【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2012]87號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實(shí)施日期】 2012.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2012〕87號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府安委會(huì)成員單位：
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故總量仍然較大，非煤礦山、煙花爆竹和火災(zāi)事故等指標(biāo)出現(xiàn)預(yù)警，部分地區(qū)控制指標(biāo)超出序時(shí)進(jìn)度，較大事故及較大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
今年只剩下不到5個(gè)月時(shí)間。當(dāng)前，正值盛夏和主汛期，天氣持續(xù)高溫，暴雨雷電等災(zāi)害性天氣易發(fā)，季節(jié)性安全問題不容忽視。后五個(gè)月，是實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，按照全國安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
十八大召開在即，各地各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要意義，認(rèn)真分析、研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)的措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。各級(jí)政府要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，采取有力措施，認(rèn)真加以防范。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭落實(shí)每月檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層和一線，解決實(shí)際問題。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，開展不間斷的檢查督查活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸單位必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)因組織不力、監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)、防范措施落實(shí)不到位等導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、加大攻堅(jiān)力度，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
各級(jí)、各部門要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的重要抓手，通過采取拉網(wǎng)排查、交叉互查、專項(xiàng)檢查等方式，全面排查安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一批”（關(guān)閉取締一批，停產(chǎn)整頓一批，按照法律法規(guī)上限經(jīng)濟(jì)處罰一批，追究違法違紀(jì)人員一批）。8月10日起，在全市開展為期60天的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理行動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┘?xì)化工作方案。結(jié)合“打非治違”工作，對(duì)十八大前安全監(jiān)管工作作出周密部署和安排，明確日、周、旬、月的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。
?。ǘ┳ズ闷髽I(yè)自查自糾。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，督促企業(yè)扎實(shí)開展隱患自查自糾，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全檢查和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全面檢查督查。集中安全監(jiān)管力量，成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展不間斷的安全檢查。落實(shí)檢查責(zé)任，細(xì)化檢查內(nèi)容，堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“菜單式”的檢查方法，找準(zhǔn)問題，加以整改。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村、廢棄廠庫房和行政區(qū)劃相鄰區(qū)域的排查。
?。ㄎ澹┖葑ル[患治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)施跟蹤督辦，確保100%整改。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格按照治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”的要求，實(shí)施掛牌督辦；不能立即整改到位的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。
（六）建立責(zé)任檔案。凡是已經(jīng)排查的生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域和場(chǎng)所，以及完成整改的隱患，建立責(zé)任人檔案，以備檢查。
三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管
要把道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)和領(lǐng)域作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)密防范，有效遏制事故發(fā)生。
公安、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。以客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車為重點(diǎn)，加大高速公路和國省道路面執(zhí)法力度，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)“五不出站”和“三品”檢查等制度，嚴(yán)查客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。
建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)管，落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)在建的高架橋、軌道交通工程的技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，防止坍塌等事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)水利工程的邊坡治理，嚴(yán)防泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防安全的監(jiān)管。嚴(yán)格檢查文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、車站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化娛樂和其他大型活動(dòng)的組織管理，制訂合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。
安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)管。以整頓治理非法采礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小型非煤礦山的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為。全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為。嚴(yán)格落實(shí)高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓制度；恢復(fù)生產(chǎn)前，要逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，符合安全條件才能恢復(fù)生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，妥善做好善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，制訂和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備充足的救援物資，確保發(fā)生事故時(shí)實(shí)施有效救援。
?。ǘ?shí)行日?qǐng)?bào)告制度。自本通知下發(fā)之日起至十八大勝利閉幕期間，實(shí)行安全生產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)告制度。各縣（市）區(qū)政府安委會(huì)辦公室和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在每日下午5時(shí)前，向市安委會(huì)辦公室（電話：3771823，郵箱：anquan7758@126.com）報(bào)告當(dāng)日安全生產(chǎn)情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故和因安全生產(chǎn)工作引發(fā)的上訪事件及處置情況等（未發(fā)生的實(shí)行“零”報(bào)告制度）。凡遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月八日
