發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年11月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)和改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃、管理，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)，以及內(nèi)澇防治。
本條例所稱城市排水與污水處理，是指對城市的生產(chǎn)經(jīng)營廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的接納、輸送、處理、排放行為。
本條例所稱城市排水設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)的提供公共服務(wù)的排水設(shè)施，包括排水管網(wǎng)（管道）、調(diào)蓄池、泵站、閘門、檢查井、具有排水功能的溝渠、雨水收集設(shè)施等。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)所有者自行建設(shè)的排水設(shè)施，包括出戶管、化糞池、隔油池、沉淀池、檢查井、排水管網(wǎng)（管道）、污水處理站等。
本條例所稱污水處理設(shè)施，包括污水處理廠及其他附屬設(shè)施。
第三條 城市排水與污水處理堅持尊重自然，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，保障安全，綜合利用，建管并重的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)等資金納入本級財政預(yù)算。
第五條 市排水主管部門負(fù)責(zé)全市排水與污水處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣（市、區(qū)）排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排水與污水處理的監(jiān)督管理。
阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)等城市新區(qū)排水與污水處理的監(jiān)督管理，市人民政府投資的阜陽城區(qū)排水與污水處理項目的監(jiān)督管理，由市排水主管部門負(fù)責(zé)。
發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，做好城市排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法排水行為舉報獎勵和舉報人保護(hù)制度。經(jīng)查證屬實的，給予獎勵；對舉報人的個人信息予以保密，保護(hù)舉報人的人身安全。
對在城市排水與污水處理工作中做出突出成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 排水與污水處理規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，編制阜陽城區(qū)城市排水與污水處理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級排水主管部門備案。
縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)參照本條第一款相關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域排水與污水處理規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市排水主管部門備案。
區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照阜陽城區(qū)城市排水與污水處理規(guī)劃，制定本行政區(qū)域排水與污水處理規(guī)劃實施方案，征得市排水主管部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)等城市新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照阜陽城區(qū)城市排水與污水處理規(guī)劃，制定本區(qū)域排水與污水處理規(guī)劃實施方案，征得市排水主管部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
調(diào)整排水與污水處理規(guī)劃和實施方案，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。
第八條 市、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，編制內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，合理布局雨水滯滲、調(diào)蓄、抽排設(shè)施及排放通道。內(nèi)澇防治專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入排水與污水處理規(guī)劃。
區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)等城市新區(qū)管委會制定的排水與污水處理規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)包含內(nèi)澇防治專項內(nèi)容。
第九條 市排水主管部門負(fù)責(zé)制定市人民政府投資的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)改造計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)人民政府及阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)等城市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)制定本區(qū)域排水與污水處理設(shè)施建設(shè)改造計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
縣（市）排水主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域排水與污水處理設(shè)施建設(shè)改造計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建項目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
排水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合排水與污水處理規(guī)劃、國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。
第十一條 新城區(qū)建設(shè)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流；舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和排水與污水處理規(guī)劃要求，有計劃地實施雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造過程中涉及的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、綠地和廣場（含公園和公共建筑）等市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
新建、改建和擴(kuò)建污水處理廠時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、商場等建筑及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽臺（露臺）、地下車庫等用水部位設(shè)置污水管道。
第十四條 具有轉(zhuǎn)輸功能的自建排水設(shè)施，不得妨礙上游雨水、污水的排放；不得擅自縮小斷面、改變設(shè)計功能和高程。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目排水設(shè)計方案是否符合排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征求排水主管部門意見。
第十六條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施排水設(shè)施竣工驗收，竣工驗收應(yīng)當(dāng)提前通知排水主管部門參加。
第十七條 排水設(shè)施驗收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；
（三）在城市排水規(guī)劃確定的分流制區(qū)域內(nèi)，排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；
（四）排水設(shè)施完好、暢通；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報排水主管部門備案。住宅小區(qū)排水設(shè)施竣工驗收應(yīng)當(dāng)列入綜合查驗。
排水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。未經(jīng)驗收的排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對驗收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。
第三章 排水管理與污水處理利用
