發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2020年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（2020年11月25日阜陽市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合、倡導(dǎo)與建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的工作機(jī)制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。
第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為基本規(guī)范
第八條 公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家觀念，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；積極參與愛國主義教育實(shí)踐活動(dòng)，尊重、愛護(hù)并正確使用國旗、國徽，規(guī)范奏唱、播放和使用國歌。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護(hù)公共場所干凈、整潔；
（二）不在禁止吸煙的場所吸煙，不勸他人吸煙；
（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；
（四）在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，有傳染性呼吸道疾病癥狀時(shí)佩戴口罩；
（五）患有傳染病時(shí)，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（六）按照規(guī)定分類投放垃圾；
（七）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）購買商品、接受服務(wù)時(shí)，依次排隊(duì)，有序禮讓；
（三）開展慶典、營銷、娛樂、健身等戶外活動(dòng)，不干擾他人正常工作、生活；
（四）觀看電影、演出和各類比賽時(shí)，保持現(xiàn)場秩序和整潔，出入有序；
（五）其他維護(hù)公共秩序的行為規(guī)范。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈指示或者交通警察的指揮通行；
（二）駕駛車輛自覺禮讓行人，低速通過積水路段，規(guī)范使用燈光和喇叭，主動(dòng)避讓執(zhí)行任務(wù)的特種車輛；
（三）車輛上下乘客時(shí)規(guī)范?？?，不妨礙他人通行；
（四）停放車輛時(shí)規(guī)范有序，不妨礙其他車輛、行人正常通行；
（五）乘坐公共交通工具遵守秩序，不影響駕駛?cè)税踩{駛，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕和其他有需要的乘客讓座；
（六）其他文明出行的行為規(guī)范。
第十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊重旅游地風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）服從景區(qū)、景點(diǎn)工作人員的引導(dǎo)、管理；
（三）愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施；
（四）其他文明旅游的行為規(guī)范。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)文明和諧，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）鄰里之間和睦相處，團(tuán)結(jié)互助；
（二）愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，不占用公用設(shè)施、公共區(qū)域；
（三）飼養(yǎng)寵物采取安全、衛(wèi)生措施，不遺棄寵物；
（四）其他維護(hù)社區(qū)文明和諧的行為規(guī)范。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，自覺遵守村規(guī)民約，維護(hù)村容村貌，保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，遵守道路交通安全規(guī)定，不占用公路晾曬、堆放物品。
第十五條 家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重，互相關(guān)愛；家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
第十六條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合診療，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，不辱罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者以其他方式擾亂正常診療秩序。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，不制作、不傳播虛假違法信息，不利用網(wǎng)絡(luò)損害他人合法權(quán)益。
第十八條 倡導(dǎo)下列文明健康、綠色環(huán)保的生活方式：
（一）節(jié)約使用水、電、氣等資源；
（二）減少使用塑料袋、一次性餐飲器具等用品；
（三）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
（四）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀等事宜。
厲行餐飲節(jié)約，適量點(diǎn)餐，使用公勺公筷，推行分餐制。
禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物。
第十九條 弘揚(yáng)社會(huì)正氣和奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)下列行為：
（一）積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助學(xué)、助殘、賑災(zāi)等慈善公益活動(dòng)；
（二）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為，見義勇為；
（三）積極參與賽會(huì)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化教育、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)；
（四）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官(組織)。
第三章 不文明行為治理
第二十條 在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物；
（二）隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾；
（三）在道路、居民區(qū)或者其他公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；
（四）在公共建筑物、公共設(shè)施設(shè)備上亂涂亂畫、亂貼亂掛小廣告；
（五）違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等。
第二十一條 在公共秩序方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
（一）從建筑物中拋擲物品；
（二）在公共場所大聲喧嘩、爭吵謾罵；
（三）在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時(shí)使用音響設(shè)備等產(chǎn)生噪聲，對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
（四）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，不配合人民政府依法采取的應(yīng)急處置措施。
第二十二條 在文明出行方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車亂插隊(duì)、亂鳴笛，隨意變道，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人；
（二）車輛亂停亂放，占用消防通道、盲道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道；
（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車不按照交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈通行，亂穿馬路，違反規(guī)定加裝遮陽篷（傘）；
（四）從車輛中向外拋擲物品；
（五）行人不按照交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈通行，亂穿馬路，翻越交通護(hù)欄。
第二十三條 在社區(qū)文明和諧方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：
（一）違法搭建建（構(gòu)）筑物；
（二）在走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域私拉電線為電動(dòng)車充電；
（三）在樓道等公共區(qū)域堆放雜物；
（四）違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)產(chǎn)生噪聲，對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
（五）占用、損毀公共綠地，損壞公共設(shè)施設(shè)備；
（六）遛犬不牽繩、不即時(shí)清理寵物糞便。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全綜合整治工作機(jī)制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)治理的不文明行為開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。
第四章 促進(jìn)與保障
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在文明行為促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)其職工、會(huì)員的文明行為給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的便利和保障。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)。
第二十八條 市、縣(市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物的舉薦、評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶禮遇等機(jī)制，廣泛宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善下列設(shè)施：
（一）公共交通工具、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；
（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場（位）等市政設(shè)施；
（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；
（四）公共廁所、垃圾、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（五）圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地、體育場館、青少年活動(dòng)中心（站、所）等公共文化設(shè)施；
（六）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
（七）公益廣告欄、宣傳欄、文明行為提示牌等宣傳設(shè)施；
（八）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)志設(shè)施；
（九）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定的設(shè)施，設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查和管理維護(hù)，保證設(shè)施完好、運(yùn)行正常、整潔有序。
第三十條 公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室等便民設(shè)施，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，宣傳文明行為規(guī)范。
第三十一條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)等利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，為戶外工作者等有需要的人員提供飲用茶水、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的單位向社會(huì)免費(fèi)開放停車位和廁所。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，在內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)范、村規(guī)民約等規(guī)范中融入文明行為促進(jìn)相關(guān)規(guī)定。
第三十三條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂，開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生文明素養(yǎng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范；營造文明向上的校園環(huán)境，預(yù)防校園欺凌。
第三十四條 廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡，依法監(jiān)督不文明行為。
第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不文明行為予以勸阻、投訴、舉報(bào)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式，受理不文明行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)查處，反饋結(jié)果，并保護(hù)投訴人、舉報(bào)人的合法權(quán)利。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 辱罵、威脅、毆打不文明行為勸阻人、舉報(bào)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物的，由城管執(zhí)法部門依法給予處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，不配合人民政府依法采取的應(yīng)急處置措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反道路交通安全法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時(shí)清除寵物在公共場所遺留糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門對(duì)其處二百元罰款。
第四十一條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2021年3月1日起施行。
