【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2012]88號
【發(fā)布日期】 2012.08.10 【實施日期】 2012.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作實施意見的通知
（合政辦秘〔2012〕88號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年八月十日
關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作的實施意見
（市城管局）
為全面提高城市管理水平，大力提升市民生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)城市管理重點工作的部署，現(xiàn)就加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以服務(wù)合肥跨越發(fā)展為主線，以優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強”對城市管理工作的新要求，堅持以人為本、標(biāo)本兼治，堅持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，堅持重點突破、整體推進(jìn)，努力提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，著力破解城市管理難題，強化完善城市管理措施，全面提升城市管理效能，為建設(shè)區(qū)域性特大城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。
“數(shù)字城管”已經(jīng)列入全市信息化建設(shè)重點項目。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的原則，結(jié)合各自實際，力爭今年年底開工建設(shè)區(qū)級平臺，明年上半年投入試運行。
1.建立區(qū)級城市管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，有效整合轄區(qū)城市管理資源，對轄區(qū)城市管理工作和數(shù)字化平臺建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，為數(shù)字城管建設(shè)奠定必要的體制基礎(chǔ)。
2.有效整合已有信息資源，做好轄區(qū)地理信息普查與核對更新，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3.按照“高效、實用”的原則，加快推進(jìn)區(qū)級數(shù)字化平臺建設(shè)。
4.做好組織體系和制度體系建設(shè)。按照住建部發(fā)布的城市管理技術(shù)規(guī)范，結(jié)合轄區(qū)實際，加快推進(jìn)區(qū)級監(jiān)督、指揮中心組建工作，建立相應(yīng)的管理制度，切實抓好信息員隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍組建、培訓(xùn)工作。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)城市立面管理工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)到期、非法樓頂廣告拆除工作，依據(jù)戶外廣告設(shè)置整體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際，加緊編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，確保廣告設(shè)置規(guī)范有序、富有品位。要加快推進(jìn)市場化運作，精心做好戶外廣告載體使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作，促進(jìn)戶外廣告空間資源配置更加科學(xué)合理。要堅持試點先行，按照“一街一景、一街一特色”的要求，全面推進(jìn)立面整治，全力打造一批示范主干道、精品主干道。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)道路水洗作業(yè)模式。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“先試點、后推開”的原則，在主要道路推行水洗道路作業(yè)，實行24小時清掃保潔制度，確保路見本色、清爽干凈，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、無空檔。
1.制定水洗作業(yè)試點方案，確定試點范圍、步驟。
2.根據(jù)轄區(qū)道路實際，招標(biāo)采購大小搭配、先進(jìn)實用的道路清洗裝備。
3.做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，清理試點道路臨時停車點和亂停亂放現(xiàn)象，做好綠化帶花壇修補工作，更換適合水洗作業(yè)的綠化帶側(cè)石。
4.本著節(jié)儉高效的原則，因地制宜，因時而異，精心選擇具體適用的水洗作業(yè)模式，合理有效使用水資源。
5.積累試點經(jīng)驗，制定完善水洗道路作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣，全面提升道路清掃保潔水平。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作。
建立完善科學(xué)有效的餐廚垃圾收運體系，是餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作的重要環(huán)節(jié)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實做好收運環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，努力做到應(yīng)收盡收。
1.認(rèn)真執(zhí)行收運環(huán)節(jié)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、審批程序，加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)排放行為。
2.依法組建專業(yè)清運隊伍并加強監(jiān)管，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，做好收集運輸工作。
3.規(guī)范設(shè)置一批餐廚垃圾收集點，督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好各收集點的日常監(jiān)控。
4.健全與完善餐廚垃圾收運投入機制，統(tǒng)一購置餐廚垃圾收集運輸車，督促轄區(qū)單位配置垃圾收集桶，切實做好餐廚垃圾收運補償標(biāo)準(zhǔn)與費用的測算工作。
（五）大力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，精心做好轄區(qū)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局設(shè)計，全面強化協(xié)調(diào)工作，切實解決好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)選址難、落地難的問題，認(rèn)真做好大型中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場的選址、用地和工程設(shè)計工作，確保前期準(zhǔn)備工作到位，配套資金到位，監(jiān)管檢查到位，縮短建設(shè)周期。
