發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省民政廳,安徽省發(fā)展和改革委員會(huì),安徽省教育廳,安徽省公安廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì),安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2023年01月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖民兒童字〔2023〕2號(hào)
施行日期2023年01月19日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市民政局、發(fā)展和改革委、教育局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)優(yōu)化提質(zhì)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省民政廳
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省教育廳
安徽省公安廳
安徽省財(cái)政廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
安徽省殘聯(lián)
2023年1月19日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)優(yōu)化提質(zhì)工作的實(shí)施意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，提升全省兒童福利服務(wù)水平，更好履行新時(shí)代兒童福利工作的使命任務(wù)，切實(shí)保障孤殘兒童合法權(quán)益，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》、民政部等14部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，以兒童需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、治療、康復(fù)、特教、安置和社會(huì)工作綜合服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）提升規(guī)范化服務(wù)管理水平
1. 嚴(yán)格入（離）院管理。兒童福利機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)兒童入院接收有關(guān)規(guī)定，規(guī)范入院流程，依法為應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)的兒童辦理入院手續(xù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的棄嬰（兒），應(yīng)向發(fā)現(xiàn)地公安部門報(bào)案，由棄嬰（兒）發(fā)生地公安部門出具《撿拾棄嬰（兒）報(bào)案證明》。兒童福利機(jī)構(gòu)及時(shí)將棄嬰（兒）送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面體檢、傳染病檢查、醫(yī)療救治等，并發(fā)布尋親公告。公告期滿60日后，對(duì)查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，公安部門出具棄嬰（兒）DNA信息比對(duì)結(jié)果。經(jīng)棄嬰（兒）發(fā)生地的市、縣級(jí)民政部門審核同意后，兒童福利機(jī)構(gòu)為棄嬰（兒）辦理正式入院手續(xù)，并盡快向機(jī)構(gòu)所在地公安部門申請(qǐng)為棄嬰（兒）辦理戶籍登記。
2. 提高養(yǎng)育能力。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最有利于兒童身心健康成長的原則，根據(jù)兒童的年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、性別性格、智力心理等特征，制定個(gè)性化撫養(yǎng)方案，采取機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、院內(nèi)類家庭式養(yǎng)育等方式養(yǎng)育兒童。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部建造家庭式居所，篩選符合條件的夫妻進(jìn)行家庭式養(yǎng)育。嚴(yán)格規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，穩(wěn)慎開展家庭寄養(yǎng)。對(duì)已經(jīng)開展家庭寄養(yǎng)的兒童，符合收養(yǎng)條件的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理收養(yǎng)登記；對(duì)于出現(xiàn)應(yīng)解除寄養(yǎng)關(guān)系情形的，予以解除并將兒童接回兒童福利機(jī)構(gòu)妥善安置；家庭寄養(yǎng)協(xié)議到期的，經(jīng)評(píng)估不符合家庭寄養(yǎng)管理有關(guān)要求的，不再簽訂新的寄養(yǎng)協(xié)議，及時(shí)將兒童接回兒童福利機(jī)構(gòu)妥善安置；對(duì)于經(jīng)評(píng)估研究后繼續(xù)開展家庭寄養(yǎng)的，嚴(yán)格履行辦理程序，并上報(bào)主管民政部門。各地民政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)家庭寄養(yǎng)管理。兒童福利機(jī)構(gòu)每月必須實(shí)地走訪一次家庭寄養(yǎng)兒童，并做好走訪記錄。
3. 加強(qiáng)醫(yī)療保障。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)具備基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施設(shè)備，兒童福利機(jī)構(gòu)可以向衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為兒童提供基本醫(yī)療服務(wù)。設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，要依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理；與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的，要嚴(yán)格依照決策程序確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)主管民政部門。要實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度，值班人員應(yīng)當(dāng)熟知機(jī)構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)兒童情況，做好巡查記錄，在交接班時(shí)重點(diǎn)交接患病等特殊狀況兒童。發(fā)現(xiàn)兒童有異常情況時(shí)，要及時(shí)干預(yù)。兒童突發(fā)危重疾病時(shí)，要及時(shí)送醫(yī)救助。切實(shí)發(fā)揮“明天計(jì)劃”醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院作用，為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童就診開通綠色通道，組織開展院內(nèi)病殘兒童身體狀況全面篩查，對(duì)有醫(yī)療救治和康復(fù)需求的兒童，及時(shí)送醫(yī)救治，做到“應(yīng)救盡救”。