發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省發(fā)展和改革委員會,安徽省郵政管理局,安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,安徽省司法廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省商務(wù)廳,安徽省市場監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2021年03月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月11日
效力級別地方規(guī)范性文件
省有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》（國辦函〔2020〕115號），按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)單位研究制定了《安徽省加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，按季度報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展。
2021年3月11日
安徽省加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案
一、主要目標(biāo)
到2022年，嚴(yán)格落實(shí)快遞包裝材料無害化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例超過90%，逐步降低不可降解的塑料膠帶使用量，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化水平進(jìn)一步提升。
到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
二、強(qiáng)化快遞包裝制度供給
1. 貫徹落實(shí)《郵件快件包裝管理辦法》，進(jìn)一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
2. 加大快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫力度，支持相關(guān)單位開展快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)制定快遞綠色包裝服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3. 貫徹落實(shí)快遞包裝材料無害化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證和可降解包裝產(chǎn)品標(biāo)識制度。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化快遞包裝綠色治理
4. 大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例。推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，推行簡約包裝。到2021年底，全省快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
5. 推廣使用國家統(tǒng)一規(guī)格尺寸、物理和安全環(huán)保性能的快遞封套、紙箱、包裝袋等，推動(dòng)快遞包裝產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
6. 組織開展專項(xiàng)整治，杜絕重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋進(jìn)入寄遞渠道，禁止電商和快遞企業(yè)使用有毒有害材料制成的填充物。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
7. 推動(dòng)電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
8. 積極推動(dòng)電商快件包裝定制化、倉配一體化、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理
9. 督促寄遞企業(yè)完善末端網(wǎng)點(diǎn)分揀、投遞工作流程和封裝操作規(guī)范，避免暴力分揀。推動(dòng)快遞企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，將快遞包裝有關(guān)規(guī)范納入從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，提升快遞員業(yè)務(wù)技能。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
10. 支持快遞企業(yè)推行智能化、集約化作業(yè)方式。將不規(guī)范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項(xiàng)目錄。暢通公眾投訴舉報(bào)通道，規(guī)范快件投遞“最后一公里”。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
11. 推動(dòng)快遞企業(yè)將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范散收件交付管理，引導(dǎo)用戶使用合格包裝產(chǎn)品。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
12. 鼓勵(lì)電商和快遞企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售和快件收寄中為消費(fèi)者提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過積分激勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
13. 指導(dǎo)快遞包裝領(lǐng)域符合條件的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
14. 督促電商和快遞企業(yè)建立綠色采購制度，優(yōu)先采購、使用納入快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄的包裝產(chǎn)品。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用
15. 積極推廣快遞包裝減量和循環(huán)利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
16. 鼓勵(lì)在商貿(mào)物流和快遞業(yè)務(wù)中，通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，推廣使用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱等，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
17. 鼓勵(lì)電商平臺選擇部分商品種類，設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
18. 鼓勵(lì)電商和快遞企業(yè)設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，豐富回收方式和渠道。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
19. 引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)及其末端網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)郵件快件包裝廢棄物分類標(biāo)準(zhǔn)合理處置包裹垃圾。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
20. 鼓勵(lì)通過股權(quán)合作、第三方運(yùn)營等方式，開展可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施共建聯(lián)營。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
21. 指導(dǎo)督促城市人民政府在社區(qū)、高校、商務(wù)中心等場所，在城市更新和存量住房改造提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)，支持建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
22. 支持符合條件的城市開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
六、規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置
23. 指導(dǎo)寄遞企業(yè)在高校、社區(qū)等重點(diǎn)場所的快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的回收箱，開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復(fù)用比例。到2022年底，全省郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的回收箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
24. 指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在快遞包裝材料領(lǐng)域開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品綠色屬性。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
25. 鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
26. 全面實(shí)施地級城市生活垃圾分類，按分類標(biāo)準(zhǔn)配備布局合理、數(shù)量適宜的分類投放垃圾容器。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，將可回收物納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行資源化處理。合理布局再生資源回收利用站點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范站點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
27. 進(jìn)一步推進(jìn)垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)以清潔焚燒處理為主要方式處理不可回收類垃圾，規(guī)范配置飛灰填埋、滲濾液處理等設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
七、完善支撐保障體系
28. 按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，加大對快遞包裝領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和綠色包裝相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查力度，依法查處各類違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
29. 按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》等法律政策要求，做好日常監(jiān)管；及時(shí)將快遞包裝領(lǐng)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30. 將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理。（省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
31. 支持符合條件的綠色快遞物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
32. 對納入國家綠色信貸支持范圍的綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用企業(yè)，推動(dòng)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大授信力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
33. 支持綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用企業(yè)發(fā)行綠色債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債及可續(xù)期債等特定品種，加大債券融資規(guī)模。（安徽證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
34. 落實(shí)快遞綠色包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
35. 落實(shí)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
36. 開展快遞綠色包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)研究。（省科技廳負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化組織實(shí)施
37. 各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的工作合力，及時(shí)總結(jié)推廣快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的有效管理措施、商業(yè)模式和制度成果，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題，重大情況及時(shí)按程序向省政府請示報(bào)告。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38. 各市級人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)快遞包裝治理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，抓好組織落實(shí)，有力有序推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（各地方人民政府負(fù)責(zé)）
39. 通過報(bào)紙、廣播電視及新興媒體等，大力宣傳快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的典型做法和工作成效，營造良好社會氛圍。充分發(fā)揮消費(fèi)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督作用，廣泛凝聚社會共識，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的快遞包裝社會治理體系。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
