發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年11月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹和大盤香燃放管理，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹和大盤香燃放管理相關(guān)工作。
第三條 本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
本條例所稱大盤香，是指利用各種可燃材料、粘合劑、添加劑等制作的整體直徑超過(guò)五厘米、高度超過(guò)十厘米的盤狀或者其他形狀的香。
第四條 阜陽(yáng)市城市總體規(guī)劃中確定的中心城區(qū)及阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)全年禁止燃放煙花爆竹。
阜陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全年禁止燃燒大盤香。
市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，可以適時(shí)調(diào)整禁止燃放煙花爆竹和大盤香的區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公布。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本地實(shí)際情況確定并公布禁止燃放煙花爆竹和大盤香的區(qū)域和時(shí)間。
第五條 禁止燃放煙花爆竹區(qū)域外，下列場(chǎng)所全年禁止燃放煙花爆竹：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)；
（二）文物保護(hù)單位；
（三）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（四）易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位及周邊一百米范圍內(nèi)；
（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)；
（七）圖書館、檔案館、博物館等公共文化設(shè)施；
（八）殯儀館、公墓等公共祭掃場(chǎng)所；
（九）監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所；
（十）旅游景區(qū)、林場(chǎng)、公園、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；
（十一）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集地；
（十二）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所，其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)。
第六條 重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹和大盤香。
市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹和大盤香。
第七條 煙花爆竹和大盤香燃放管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全市煙花爆竹和大盤香燃放管理工作，建立煙花爆竹和大盤香長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹和大盤香的燃放管理工作，監(jiān)督有關(guān)部門依法履行煙花爆竹和大盤香燃放管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹和大盤香燃放管理的宣傳、教育等工作，及時(shí)勸阻違反規(guī)定燃放煙花爆竹和大盤香的行為，配合相關(guān)部門開展煙花爆竹和大盤香燃放管理執(zhí)法活動(dòng)。
阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求做好本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹和大盤香燃放管理工作。
第八條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。
工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)依法查處非法經(jīng)營(yíng)大盤香的行為。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處違反規(guī)定燃燒大盤香等行為。
環(huán)境保護(hù)、文化廣電新聞出版（體育）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、旅游、財(cái)政、民政、教育、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹和大盤香燃放管理相關(guān)工作。
第九條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位煙花爆竹和大盤香燃放管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督，組織屬地管理區(qū)域的村民、居民以及住宿、餐飲、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，制定煙花爆竹和大盤香燃放管理公約，并監(jiān)督實(shí)施。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及提供慶典、宴席、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹和大盤香的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，或者向公安、城管執(zhí)法部門舉報(bào)。
第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，村（居）民委員會(huì)，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹和大盤香燃放管理的宣傳。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹和大盤香燃放管理及移風(fēng)易俗的公益宣傳。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、未成年人燃放煙花爆竹和大盤香的安全教育和監(jiān)管。
第十一條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向人員、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、下水道、窨井投射、拋擲；
（二）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；
（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放。
第十二條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十三條 在禁止燃放煙花爆竹和大盤香的區(qū)域，不得設(shè)置煙花爆竹和大盤香銷售網(wǎng)點(diǎn)，不得銷售煙花爆竹和大盤香。
第十四條 單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
公安、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹和大盤香燃放管理舉報(bào)反饋制度，在接到舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府制定。
對(duì)在煙花爆竹和大盤香燃放管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 違反本條例第四條第一款、第五條、第六條第一款、第十一條規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域、場(chǎng)所或者重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，或者違反燃放煙花爆竹安全規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，處五百元的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第四條第二款、第六條第一款規(guī)定，在露天或者公共區(qū)域內(nèi)燃燒大盤香的，或者在重污染天氣預(yù)警期間燃燒大盤香的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
燃放煙花爆竹和大盤香，造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域銷售煙花爆竹的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)批發(fā)企業(yè)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者處一千元以上五千元以下的罰款，并沒(méi)收煙花爆竹及違法所得。
違反本條例第十三條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)大盤香的，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門責(zé)令停止違法行為，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收大盤香及違法所得。
第十七條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及提供慶典、宴席、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹和大盤香行為不勸阻、不舉報(bào)的，由公安部門或者城管執(zhí)法部門處一千元以上二千元以下的罰款。
第十八條 在煙花爆竹和大盤香燃放管理工作中負(fù)有職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予處分：
（一）不履行煙花爆竹和大盤香燃放管理職責(zé)的；
（二）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）泄露舉報(bào)人身份及舉報(bào)信息的；
（四）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；
（五）對(duì)依法應(yīng)予處罰的違法行為不處罰的；
（六）違法實(shí)施行政處罰的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形。
第十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本條例自2019年1月1日起施行。