兒童確需跨省級(jí)行政區(qū)域接受治療的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，并經(jīng)所屬民政部門批準(zhǔn)同意。對(duì)查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的兒童，入院時(shí)要及時(shí)核實(shí)基本醫(yī)保參保狀態(tài)，未參保的要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門，突破居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期限制，隨參隨繳，及時(shí)享受待遇。對(duì)新進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)、未落戶無醫(yī)保需要緊急救治的兒童，符合安徽省疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)條件的，按規(guī)定申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金，積極予以救治。要為兒童建立健康檔案，相關(guān)診療記錄、病歷等要及時(shí)整理歸檔。
4. 提升教育水平。兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)將機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受普通教育能力的適齡兒童信息向所在縣（市、區(qū)）教育部門報(bào)備，就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀，切實(shí)保障適齡兒童平等接受教育并納入學(xué)籍管理，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策，對(duì)于年滿18周歲繼續(xù)在全日制高等院?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校就讀的孤兒，民政部門要及時(shí)發(fā)放“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”項(xiàng)目助學(xué)金。對(duì)符合特殊教育學(xué)校入學(xué)條件的兒童，依法保障其接受特殊教育。教育部門要指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特教班或特殊教育學(xué)校，結(jié)合兒童身心成長狀況，開展學(xué)前教育、特殊教育、技能培訓(xùn)等，并結(jié)合送教上門等形式，做到“學(xué)有所教”。
5. 優(yōu)化康復(fù)服務(wù)。著力加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善設(shè)施設(shè)備，確保場(chǎng)地、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)能力等達(dá)到殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格準(zhǔn)入條件。民政部門要積極協(xié)調(diào)殘聯(lián)等部門，將經(jīng)評(píng)審達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的兒童福利機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童進(jìn)行康復(fù)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際制定康復(fù)方案并及時(shí)組織實(shí)施。對(duì)具備一定基礎(chǔ)，暫時(shí)達(dá)不到殘聯(lián)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的，民政部門要會(huì)同殘聯(lián)部門組織加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。對(duì)于符合康復(fù)救助條件的兒童，要及時(shí)申請(qǐng)納入殘疾兒童康復(fù)救助保障。
6. 推進(jìn)安置工作。兒童福利機(jī)構(gòu)要落實(shí)《安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法》要求，在孤兒年滿18周歲前6個(gè)月內(nèi)對(duì)其是否具備回歸社會(huì)的綜合能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照“一人一案”的原則，提出安置方案，并報(bào)機(jī)構(gòu)所屬民政部門會(huì)同同級(jí)未保委主要成員單位審批。
7. 加強(qiáng)社工介入。兒童福利機(jī)構(gòu)可以通過內(nèi)設(shè)社會(huì)工作部門、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位、購買服務(wù)等方式，引入社會(huì)工作者依法依規(guī)參與養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和安置等服務(wù)，支持社工在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適、親職教育等專業(yè)服務(wù)。民政部門要將社會(huì)工作知識(shí)納入兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，充分運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法開展兒童需求評(píng)估、安置計(jì)劃制定、心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入、服務(wù)計(jì)劃落實(shí)和兒童安置評(píng)估等工作，為兒童提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)工作與志愿服務(wù)融合發(fā)展，穩(wěn)妥引導(dǎo)兒童服務(wù)類社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。
8. 支持拓展服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，盤活共享優(yōu)質(zhì)資源。機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特教學(xué)校的，可向社會(huì)困難家庭殘疾兒童開展特殊教育；已被認(rèn)定為殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，可向機(jī)構(gòu)外困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體以及其他有需求的兒童延伸康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新工作手段，積極探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程養(yǎng)育、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)。