?。┐罅ν七M(jìn)城市管理應(yīng)急機制建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合城市管理實際，制定完善應(yīng)急處理方案，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置專業(yè)性演練，做好應(yīng)對各類惡劣天氣、突發(fā)事件等各類應(yīng)急處置車輛設(shè)備、物質(zhì)等資源的儲備和經(jīng)費保障，提高應(yīng)急管理保障水平。
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，積極開展農(nóng)村環(huán)境星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專門機構(gòu)，切實加強清掃保潔管理專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入機制，不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，深入持久地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對城市管理的各項重點工作要高度重視，盡快制定具體的實施方案，明確完成時間、進(jìn)度與具體措施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重點工作要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要將重點工作分解落實到具體單位、具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ娀{(diào)度。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要有效整合轄區(qū)城市管理力量，建立完善城市管理問題定期調(diào)度督辦會議制度。對重點工作要跟蹤督查，每月要召開重點工作專項調(diào)度督辦會議，聽取責(zé)任單位工作推進(jìn)情況，研究解決推進(jìn)過程中的問題，確保重點工作落到實處。
?。ㄈ┘哟笸度搿?br />
堅持“市區(qū)配套、分級投入、以區(qū)為主”的原則，建立健全城市管理穩(wěn)定增長的投入機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將“數(shù)字城管”建設(shè)和運行、城市立面景觀整治、水洗道路作業(yè)、餐廚垃圾收運、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、城市管理應(yīng)急保障設(shè)備購置等所需資金納入公共財政支出，列入財政預(yù)算。對大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要確保配套資金到位。
?。ㄋ模﹪?yán)格獎懲。
市政府已將城市管理重點工作納入到政府目標(biāo)考核，并與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施城市管理目標(biāo)考核，設(shè)立城市管理目標(biāo)考核獎勵基金，并將重點工作作為考核的一項重要內(nèi)容。對重點工作完成較好的，給予獎勵；對落實不力的，進(jìn)行問責(zé)。
【發(fā)布日期】 2012.08.10 【實施日期】 2012.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作實施意見的通知
（合政辦秘〔2012〕88號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年八月十日
關(guān)于加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作的實施意見
（市城管局）
為全面提高城市管理水平，大力提升市民生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)城市管理重點工作的部署，現(xiàn)就加快推進(jìn)當(dāng)前城市管理重點工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以服務(wù)合肥跨越發(fā)展為主線，以優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強”對城市管理工作的新要求，堅持以人為本、標(biāo)本兼治，堅持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，堅持重點突破、整體推進(jìn)，努力提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，著力破解城市管理難題，強化完善城市管理措施，全面提升城市管理效能，為建設(shè)區(qū)域性特大城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。
“數(shù)字城管”已經(jīng)列入全市信息化建設(shè)重點項目。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的原則，結(jié)合各自實際，力爭今年年底開工建設(shè)區(qū)級平臺，明年上半年投入試運行。
1.建立區(qū)級城市管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，有效整合轄區(qū)城市管理資源，對轄區(qū)城市管理工作和數(shù)字化平臺建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，為數(shù)字城管建設(shè)奠定必要的體制基礎(chǔ)。
2.有效整合已有信息資源，做好轄區(qū)地理信息普查與核對更新，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3.按照“高效、實用”的原則，加快推進(jìn)區(qū)級數(shù)字化平臺建設(shè)。
4.做好組織體系和制度體系建設(shè)。按照住建部發(fā)布的城市管理技術(shù)規(guī)范，結(jié)合轄區(qū)實際，加快推進(jìn)區(qū)級監(jiān)督、指揮中心組建工作，建立相應(yīng)的管理制度，切實抓好信息員隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍組建、培訓(xùn)工作。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)城市立面管理工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)到期、非法樓頂廣告拆除工作，依據(jù)戶外廣告設(shè)置整體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際，加緊編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，確保廣告設(shè)置規(guī)范有序、富有品位。要加快推進(jìn)市場化運作，精心做好戶外廣告載體使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作，促進(jìn)戶外廣告空間資源配置更加科學(xué)合理。要堅持試點先行，按照“一街一景、一街一特色”的要求，全面推進(jìn)立面整治，全力打造一批示范主干道、精品主干道。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)道路水洗作業(yè)模式。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“先試點、后推開”的原則，在主要道路推行水洗道路作業(yè)，實行24小時清掃保潔制度，確保路見本色、清爽干凈，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、無空檔。
