發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省財(cái)政廳,安徽省公安廳
發(fā)文日期2001年12月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)政法〔2001〕1253號(hào)
施行日期2002年01月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)是指納入省級(jí)財(cái)政管理的行政性收費(fèi)收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。
第三條 公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。
第四條 公安交通管理部門應(yīng)依法組織征收各項(xiàng)收費(fèi)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格支出管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。
第五條 公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)按照“統(tǒng)一管理。分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行省以下垂直管理。省交警總隊(duì)為主管財(cái)務(wù)管理單位，交警支隊(duì)為二級(jí)財(cái)務(wù)管理單位，交警大隊(duì)為基層財(cái)務(wù)管理單位。
第六條 各級(jí)公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，對(duì)省級(jí)管理經(jīng)費(fèi)按預(yù)算級(jí)次和資金的用途實(shí)行單獨(dú)核算。
第七條 各級(jí)公安交通管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。
第二章 預(yù)算的編報(bào)、審批和決算
第八條 省級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照以收定支、量入為出和統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則編制，做到收支平衡。
第九條 各級(jí)公安交通管理部門的省級(jí)經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算包括行政性收費(fèi)收入預(yù)算、預(yù)算外資金收入預(yù)算和其他收入預(yù)算。
省級(jí)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基建支出的預(yù)算。
第十條 各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)省級(jí)財(cái)政和省交警總隊(duì)確定的預(yù)算編制原則要求，按照收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及部門事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，參照上年度收支情況及本年度收、支增減因素編制下一年度預(yù)算。
第十一條 省級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制程序：
（一）各公安交警大隊(duì)根據(jù)本單位省級(jí)經(jīng)費(fèi)收入規(guī)模和事業(yè)發(fā)展的支出需要，編制本單位年度預(yù)算，報(bào)市公安交警支隊(duì)。
（二）市公安交警大隊(duì)在審核所屬各大隊(duì)預(yù)算的同時(shí)，編制支隊(duì)本級(jí)年度預(yù)算，并按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)省交警總隊(duì)。
（三）省交警總隊(duì)根據(jù)預(yù)算編制的統(tǒng)一要求和管理體制，結(jié)合部門和單位的其他資金，按省財(cái)政廳規(guī)定的經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)以及全省事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各支隊(duì)上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核。
（四）省交警總隊(duì)在審核各支隊(duì)和大隊(duì)預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總、編制全省公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算草案，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（五）省交警總隊(duì)在收到省財(cái)政廳批復(fù)預(yù)算一個(gè)月內(nèi)向支隊(duì)批復(fù)預(yù)算，各支隊(duì)在收到省總隊(duì)批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)向大隊(duì)分解批復(fù)省總隊(duì)下達(dá)的預(yù)算。該預(yù)算是各級(jí)公安交通管理部門開展財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的唯一依據(jù)。
第十二條 各級(jí)公安交通管理部門的省級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后，原則上不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，因政策改變以及機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化等因素，確需對(duì)省級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十三條 各公安交警大隊(duì)要按照總隊(duì)和財(cái)政部門的要求，對(duì)所屬縣交警大隊(duì)的省級(jí)經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行部署、審核、匯總，同時(shí)編制本部門的財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)省交警總隊(duì)，總隊(duì)匯總并編制全省財(cái)務(wù)決算報(bào)表，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳審批。
第三章 收入管理
第十四條 公安交通管理部門收取的屬于省級(jí)財(cái)政性資金的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有：車輛管理規(guī)費(fèi)（皖價(jià)行費(fèi)字［1996］428號(hào)）、駕駛員考試費(fèi)（皖價(jià)行費(fèi)字［1996］321號(hào)）、道路交通拯救車作業(yè)收費(fèi)（皖價(jià)行費(fèi)字［1999］68號(hào)）、機(jī)動(dòng)車登記證書工本費(fèi)和機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)（計(jì)價(jià)格［2001］1979號(hào)）。
第十五條 交警總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)所收取的省級(jí)行政事業(yè)性收入要按省財(cái)政廳、公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通管理部門“收支兩條線”管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)政法［2001］165號(hào)）規(guī)定上繳省級(jí)金庫(kù)和財(cái)政專戶，支出由省財(cái)政廳按預(yù)算撥付給總隊(duì)，再由總隊(duì)逐級(jí)向下?lián)芨丁?/p>
第十六條 交警總隊(duì)?wèi)?yīng)積極督促各級(jí)公安交通管理部門上繳預(yù)算安排的省級(jí)收入。各級(jí)公安交通管理部門按月逐級(jí)向省總隊(duì)報(bào)送《安徽省公安交通管理部門省級(jí)收入繳庫(kù)情況表》（表略），省總隊(duì)按月向省財(cái)政廳報(bào)送匯總表，并定期向省財(cái)政廳報(bào)告預(yù)算收支執(zhí)行情況。
