發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年07月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
古樹、名木、林地、林木的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城市綠化堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、建管結(jié)合的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。
第五條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）城市綠化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水務(wù)、房產(chǎn)、公安、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，對(duì)損壞綠化和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，城市綠化行政主管部門給予舉報(bào)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在城市綠化工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
捐資、認(rèn)養(yǎng)的公民、法人和其他組織可以享有城市綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
第八條 加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，鼓勵(lì)選育與引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化。
城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土植物，注重植物多樣性，形成合理的種植結(jié)構(gòu)，不得栽植影響居民生活的樹種。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，合理布局各類綠地，充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、文化傳承、科普教育、避險(xiǎn)防災(zāi)、雨水吸納、凈化空氣、降低噪音等功能。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。因公共利益確需變更的，由市、縣（市）人民政府提出，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，按照法定程序?qū)徟?/p>
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)綠地建設(shè)方案。
第十條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地控制線，必要時(shí)可以埋設(shè)界樁予以保護(hù)，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
城市綠地控制線不得擅自調(diào)整。因公共利益需要調(diào)整城市綠地控制線、減少規(guī)劃綠地的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化、國土資源行政主管部門規(guī)劃落實(shí)新的城市綠化用地，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地控制線組織編制年度建設(shè)計(jì)劃，在年度預(yù)算中安排城市綠化專項(xiàng)資金，保證城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理的需要。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨城市綠化面積的增加而相應(yīng)增加。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)安排綠化經(jīng)費(fèi)。
建設(shè)單位在新建、擴(kuò)建城市道路、居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化建設(shè)費(fèi)用。
第十二條 城市新區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十八，舊城區(qū)改建綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之二十五。
第十三條 城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地，綠地率應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）居住區(qū)不低于百分之三十五；
（二）園林景觀道路綠地率不低于百分之四十；道路紅線寬度大于五十米，綠地率不低于百分之三十；道路紅線寬度四十至五十米，綠地率不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米，綠地率不低于百分之二十；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位辦公區(qū)不低于百分之三十五；
（四）商業(yè)區(qū)、金融服務(wù)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等不低于百分之二十；有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；
（五）鐵路、高速公路兩側(cè)以及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。河道兩側(cè)配套建設(shè)河濱綠地。
舊城區(qū)的改建，綠地率不低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)百分點(diǎn)。
第十四條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建時(shí)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園，三千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園。
第十五條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)合理安排地上、地下管線的位置和走向，兼顧管線安全和樹木生長(zhǎng)需要。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整和生長(zhǎng)，地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范，與樹木和其他綠化設(shè)施保持足夠距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。
第十六條 城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。城市主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。樹種選擇應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
道路紅線外兩側(cè)零星空地，由道路建設(shè)單位同步實(shí)施綠化。
城市高壓電線下適宜綠化的空地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實(shí)施綠化。
城市主干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步拆墻透綠。
室外公共停車場(chǎng)、停車位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。
第十七條 綠化工程項(xiàng)目，喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。綜合性公園常綠樹種比例不得低于百分之七十。
第十八條 鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。
城市高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施具備垂直綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得審定建設(shè)工程項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十條 有關(guān)單位和個(gè)人必須按照規(guī)劃確定的綠地進(jìn)行綠化建設(shè)，綠地控制線內(nèi)的用地不得改作他用。
第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第二十二條 城市綠化工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
第二十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，并不得減少綠化面積和降低綠化標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城市綠化行政主管部門備案。
第二十五條 居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
第三章 保護(hù)和管理
第二十六條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任按照以下規(guī)定確定：
（一）政府投資的城市綠地由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；
（三）個(gè)人投資的綠地由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；
（四）居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)管理人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；
責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的城市綠地由城市綠化行政主管部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府確定責(zé)任單位。
城市綠地管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，保持綠化設(shè)施完好，及時(shí)制止損壞綠化以及綠化設(shè)施的行為，恢復(fù)被損壞的綠化。
第二十七條 政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù)，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)的方式選聘養(yǎng)護(hù)單位。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，遇有大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取應(yīng)急安全防護(hù)措施。
占用道路進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)影響交通的，應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)提供道路交通安全保障；電力、通信等部門對(duì)有電力、通信線路的道路附屬綠地的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；臨時(shí)占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事件確需臨時(shí)占用綠地的，可以先行占用，事后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十九條 禁止擅自砍伐或者移植樹木、綠籬，因國家建設(shè)需要砍伐或者移植的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）一次一處砍伐或者移植喬木五十株、灌木五十叢或者綠籬五十米以下的，按職責(zé)分工，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；
（二）超過第一項(xiàng)規(guī)定限度的，按職責(zé)分工，由市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事件確需修剪、砍伐樹木的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理責(zé)任單位。
第三十條 符合下列條件之一的樹木，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐更新：
（一）因病蟲害等已無法挽救或者已經(jīng)死亡的；
（二）嚴(yán)重妨礙交通、電力、防洪排澇、通信、建筑物以及其他設(shè)施或者人身安全，且無移植價(jià)值的；
（三）綠化苗木已達(dá)到更新期的；
（四）嚴(yán)重影響居民正常生活的。
第三十一條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）倚樹建房、搭棚、立牌，刻劃樹木，圍圈樹木以及利用樹木、護(hù)欄搭曬衣物和其他物品；
（二）攀折樹枝，采摘花卉、果實(shí)；
（三）在草坪、綠籬和樹木旁焚燒雜物垃圾；
（四）污損雕塑、建筑小品、燈光設(shè)備等園林設(shè)施；
（五）向樹木、花草傾倒污水、熱水、垃圾以及腐蝕性液體等影響植物生長(zhǎng)有毒有害物質(zhì)；
（六）在距綠地、行道樹、綠籬二米范圍內(nèi)設(shè)置帶有爐灶以及火源營業(yè)攤點(diǎn)；
（七） 跨越綠化帶、踐踏草坪，損壞草坪、花木、綠籬；
（八）其他損壞城市園林綠化以及設(shè)施的行為。
第三十二條 禁止在城市綠地內(nèi)堆放物品、停放車輛、設(shè)攤經(jīng)營、燒烤宿營、取土挖窖、飼養(yǎng)家禽、種植蔬菜或者農(nóng)作物。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門予以處罰：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程竣工后未達(dá)到綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程未與主體工程同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化，交付使用；
（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；
（四）違反本條例第二十五條規(guī)定，建設(shè)單位未在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；
（五）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；
（六）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，處以所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（七）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自移植或者砍伐樹木、綠籬的，責(zé)令停止違法行為，按照規(guī)定補(bǔ)植樹木、綠籬或者采取其他補(bǔ)救措施，處以每棵（米）二千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（八）違反本條例第三十一條規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處以二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（九）違反本條例第三十二條規(guī)定，在城市綠地內(nèi)堆放物品、停放車輛、設(shè)攤經(jīng)營、燒烤宿營、取土挖窖、飼養(yǎng)家禽、種植蔬菜或者農(nóng)作物的，責(zé)令限期改正，處以二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 本條例所稱城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地。
本條例所稱綠地率，是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。
第三十七條 本條例自2016年10月1日起施行。
