【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]6號
【發(fā)布日期】 2012.03.09 【實施日期】 2012.03.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知
（合政辦〔2012〕6號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
2011年，我市在生產(chǎn)經(jīng)營單位中開展了安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到了明顯加強，取得了階段性成效。為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，市政府決定進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
按照“分步實施、突出重點、整體推進、注重實效”的原則，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。逐步建立起企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，不斷提高各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進一步增強全市安全生產(chǎn)事故防范和經(jīng)濟社會發(fā)展安全保障能力。
二、工作目標
在全市工礦商貿(mào)、建筑施工和交通運輸企業(yè)中全面推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。2013年底前，全市規(guī)模以上企業(yè)達到國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）最低以上標準；2015年底前，全市規(guī)模以下企業(yè)按照《基本規(guī)范》和各行業(yè)規(guī)范標準，結合《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理實施方案》（合安〔2009〕5號）要求，在2015年底前達到A類以上標準。其中：
?。ㄒ唬┓敲旱V山領域。2012年底前，所有礦山企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，大中型礦山力爭達到二級以上標準。
?。ǘ┪ｋU化學品領域。2012年底前，所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)化標準化三級以上標準，70%的危險化學品儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)力爭達到二級以上標準。
?。ㄈ熁ū耦I域。2012年底前，50%的煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
?。ㄋ模┢渌さV行業(yè)企業(yè)。2012年底前，60%的機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、電力、民爆等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸、建筑、商貿(mào)旅游等行業(yè)領域。2012年底前，40%的規(guī)模以上企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
2012年后，各行業(yè)領域要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率，提升達標等次。
三、完善機制
?。ㄒ唬┙⒖己藱C制。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作開展情況納入各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關部門安全生產(chǎn)責任制目標考核內(nèi)容，定期考核通報，對標準化工作開展得好的單位予以表彰獎勵，對落實不力、進展緩慢的單位予以通報批評。
?。ǘ┙⒓顧C制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合實際情況，制定激勵和保障措施，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
?。ㄈ┙討B(tài)監(jiān)管機制。
1.對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消或降低其達標資質(zhì)：
（1）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)標準化達標條件的；
?。?）對事故隱患拒不整改或整改后仍達不到要求的；
?。?）發(fā)生人員死亡或者一次重傷3人以上或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上生產(chǎn)安全事故的。
2.企業(yè)達標等級情況與安全費用提取比例、安全生產(chǎn)責任險繳存比例和工傷保險費率浮動政策相掛鉤。對實行工傷保險費率下浮的參保企業(yè)，其安全生產(chǎn)標準化必須達標；對安全生產(chǎn)標準化不達標的企業(yè)，其工傷保險費率符合上浮規(guī)定的應予上浮。
3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級掛鉤制度。在各類評先評優(yōu)活動中，將安全生產(chǎn)標準化達標作為必備條件，對未達標的企業(yè)予以否決。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評級結果向社會公開，同時抄送銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)、招投標、政府采購單位及有關主管部門，作為企業(yè)信用評級和有關產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要參考依據(jù)。
四、組織實施
（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理，分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作由政府統(tǒng)一領導，各職能部門按職責分工組織實施。市政府成立推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組，分管副市長任組長，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作副秘書長、安監(jiān)局主要負責人任副組長，市有關部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各縣（市）區(qū)也要成立專門組織，指定專人負責。企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化工作的責任主體，企業(yè)法人代表要負總責，加快貫標達標工作。
?。ǘV泛宣傳，典型引路。要加大宣傳力度，采取多種形式，普及安全生產(chǎn)標準化知識，抓好培訓教育，正確理解和把握標準的內(nèi)涵和要求。通過多種措施，把安全生產(chǎn)標準化要求宣傳貫徹到基層、企業(yè)和員工，努力營造“人人學習標準，人人落實標準”的良好氛圍。要培育典型，樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型帶動作用。引導和鼓勵政府部門、行業(yè)、領域和企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地，成為企業(yè)交流溝通的平臺和部門推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎。
?。ㄈ┓诸惞芾恚涌焱七M。結合我市產(chǎn)業(yè)結構特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，有重點、有步驟地加快推進安全生產(chǎn)標準化制度建設。國家和省已制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準的，積極推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動；國家和省未制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準的，按照《基本規(guī)范》的相關要求，加快制定市相關考評標準或考評辦法。對安全基礎較差的規(guī)模以下企業(yè)，根據(jù)本行業(yè)實際和《基本規(guī)范》要求，在保證基本要素和基本精神不變的前提下，結合《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理實施方案》的規(guī)定，探索企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的新路子，加快提高小企業(yè)安全生產(chǎn)水平。逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分類監(jiān)管辦法，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、誠信等級、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面實行分類監(jiān)管。
?。ㄋ模﹦討B(tài)監(jiān)管，強化服務。要加強對安全生產(chǎn)標準化工作實施情況的動態(tài)管理，建立對已達標企業(yè)的監(jiān)督檢查制度，及時掌握企業(yè)標準化持續(xù)改進情況，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準不降低。加大對未達標企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，凡未按期達到安全標準化最低標準的，一律責令限期整改，直至停產(chǎn)關閉。要不斷改進為企業(yè)安全生產(chǎn)服務的方式，完善服務內(nèi)容，提高服務水平。要加強中介機構的培育和管理，充分發(fā)揮其專業(yè)支持和技術服務作用，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的咨詢和業(yè)務指導，提高標準化推進工作質(zhì)量。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