9. 規(guī)范資金發(fā)放。民政部門要保障孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位，不得挪用、截留孤兒基本生活費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。兒童福利機(jī)構(gòu)要切實(shí)將孤兒基本生活費(fèi)用于孤兒基本養(yǎng)育需求，單獨(dú)核算、專款專用，用于兒童伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)、被服費(fèi)、日用品費(fèi)用等，嚴(yán)禁用于機(jī)構(gòu)運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備改造、人員工資發(fā)放等。市級(jí)民政部門要對(duì)孤兒基本生活保障資金發(fā)放情況進(jìn)行定期督查，并對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)資金使用情況進(jìn)行不定期檢查。
10. 完善設(shè)施設(shè)備。兒童福利機(jī)構(gòu)要根據(jù)優(yōu)化提質(zhì)工作實(shí)際需求，做好康復(fù)、特教等設(shè)施設(shè)備配置方案，突出急需設(shè)備配置、醫(yī)療救治和康復(fù)訓(xùn)練等重點(diǎn)功能建設(shè)，用足用好中央福彩公益金支持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置改造，發(fā)揮上級(jí)資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取市縣財(cái)政資金用于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，充分發(fā)揮資金效益。民政部門要加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建前期論證，開展項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。
11. 嚴(yán)格安全管理。兒童福利機(jī)構(gòu)要圍繞管理服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善安全管理機(jī)制，建立食品、衛(wèi)生、應(yīng)急、消防、資金、檔案、疫情防控等安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查制度，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童生命財(cái)產(chǎn)安全。要采取有效措施加強(qiáng)兒童人身安全保護(hù)工作，對(duì)兒童開展人身安全教育和適合其年齡的性教育，提高兒童安全防范意識(shí)和防范性侵害、性騷擾等自我保護(hù)意識(shí)和能力，并定期進(jìn)行談心談話和心理輔導(dǎo)。依法開展密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢，對(duì)應(yīng)聘兒童福利機(jī)構(gòu)崗位者和工作人員是否具有虐待、拐賣、性侵害、暴力傷害等違法犯罪記錄，按屬地原則向所轄區(qū)域內(nèi)的基層公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)有上述違法犯罪記錄的，不得錄用或及時(shí)解聘。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，發(fā)現(xiàn)兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)向主管民政部門報(bào)告。加強(qiáng)走讀就學(xué)兒童管理服務(wù)。組織外出集體活動(dòng)時(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案，遇突發(fā)情況要迅速處置，并報(bào)主管民政部門。兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要依法履行第一責(zé)任人責(zé)任，制定安全應(yīng)急方案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和演練，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。
兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童正常死亡或經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的，由負(fù)責(zé)救治或者正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；兒童未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的，要第一時(shí)間向公安部門報(bào)案，取得由公安司法部門按照規(guī)定及程序出具的死亡證明。及時(shí)將兒童死亡情況報(bào)主管民政部門，并依法做好遺體處置、戶籍注銷等工作。相關(guān)醫(yī)療證明、救治記錄、死亡證明、報(bào)案證明、火化證明、骨灰或遺體處置情況記錄、戶口注銷證明等資料要完整存入兒童檔案。
（二）加大信息化建設(shè)力度
12. 規(guī)范檔案管理。市縣民政部門要指導(dǎo)所轄兒童福利機(jī)構(gòu)依托全國兒童福利信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集并錄入兒童的基本情況及重要醫(yī)療、康復(fù)、教育等信息，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新。兒童福利機(jī)構(gòu)要按照《兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《安徽省孤兒檔案管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)檔案集中統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在兒童入院的同時(shí)，及時(shí)建立業(yè)務(wù)檔案，確?！耙蝗艘粰n”“動(dòng)態(tài)管理”。檔案材料要真實(shí)、完整、清晰，能夠全面、準(zhǔn)確、細(xì)致反映兒童進(jìn)入機(jī)構(gòu)、在機(jī)構(gòu)、離開機(jī)構(gòu)三個(gè)階段的情況，特別是兒童在院生活、就醫(yī)、康復(fù)治療、就學(xué)、寄養(yǎng)、收養(yǎng)、死亡、成年安置等過程與情況。對(duì)查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的已入院兒童，要及時(shí)聯(lián)系公安部門進(jìn)行采血檢驗(yàn)入庫比對(duì)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)，按照國家檔案信息化要求，推動(dòng)開展傳統(tǒng)載體業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化工作，加強(qiáng)對(duì)照片、音視頻等影像資料的采集和保存。兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)時(shí)，要將業(yè)務(wù)檔案一并移交并長期留存副本。兒童離開兒童福利機(jī)構(gòu)后，要按照有關(guān)規(guī)定將業(yè)務(wù)檔案移交同級(jí)國家綜合檔案館。
