發(fā)文機關(guān)安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安徽省公安廳,安徽省環(huán)境保護廳,安徽省交通運輸廳
發(fā)文日期2018年10月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖安監(jiān)三〔2018〕122號
施行日期2018年10月09日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安 徽 省 公 安 廳
安 徽 省 環(huán) 境 保 護 廳 安 徽 省 交 通 運 輸 廳
2018年10月9日
全省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，全面提升我省危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息化、專業(yè)化水平，預(yù)防和減少危險化學(xué)品燃燒、爆炸和中毒窒息事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年重點工作及責(zé)任分解的通知》（皖政〔2018〕23號）精神，制定本實施方案。
一、 建設(shè)目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于平安建設(shè)的決策部署，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施，全域覆蓋、多元投入，互聯(lián)共享、深度應(yīng)用，加強運維、常態(tài)長效”的原則，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、省政務(wù)云平臺和安全生產(chǎn)信息化平臺等，采取新建、改建、整合以及租建結(jié)合等方式，建立全域覆蓋、功能齊全、平戰(zhàn)結(jié)合、分工協(xié)作、安全可靠的省、市、縣三級危險化學(xué)品監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，建立危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時分級建設(shè)危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息調(diào)度平臺，實現(xiàn)全省危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警智能化、監(jiān)測防控一體化和應(yīng)急處理專業(yè)化。
二、 主要任務(wù)
本系統(tǒng)建設(shè)采取一級部署三級應(yīng)用、部門模塊化設(shè)計方式，省、市、縣三級和企業(yè)同步推進(jìn)危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)（總體框架見下圖）。
（一）危險化學(xué)品綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
1．信息采集范圍。
全省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、進(jìn)口和危險廢物利用、處置企業(yè)。
2．信息采集主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)信息，包括但不限于企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)類型、注冊地址、作業(yè)場所地址、相關(guān)證照及人員持證信息、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員聯(lián)系電話、職工人數(shù)、危險化學(xué)品的種類與數(shù)量、“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源）和生產(chǎn)安全事故等信息。
項目信息，包括但不限于項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)時間、建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、項目驗收、審批等信息。
方位圖信息，包括但不限于涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)布局、周邊1公里范圍內(nèi)敏感目標(biāo)方位、距離、常年主導(dǎo)風(fēng)向以及個人風(fēng)險和社會風(fēng)險計算結(jié)果等數(shù)據(jù)。
3．信息采集分工。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)采集職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用（屬于國民經(jīng)濟行業(yè)分類規(guī)定的化工、醫(yī)藥行業(yè)，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)且涉及“兩重點一重大”，下同）、經(jīng)營（指從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營包括倉儲經(jīng)營，下同）、進(jìn)口（指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照，并具有危險化學(xué)品進(jìn)口證明文件，從事危險化學(xué)品進(jìn)口，下同）企業(yè)和涉氨制冷且構(gòu)成重大危險源企業(yè)的基礎(chǔ)信息和項目建設(shè)信息，涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)布局及周邊敏感目標(biāo)高清方位圖信息。公安部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)劇毒化學(xué)品及危險化學(xué)品運輸車輛道路交通的基礎(chǔ)信息。交通運輸部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸企業(yè)和在港區(qū)（口）內(nèi)儲存、裝卸、倉儲經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)及從事危險化學(xué)品運輸服務(wù)的道路運輸站（場）的基礎(chǔ)信息和項目建設(shè)信息。環(huán)保部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險廢物利用、處置企業(yè)的基礎(chǔ)信息。
4．系統(tǒng)建設(shè)。
分部門建立模塊，采取企業(yè)申報、部門審核和依托現(xiàn)有省安全生產(chǎn)信息化平臺，對接各級相關(guān)審批系統(tǒng)等方式，建立全省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、進(jìn)口和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。預(yù)留教育、科技、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法、國土資源、農(nóng)委、商務(wù)、衛(wèi)生計生、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、能源、郵政、糧食、海關(guān)、鐵路、民航等單位模塊。
5．系統(tǒng)功能。