第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗浴、洗車等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的條件、程序向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。
第十九條 排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。
第二十條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶自建排水設(shè)施排放口設(shè)置、預(yù)處理設(shè)施以及水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排水戶采取措施，限期整改。整改完成前，排水主管部門可以采取禁止排水戶向城市排水設(shè)施排放污水等措施，確保設(shè)施安全。
第二十一條 排水主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，建立監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得向排水戶收取費用。
第二十二條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城市排澇風(fēng)險評估制度和災(zāi)害后評估制度。
在汛期或者發(fā)生突發(fā)情況時，城市公共排水設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，防止發(fā)生城市內(nèi)澇。
電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為排水設(shè)施的安全運行提供相應(yīng)的保障，在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。
第二十三條 城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理。排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃，組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水的收集率和處理率。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵污水處理再生利用。在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)，再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：
（一）環(huán)境衛(wèi)生、車輛沖洗、建筑施工等用水；
（二）冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水；
（三）綠化、人工濕地、觀賞性景觀等環(huán)境用水；
（四）其他符合使用再生水條件的用水。
第四章 排水與污水處理設(shè)施維護(hù)和保護(hù)
第二十五條 市人民政府投資的公共排水設(shè)施驗收合格后，移交市排水主管部門負(fù)責(zé)；城南新區(qū)等城市新區(qū)管委會投資的公共排水設(shè)施驗收合格后，移交市排水主管部門負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）人民政府投資的公共排水設(shè)施驗收合格后，移交屬地排水主管部門負(fù)責(zé)；阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資的公共排水設(shè)施驗收合格后，由其管委會負(fù)責(zé)。
公共排水設(shè)施及城市道路、橋涵工程配套建設(shè)的公共排水設(shè)施在正式移交前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
污水處理廠特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共排水設(shè)施在特許經(jīng)營期限內(nèi)由特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營期滿后，移交排水主管部門負(fù)責(zé)。
第二十六條 封閉區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施及其與城市公共排水設(shè)施連接點間的部分由管理單位負(fù)責(zé)。沒有管理單位的，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)。
第二十七條 自建的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)。
住宅區(qū)建筑紅線內(nèi)的排水設(shè)施，實行物業(yè)管理的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)。
住宅區(qū)建筑紅線外與城市公共排水設(shè)施連接點間的部分，無產(chǎn)權(quán)所有者的，由屬地排水主管部門負(fù)責(zé)。
產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定維護(hù)主體的城市排水設(shè)施，由屬地排水主管部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、委托等方式，確定符合條件的維護(hù)運營單位對排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)運營。
第二十九條 維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)對公共排水設(shè)施定期進(jìn)行巡查、維護(hù)，并建立檔案，保證各項設(shè)施完好、暢通，安全運行。
公共排水設(shè)施缺損或者發(fā)生污水外溢、雨水排泄不暢等情況，維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，及時采取有效措施，并組織維修、疏通。
因公共排水設(shè)施維護(hù)可能對排水造成影響的，維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知排水戶；可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。
第三十條 污水處理設(shè)施投入運行后，維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)保證處理后的水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低污水處理等級，并定期向排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 公共排水設(shè)施因發(fā)生管道破裂、堵塞、塌陷等故障需要挖掘道路、移植樹木進(jìn)行搶修的，維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)及時告知市政、園林、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。情況緊急的，可以先行搶修，完工后，按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 維護(hù)運營單位從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原檢查井井蓋，確保遵守操作規(guī)程，落實安全措施。
從事?lián)屝藓脱膊榈膶Ｓ密囕v在公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記為工程救險車的，應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一顏色，安裝警示標(biāo)志、警報器、標(biāo)志燈具，并在明顯位置設(shè)置“排水搶修”標(biāo)志。
第三十三條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)區(qū)，安全防護(hù)區(qū)的范圍按照下列規(guī)定劃分：
（一）排水重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米；
（二）排水泵站泵房邊緣以外三十米；
（三）出水口、泄水口和具有調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外十米；
（四）檢查井邊緣以外三米。
在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城市排水設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施維護(hù)運營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 排水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在住宅陽臺（露臺）、地下車庫等用水部位設(shè)置污水管道的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對建設(shè)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，對具有轉(zhuǎn)輸功能的自建排水設(shè)施，擅自縮小斷面、改變設(shè)計功能和高程的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，排水戶提供虛假資料的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)，以及內(nèi)澇防治，參照本條例執(zhí)行。
第四十條 本條例自2018年1月1日起施行。