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實(shí)施日期】 2012.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2012〕87號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府安委會(huì)成員單位：
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故總量仍然較大，非煤礦山、煙花爆竹和火災(zāi)事故等指標(biāo)出現(xiàn)預(yù)警，部分地區(qū)控制指標(biāo)超出序時(shí)進(jìn)度，較大事故及較大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
今年只剩下不到5個(gè)月時(shí)間。當(dāng)前，正值盛夏和主汛期，天氣持續(xù)高溫，暴雨雷電等災(zāi)害性天氣易發(fā)，季節(jié)性安全問題不容忽視。后五個(gè)月，是實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，按照全國安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
十八大召開在即，各地各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要意義，認(rèn)真分析、研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)的措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。各級(jí)政府要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，采取有力措施，認(rèn)真加以防范。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭落實(shí)每月檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層和一線，解決實(shí)際問題。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，開展不間斷的檢查督查活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸單位必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)因組織不力、監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)、防范措施落實(shí)不到位等導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、加大攻堅(jiān)力度，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
各級(jí)、各部門要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的重要抓手，通過采取拉網(wǎng)排查、交叉互查、專項(xiàng)檢查等方式，全面排查安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一批”（關(guān)閉取締一批，停產(chǎn)整頓一批，按照法律法規(guī)上限經(jīng)濟(jì)處罰一批，追究違法違紀(jì)人員一批）。8月10日起，在全市開展為期60天的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理行動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┘?xì)化工作方案。結(jié)合“打非治違”工作，對(duì)十八大前安全監(jiān)管工作作出周密部署和安排，明確日、周、旬、月的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。
?。ǘ┳ズ闷髽I(yè)自查自糾。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，督促企業(yè)扎實(shí)開展隱患自查自糾，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全檢查和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全面檢查督查。集中安全監(jiān)管力量，成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展不間斷的安全檢查。落實(shí)檢查責(zé)任，細(xì)化檢查內(nèi)容，堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“菜單式”的檢查方法，找準(zhǔn)問題，加以整改。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村、廢棄廠庫房和行政區(qū)劃相鄰區(qū)域的排查。
?。ㄎ澹┖葑ル[患治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)施跟蹤督辦，確保100%整改。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格按照治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”的要求，實(shí)施掛牌督辦；不能立即整改到位的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。
（六）建立責(zé)任檔案。凡是已經(jīng)排查的生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域和場(chǎng)所，以及完成整改的隱患，建立責(zé)任人檔案，以備檢查。
三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管
要把道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)和領(lǐng)域作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)密防范，有效遏制事故發(fā)生。
公安、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。以客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車為重點(diǎn)，加大高速公路和國省道路面執(zhí)法力度，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)“五不出站”和“三品”檢查等制度，嚴(yán)查客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。
建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)管，落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)在建的高架橋、軌道交通工程的技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，防止坍塌等事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)水利工程的邊坡治理，嚴(yán)防泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防安全的監(jiān)管。嚴(yán)格檢查文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、車站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化娛樂和其他大型活動(dòng)的組織管理，制訂合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。
安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)管。以整頓治理非法采礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小型非煤礦山的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為。全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為。嚴(yán)格落實(shí)高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓制度；恢復(fù)生產(chǎn)前，要逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，符合安全條件才能恢復(fù)生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，妥善做好善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，制訂和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備充足的救援物資，確保發(fā)生事故時(shí)實(shí)施有效救援。
?。ǘ?shí)行日?qǐng)?bào)告制度。自本通知下發(fā)之日起至十八大勝利閉幕期間，實(shí)行安全生產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)告制度。各縣（市）區(qū)政府安委會(huì)辦公室和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在每日下午5時(shí)前，向市安委會(huì)辦公室（電話：3771823，郵箱：anquan7758@126.com）報(bào)告當(dāng)日安全生產(chǎn)情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故和因安全生產(chǎn)工作引發(fā)的上訪事件及處置情況等（未發(fā)生的實(shí)行“零”報(bào)告制度）。凡遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月八日