第十七條 各級(jí)公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照款項(xiàng)、性質(zhì)分別填制各種票據(jù)，嚴(yán)禁票據(jù)混用、資金混庫(kù)，嚴(yán)禁用公安交通管理部門所使用的票據(jù)代收其他部門的款項(xiàng)；
第十八條 各級(jí)公安交通管理部門要建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、發(fā)放、核銷專人負(fù)責(zé)制度，設(shè)置票據(jù)賬簿，逐級(jí)辦理票據(jù)領(lǐng)用、核銷手續(xù)。
第四章 支出管理
第十九條 公安交通管理部門綜合財(cái)政預(yù)算的支出主要用于保障人員經(jīng)費(fèi)和維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通管理，各級(jí)公安交通管理部門要嚴(yán)格按照預(yù)算和有關(guān)規(guī)定使用和管理財(cái)政資金。
第二十條 省級(jí)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照省財(cái)政廳批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)公安交通管理部門按月逐級(jí)向省總隊(duì)報(bào)送《安徽省公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性支出撥款申請(qǐng)表》（表略），省總隊(duì)按月向省財(cái)政報(bào)送，經(jīng)省財(cái)政審批后，具體組織預(yù)算執(zhí)行，并會(huì)同省財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 各級(jí)公安交通管理部門用省級(jí)經(jīng)費(fèi)安排的經(jīng)常性支出，必須按省人事和財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。
第二十二條 各級(jí)公安交通管理部門用省級(jí)經(jīng)費(fèi)安排的專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按指定的用途專款專用，保證專項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃的完成。各級(jí)公安交通管理部門按月逐級(jí)向省總隊(duì)報(bào)送《安徽省公安交通管理部門省級(jí)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出撥款申請(qǐng)表》（表略），省總隊(duì)按月向省財(cái)政廳報(bào)送匯總表。
第二十三條 各級(jí)公安交通管理部門用省級(jí)經(jīng)費(fèi)安排的基本建設(shè)投資，要按國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門審批，列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。預(yù)算安排的自籌基建經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付資金。
第二十四條 各級(jí)公安交通管理部門用省級(jí)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買專項(xiàng)控制商品，經(jīng)交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究會(huì)，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，并按政府采購(gòu)有關(guān)程序辦理。
第二十五條 各級(jí)公安交通管理部門要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用省級(jí)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將省級(jí)資金轉(zhuǎn)入部門和單位的“小金庫(kù)”或公款私存，不得用省級(jí)經(jīng)費(fèi)搞計(jì)劃外投資以及揮霍浪費(fèi)等違法亂紀(jì)活動(dòng)。
第二十六條 各級(jí)公安交通管理部門的重大開支項(xiàng)目，應(yīng)事先聽取財(cái)務(wù)部門意見，并經(jīng)集體研究審定。要嚴(yán)格開支審批手續(xù)，各項(xiàng)支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限經(jīng)財(cái)會(huì)部門審批報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷。
第五章 監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
第二十七條 各級(jí)公安交通管理部門要建立和完善本部門和本單位的預(yù)算資金管理和核算制度，建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，定期對(duì)預(yù)算資金的收取和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
第二十八條 各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)接受同級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察及公安主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，落實(shí)有關(guān)部門監(jiān)督檢查后提出的意見和作出的決定。
第二十九條 各級(jí)公安交通管理部門要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度，省交警總隊(duì)每年要組織一次全省性的財(cái)務(wù)互審、檢查和評(píng)比，各支隊(duì)每年要組織所屬大隊(duì)開展財(cái)務(wù)互審工作。要建立專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效制度，提高專項(xiàng)資金的使用效益。
第三十條 對(duì)依法足額組織省級(jí)經(jīng)費(fèi)收入成績(jī)顯著的單位給予表彰；對(duì)無(wú)故不完成年度收入預(yù)算的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算。
第三十一條 對(duì)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；票據(jù)混用、資金混庫(kù)；違反預(yù)算管理規(guī)定，擅自改變資金用途或?yàn)E發(fā)資金、補(bǔ)貼和實(shí)物等違紀(jì)違規(guī)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰，并給予通報(bào)。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 對(duì)省級(jí)預(yù)算資金管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，以及在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)工作中成績(jī)顯著的財(cái)會(huì)人員，按《人民警察獎(jiǎng)懲條例》予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 各級(jí)公安交通管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)。
第六章 附則
第三十四條 各交警支隊(duì)、大隊(duì)可結(jié)合本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送省財(cái)政廳、省公安廳備案。
第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自二○○二年一月一日起實(shí)施。