13. 規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估。兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)集中收留撫養(yǎng)兒童進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于經(jīng)評(píng)估適合回歸家庭生活的兒童，按照“應(yīng)送早送、應(yīng)送盡送”的原則，經(jīng)集體研究、會(huì)議決定，及時(shí)安排送養(yǎng)，嚴(yán)防個(gè)人決定，促進(jìn)兒童盡快回歸家庭生活。對(duì)經(jīng)評(píng)估后適合送養(yǎng)的兒童基本信息，由兒童福利機(jī)構(gòu)錄入安徽省收養(yǎng)評(píng)估系統(tǒng)后，縣級(jí)民政部門要嚴(yán)格審核相關(guān)材料，查驗(yàn)DNA信息比對(duì)材料，對(duì)外發(fā)布公告，規(guī)范使用安徽省收養(yǎng)能力評(píng)估系統(tǒng)開展收養(yǎng)評(píng)估。堅(jiān)決杜絕未經(jīng)收養(yǎng)評(píng)估私自辦理收養(yǎng)登記行為。嚴(yán)禁將捐贈(zèng)作為收養(yǎng)前置條件或設(shè)置捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將捐贈(zèng)與收養(yǎng)掛鉤。各地民政部門和兒童福利機(jī)構(gòu)一律不得在完成收養(yǎng)登記前接受收養(yǎng)家庭的捐贈(zèng)。
14. 加強(qiáng)信息管理。民政部門要加強(qiáng)與公安、司法、殘聯(lián)等部門工作對(duì)接，定期開展大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)符合保障條件但未納入保障的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人或兒童所在村（居）民委員會(huì)，防止因信息共享不及時(shí)等原因?qū)е聝和┍栴}。對(duì)不再符合條件的保障對(duì)象及時(shí)清理，做到應(yīng)退盡退。按照“認(rèn)定一個(gè)，錄入一個(gè)”的原則，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息錄入與更新，做到審批當(dāng)月將兒童及其家庭信息錄入“全國兒童福利信息系統(tǒng)”，并從提出申請(qǐng)之月起計(jì)發(fā)基本生活補(bǔ)貼。對(duì)情形發(fā)生變化終止保障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)月對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行“減員”處理。
（三）夯實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
15. 加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。各地要落實(shí)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》《安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》要求，按照一線護(hù)理人員與生活能夠自理的兒童比例為1:4、與生活半自理的兒童比例為1:2、與生活完全不能自理的兒童比例為1:1要求，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，確保兒童得到妥善照料。通過多種形式，選拔優(yōu)秀孤殘兒童護(hù)理員參加各級(jí)孤殘兒童護(hù)理員競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，切實(shí)提高護(hù)理員服務(wù)水平。各地應(yīng)按照《省民政廳、省財(cái)政廳社會(huì)（兒童）福利中心管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資及福利待遇，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障一線護(hù)理人員工資及福利待遇。
16. 強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。兒童福利機(jī)構(gòu)要配備醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)保健、特殊教育、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)取得相應(yīng)教師、醫(yī)護(hù)和康復(fù)師等資格的工作人員，民政、教育、衛(wèi)健等部門要按規(guī)定將其納入教育和醫(yī)療培訓(xùn)、職稱評(píng)審、褒揚(yáng)激勵(lì)，并按規(guī)定享有相關(guān)待遇等。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可通過購買服務(wù)等方式，引進(jìn)醫(yī)療康復(fù)專業(yè)服務(wù)，提升機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高兒童康復(fù)質(zhì)量。
17. 強(qiáng)化基層兒童福利隊(duì)伍政策指導(dǎo)。民政部門要加強(qiáng)政策培訓(xùn)，將孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策解讀納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任年度培訓(xùn)重要內(nèi)容，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任定期開展摸底排查，對(duì)符合條件但未納入保障的兒童，及時(shí)指導(dǎo)其父母或其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)基本生活保障；對(duì)已經(jīng)納入保障的兒童，村（居）兒童主任每月上門探訪或電話溝通不少于1次。
三、相關(guān)要求
18. 提高政治站位。各地要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，牢固樹立“生命至上”“兒童利益最大化”理念，把加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)管理和優(yōu)化提質(zhì)工作作為保障兒童合法權(quán)益的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感、安全感。兒童福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工涵養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)敬業(yè)精神。
19. 層層壓實(shí)責(zé)任。建立健全責(zé)任體系，民政部門主要負(fù)責(zé)同志作為保障兒童福利機(jī)構(gòu)特殊兒童群體合法權(quán)益的第一責(zé)任人，要定期對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、衛(wèi)健以及殘聯(lián)等相關(guān)單位要強(qiáng)化與民政的溝通協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)資金保障，共同提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。
20. 做好宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)兒童福利法律法規(guī)宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳報(bào)道恤孤慈幼正面典型，營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、參與兒童福利工作的良好氛圍。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