建立全域覆蓋的基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源 “一張圖”“一張表”。建設(shè)全省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)信息系統(tǒng)，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品事故安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。以化工園區(qū)（集中區(qū)）和危險化學(xué)品罐區(qū)為單元，實現(xiàn)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存（含港口、碼頭危險化學(xué)品儲存）、銷售、運輸相關(guān)信息統(tǒng)計、分析和風(fēng)險提示。對全省涉及危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)高清方位圖每三年比對一次，并及時更新相關(guān)信息。
（二）危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
1．信息采集范圍。
涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和危險廢物利用、處置企業(yè)。全省危險化學(xué)品應(yīng)急救援基本資源。
2．信息采集主要內(nèi)容。
除以上綜合系統(tǒng)信息采集的內(nèi)容外，包括但不限于以下信息：《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)信息；屬于重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)過程，應(yīng)根據(jù)要求對重點監(jiān)控工藝參數(shù)的報警閾值、報警數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)，安全聯(lián)鎖及安全儀表系統(tǒng)的觸發(fā)、停用信息，現(xiàn)場視頻等進(jìn)行采集；構(gòu)成重大危險源的常壓及低壓、壓力、全壓力式、半冷凍式及全冷凍式等儲罐，主要采集儲罐介質(zhì)液位、溫度、壓力、可燃或有毒氣體濃度等參數(shù)的報警閾值、報警數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)，安全聯(lián)鎖及安全儀表系統(tǒng)的觸發(fā)、停用信息，罐區(qū)現(xiàn)場視頻等；構(gòu)成重大危險源的由單個或多個庫房構(gòu)成的庫區(qū)，主要采集庫區(qū)內(nèi)可燃或有毒氣體濃度等參數(shù)的報警閾值、報警數(shù)據(jù)和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)及庫區(qū)現(xiàn)場視頻；危險化學(xué)品運輸車輛，主要采集GPS或BDS實時定位信息；全省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊、大中型化工企業(yè)的名單、地址、聯(lián)系方式、專長、救援能力以及應(yīng)急物資儲備等相關(guān)信息。
3．信息采集分工。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等企業(yè)相關(guān)信息及現(xiàn)場視頻，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊、大中型化工企業(yè)以及應(yīng)急物資儲備等相關(guān)信息。公安部門負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品道路運輸安全事故的信息報送，以及現(xiàn)場視頻的實時傳送。交通運輸部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)全省港區(qū)（口）內(nèi)涉及“重點監(jiān)管危險化學(xué)品”“重大危險源”的儲存、裝卸、倉儲經(jīng)營及從事危險化學(xué)品運輸服務(wù)的道路運輸站（場）等相關(guān)信息，以及現(xiàn)場視頻的實時傳送，危險化學(xué)品運輸車輛的GPS或BDS實時定位信息。環(huán)保部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)全省危險廢物利用、處置的相關(guān)信息，以及現(xiàn)場視頻的實時傳送。
4．系統(tǒng)建設(shè)。
開發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級軟件，在部門信息審核的基礎(chǔ)上，自動進(jìn)行安全風(fēng)險評估診斷。建立企業(yè)端信息采集系統(tǒng)，對涉及“重大危險源”或“重點監(jiān)管危險化工工藝”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)信息參數(shù)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時有效采集、儲存。接入危險化學(xué)品運輸車輛的GPS或BDS實時定位系統(tǒng)。開發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件，對監(jiān)控參數(shù)的報警數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，確定風(fēng)險預(yù)警等級。開發(fā)信息推送軟件，及時將異常情況的警示信息分級向相關(guān)企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人自動推送。
5．系統(tǒng)功能。
按安全風(fēng)險從高到低依次對應(yīng)，對全省涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進(jìn)行紅橙黃藍(lán)分級顯示，實時傳送警示信息。實時采集、傳送涉及“重大危險源”或“重點監(jiān)管危險化工工藝”的危險化學(xué)品企業(yè)相關(guān)信息參數(shù)和重點部位視頻，對報警數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析、診斷、推送和警示。實時顯示危險化學(xué)品運輸車輛GPS或BDS定位相關(guān)信息。及時傳報事故信息。在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒窒息事故緊急情況下，及時共享信息，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，全力為事故救援提供技術(shù)支持和專業(yè)保障。
（三）危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息調(diào)度平臺建設(shè)任務(wù)。
1．建設(shè)范圍。
省級調(diào)度平臺。統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級調(diào)度平臺應(yīng)用軟件、全省范圍的GIS地圖采購及修改、全系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)度所需網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、與各相關(guān)單位對接的預(yù)留端口、省級監(jiān)控展示和硬件支持設(shè)施（含展示屏、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲、視頻存儲、機房電源、空調(diào)、消防等）。
市縣級調(diào)度平臺。監(jiān)控展示設(shè)施和硬件支持設(shè)施（含展示屏、服務(wù)器、配套場地、電源、空調(diào)、消防等）。
2．平臺功能。