1.制定水洗作業(yè)試點方案，確定試點范圍、步驟。
2.根據(jù)轄區(qū)道路實際，招標(biāo)采購大小搭配、先進(jìn)實用的道路清洗裝備。
3.做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，清理試點道路臨時停車點和亂停亂放現(xiàn)象，做好綠化帶花壇修補工作，更換適合水洗作業(yè)的綠化帶側(cè)石。
4.本著節(jié)儉高效的原則，因地制宜，因時而異，精心選擇具體適用的水洗作業(yè)模式，合理有效使用水資源。
5.積累試點經(jīng)驗，制定完善水洗道路作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣，全面提升道路清掃保潔水平。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作。
建立完善科學(xué)有效的餐廚垃圾收運體系，是餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作的重要環(huán)節(jié)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實做好收運環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，努力做到應(yīng)收盡收。
1.認(rèn)真執(zhí)行收運環(huán)節(jié)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、審批程序，加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)排放行為。
2.依法組建專業(yè)清運隊伍并加強監(jiān)管，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，做好收集運輸工作。
3.規(guī)范設(shè)置一批餐廚垃圾收集點，督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好各收集點的日常監(jiān)控。
4.健全與完善餐廚垃圾收運投入機制，統(tǒng)一購置餐廚垃圾收集運輸車，督促轄區(qū)單位配置垃圾收集桶，切實做好餐廚垃圾收運補償標(biāo)準(zhǔn)與費用的測算工作。
（五）大力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，精心做好轄區(qū)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局設(shè)計，全面強化協(xié)調(diào)工作，切實解決好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)選址難、落地難的問題，認(rèn)真做好大型中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場的選址、用地和工程設(shè)計工作，確保前期準(zhǔn)備工作到位，配套資金到位，監(jiān)管檢查到位，縮短建設(shè)周期。
?。┐罅ν七M(jìn)城市管理應(yīng)急機制建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合城市管理實際，制定完善應(yīng)急處理方案，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置專業(yè)性演練，做好應(yīng)對各類惡劣天氣、突發(fā)事件等各類應(yīng)急處置車輛設(shè)備、物質(zhì)等資源的儲備和經(jīng)費保障，提高應(yīng)急管理保障水平。
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，積極開展農(nóng)村環(huán)境星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專門機構(gòu)，切實加強清掃保潔管理專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入機制，不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，深入持久地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對城市管理的各項重點工作要高度重視，盡快制定具體的實施方案，明確完成時間、進(jìn)度與具體措施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重點工作要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要將重點工作分解落實到具體單位、具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ娀{(diào)度。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要有效整合轄區(qū)城市管理力量，建立完善城市管理問題定期調(diào)度督辦會議制度。對重點工作要跟蹤督查，每月要召開重點工作專項調(diào)度督辦會議，聽取責(zé)任單位工作推進(jìn)情況，研究解決推進(jìn)過程中的問題，確保重點工作落到實處。
?。ㄈ┘哟笸度搿?br />
堅持“市區(qū)配套、分級投入、以區(qū)為主”的原則，建立健全城市管理穩(wěn)定增長的投入機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將“數(shù)字城管”建設(shè)和運行、城市立面景觀整治、水洗道路作業(yè)、餐廚垃圾收運、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、城市管理應(yīng)急保障設(shè)備購置等所需資金納入公共財政支出，列入財政預(yù)算。對大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要確保配套資金到位。
?。ㄋ模﹪?yán)格獎懲。
市政府已將城市管理重點工作納入到政府目標(biāo)考核，并與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施城市管理目標(biāo)考核，設(shè)立城市管理目標(biāo)考核獎勵基金，并將重點工作作為考核的一項重要內(nèi)容。對重點工作完成較好的，給予獎勵；對落實不力的，進(jìn)行問責(zé)。
