)供應(yīng)，緩解價(jià)格上漲壓力。探索完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)的能力。
九、加大價(jià)格檢查力度。各級(jí)物價(jià)部門(mén)必須加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，規(guī)范整頓農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工秩序，重點(diǎn)整治居民基本生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、價(jià)格欺詐、搭車收費(fèi)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。充分發(fā)揮12358價(jià)格熱線作用，加強(qiáng)價(jià)格投訴舉報(bào)受理工作，適時(shí)公布價(jià)格違法行為和投訴舉報(bào)問(wèn)題的查處結(jié)果。
二○一○年十一月二十九日