實時顯示全省（或市縣轄區(qū)）基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源“一張圖”“一張表”，查詢?nèi)。ɑ蚴锌h轄區(qū)）化工園區(qū)（集中區(qū)）、危險化學(xué)品罐區(qū)風(fēng)險評估及相關(guān)企業(yè)信息。實時查詢并調(diào)度危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊、大中型化工企業(yè)、應(yīng)急物資儲備等安全公共服務(wù)資源和專業(yè)技術(shù)力量。實時顯示全?。ɑ蚴锌h轄區(qū)）涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全風(fēng)險評估診斷分級結(jié)果。實時顯示全?。ɑ蚴锌h轄區(qū)）涉及“重大危險源”或“重點監(jiān)管危險化工工藝”的危險化學(xué)品企業(yè)相關(guān)信息參數(shù)和重點部位視頻，及時顯示重大異常情況的預(yù)警信息，及時顯示現(xiàn)場相關(guān)信息，對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置提供遠(yuǎn)程專業(yè)技術(shù)支持。接入并實時顯示危險化學(xué)品運輸車輛GPS或BDS定位信息。
三、 建設(shè)內(nèi)容
（一）省級建設(shè)主要內(nèi)容。
1．省級防控中心調(diào)度展示平臺、硬件支持平臺建設(shè)等，包括機房、電源、空調(diào)、消防設(shè)施、展示大屏、虛擬服務(wù)器、存儲器、存儲網(wǎng)關(guān)、虛擬授權(quán)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等。
2．省、市、縣三級系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)，包括危險化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)控與展示、重大危險源在線監(jiān)測與展示、風(fēng)險展示與防控、事故應(yīng)急咨詢與處置技術(shù)支持、重大異常情況監(jiān)控等。
3．GIS地圖采購及修改，含各類企業(yè)級重大危險源點位信息維護等。
4．對構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行3D建模。
5．系統(tǒng)端口開發(fā)與對接，為省級相關(guān)部門預(yù)留端口開發(fā)與系統(tǒng)對接（含前置機服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件等）等。
6．建立省、市、縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、安全設(shè)備及對接軟硬件系統(tǒng)。
（二）市、縣級建設(shè)主要內(nèi)容。
各市、縣級監(jiān)控中心充分利用安全監(jiān)管部門視頻會議系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施，配套場地由同級政府負(fù)責(zé)，建設(shè)內(nèi)容包括展示大屏、服務(wù)器等。已建有類似功能系統(tǒng)的市、縣（市、區(qū)）、化工園區(qū)（集中區(qū)），要在滿足功能要求的前提下，予以充分利用。各市、縣（市、區(qū)）、化工園區(qū)（集中區(qū)）也可在本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，增設(shè)其他功能。如縣（市、區(qū)）不涉及“防控系統(tǒng)”所規(guī)定的相關(guān)企業(yè)，則該級監(jiān)控平臺可布置在上級監(jiān)控平臺內(nèi)。
四、 時間安排
2018年9月，開展全省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集處理規(guī)則編制工作。
2018年10月，開展項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案編制的咨詢及招標(biāo)工作，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的調(diào)研、評估和論證工作。
2018年12月，開展項目資金申報，組織開展投資評估，編寫采購需求并組織評審。
2019年4月，開展項目建設(shè)招標(biāo)采購工作，啟動危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。
2019年10月，完成系統(tǒng)建設(shè)并投入使用。
五、 任務(wù)分工
（一）省安全監(jiān)管局。牽頭開展項目需求調(diào)研，編制系統(tǒng)建設(shè)實施方案，組織制定數(shù)據(jù)采集處理規(guī)則，負(fù)責(zé)系統(tǒng)總體規(guī)劃方案設(shè)計、集中招標(biāo)采購和軟件開發(fā)，負(fù)責(zé)省級系統(tǒng)平臺、省安全監(jiān)管模塊建設(shè)及運維管理，組織各相關(guān)單位實施并參與項目驗收工作。
（二）省有關(guān)部門。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)立項相關(guān)工作。省財政廳負(fù)責(zé)加強資金管理，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。省公安廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳按照數(shù)據(jù)采集處理規(guī)則，結(jié)合各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門模塊建設(shè)、數(shù)據(jù)采集處理和運維，確保實時視頻傳輸和信息傳送。
（三）各市、縣（市、區(qū)）人民政府。負(fù)責(zé)本級系統(tǒng)平臺建設(shè)及運維管理等工作，組織同級政府有關(guān)部門督促相關(guān)企業(yè)按照數(shù)據(jù)采集處理規(guī)則，做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)采集和運維等工作，確保各市、縣級（或化工園區(qū)、集中區(qū)）系統(tǒng)建設(shè)與省級主系統(tǒng)建設(shè)同步完成。
（四）危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)。積極配合主管部門建設(shè)完善自身信息系統(tǒng)，做好與政府端系統(tǒng)對接、日常運維和數(shù)據(jù)采集等工作。
六、 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要成立危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)工作專班，并將其納入各級政府年度工作目標(biāo)綜合考核重點內(nèi)容，精心組織，密切協(xié)作，合力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)要求、實戰(zhàn)實用、監(jiān)督保障等工作，確保高質(zhì)量按期完成系統(tǒng)建設(shè)。
（二）保障資金投入。各地各有關(guān)部門要整合資金投入，確保項目順利實施。省級資金從省安全監(jiān)管局部門預(yù)算的安全生產(chǎn)專項中統(tǒng)籌安排，市、縣（市、區(qū)）由同級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。
（三）嚴(yán)密技術(shù)論證。相關(guān)建設(shè)單位要組織專家或委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，對本實施方案尤其是技術(shù)路線作進(jìn)一步論證設(shè)計，對相關(guān)費用精確測算，確保方案科學(xué)合理、實用管用、便于實施。
（四）規(guī)范工程建設(shè)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定開展招標(biāo)采購工作，做好系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理監(jiān)督、系統(tǒng)檢測、工程驗收等工作，確保系統(tǒng)設(shè)計科學(xué)、布局合理、質(zhì)量可靠，確保系統(tǒng)發(fā)揮實效。