二○一二年三月九日
【發(fā)布日期】 2012.03.09 【實施日期】 2012.03.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知
（合政辦〔2012〕6號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
2011年，我市在生產(chǎn)經(jīng)營單位中開展了安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到了明顯加強，取得了階段性成效。為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，市政府決定進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
按照“分步實施、突出重點、整體推進、注重實效”的原則，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。逐步建立起企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，不斷提高各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進一步增強全市安全生產(chǎn)事故防范和經(jīng)濟社會發(fā)展安全保障能力。
二、工作目標
在全市工礦商貿(mào)、建筑施工和交通運輸企業(yè)中全面推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。2013年底前，全市規(guī)模以上企業(yè)達到國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）最低以上標準；2015年底前，全市規(guī)模以下企業(yè)按照《基本規(guī)范》和各行業(yè)規(guī)范標準，結合《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理實施方案》（合安〔2009〕5號）要求，在2015年底前達到A類以上標準。其中：
?。ㄒ唬┓敲旱V山領域。2012年底前，所有礦山企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，大中型礦山力爭達到二級以上標準。
?。ǘ┪ｋU化學品領域。2012年底前，所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)化標準化三級以上標準，70%的危險化學品儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)力爭達到二級以上標準。
?。ㄈ熁ū耦I域。2012年底前，50%的煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
?。ㄋ模┢渌さV行業(yè)企業(yè)。2012年底前，60%的機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、電力、民爆等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸、建筑、商貿(mào)旅游等行業(yè)領域。2012年底前，40%的規(guī)模以上企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準。
2012年后，各行業(yè)領域要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率，提升達標等次。
三、完善機制
?。ㄒ唬┙⒖己藱C制。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作開展情況納入各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關部門安全生產(chǎn)責任制目標考核內(nèi)容，定期考核通報，對標準化工作開展得好的單位予以表彰獎勵，對落實不力、進展緩慢的單位予以通報批評。
?。ǘ┙⒓顧C制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合實際情況，制定激勵和保障措施，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
?。ㄈ┙討B(tài)監(jiān)管機制。
1.對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消或降低其達標資質(zhì)：
（1）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)標準化達標條件的；
?。?）對事故隱患拒不整改或整改后仍達不到要求的；
?。?）發(fā)生人員死亡或者一次重傷3人以上或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上生產(chǎn)安全事故的。
2.企業(yè)達標等級情況與安全費用提取比例、安全生產(chǎn)責任險繳存比例和工傷保險費率浮動政策相掛鉤。對實行工傷保險費率下浮的參保企業(yè)，其安全生產(chǎn)標準化必須達標；對安全生產(chǎn)標準化不達標的企業(yè)，其工傷保險費率符合上浮規(guī)定的應予上浮。
3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級掛鉤制度。在各類評先評優(yōu)活動中，將安全生產(chǎn)標準化達標作為必備條件，對未達標的企業(yè)予以否決。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評級結果向社會公開，同時抄送銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)、招投標、政府采購單位及有關主管部門，作為企業(yè)信用評級和有關產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要參考依據(jù)。
四、組織實施
（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理，分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作由政府統(tǒng)一領導，各職能部門按職責分工組織實施。市政府成立推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組，分管副市長任組長，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作副秘書長、安監(jiān)局主要負責人任副組長，市有關部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各縣（市）區(qū)也要成立專門組織，指定專人負責。企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化工作的責任主體，企業(yè)法人代表要負總責，加快貫標達標工作。
?。ǘV泛宣傳，典型引路。要加大宣傳力度，采取多種形式，普及安全生產(chǎn)標準化知識，抓好培訓教育，正確理解和把握標準的內(nèi)涵和要求。通過多種措施，把安全生產(chǎn)標準化要求宣傳貫徹到基層、企業(yè)和員工，努力營造“人人學習標準，人人落實標準”的良好氛圍。要培育典型，樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型帶動作用。引導和鼓勵政府部門、行業(yè)、領域和企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地，成為企業(yè)交流溝通的平臺和部門推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎。
?。ㄈ┓诸惞芾恚涌焱七M。結合我市產(chǎn)業(yè)結構特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，有重點、有步驟地加快推進安全生產(chǎn)標準化制度建設。國家和省已制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準的，積極推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動；國家和省未制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準的，按照《基本規(guī)范》的相關要求，加快制定市相關考評標準或考評辦法。對安全基礎較差的規(guī)模以下企業(yè)，根據(jù)本行業(yè)實際和《基本規(guī)范》要求，在保證基本要素和基本精神不變的前提下，結合《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理實施方案》的規(guī)定，探索企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的新路子，加快提高小企業(yè)安全生產(chǎn)水平。逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分類監(jiān)管辦法，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、誠信等級、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面實行分類監(jiān)管。
?。ㄋ模﹦討B(tài)監(jiān)管，強化服務。要加強對安全生產(chǎn)標準化工作實施情況的動態(tài)管理，建立對已達標企業(yè)的監(jiān)督檢查制度，及時掌握企業(yè)標準化持續(xù)改進情況，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準不降低。加大對未達標企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，凡未按期達到安全標準化最低標準的，一律責令限期整改，直至停產(chǎn)關閉。要不斷改進為企業(yè)安全生產(chǎn)服務的方式，完善服務內(nèi)容，提高服務水平。要加強中介機構的培育和管理，充分發(fā)揮其專業(yè)支持和技術服務作用，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的咨詢和業(yè)務指導，提高標準化推進工作質(zhì)量。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
二○一二年三月九日
