發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省自然資源廳,安徽省發(fā)展和改革委員會(huì),安徽省科學(xué)技術(shù)廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省水利廳
發(fā)文日期2021年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖自然資〔2021〕171號(hào)
施行日期2021年12月08日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各地勘單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽地質(zhì)工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)新時(shí)代安徽地質(zhì)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省自然資源廳
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省科學(xué)技術(shù)廳
安徽省財(cái)政廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳
2021年12月8日
加強(qiáng)新時(shí)代安徽地質(zhì)工作實(shí)施方案
地質(zhì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過程。為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕71號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代全省地質(zhì)工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署，立足新時(shí)代，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持以地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展為主線，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，全力支撐保障能源資源安全、精心服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作，全面提升地質(zhì)工作服務(wù)保障能力,為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出積極貢獻(xiàn)。
（二） 基本原則。
強(qiáng)化保障。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，充分發(fā)揮地質(zhì)工作在國(guó)土空間規(guī)劃和開發(fā)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、能源資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、先行性作用，提供科學(xué)決策支撐和技術(shù)保障。
統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)全局性謀劃、合理性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌地質(zhì)工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，在完成地質(zhì)工作重大任務(wù)中抓好制度完善、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系。
綠色發(fā)展。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化地質(zhì)工作中的核心支撐作用，強(qiáng)化地球系統(tǒng)科學(xué)理論創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)方法攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持用科技創(chuàng)新改造、支撐和引領(lǐng)地質(zhì)工作，厚積發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
開放合作。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)地質(zhì)工作對(duì)外交流與合作；深入推進(jìn)開放型地質(zhì)工作，建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的地質(zhì)工作合作機(jī)制，努力開拓合作共贏新局面。
成果共享。堅(jiān)持以信息化建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在地質(zhì)工作領(lǐng)域的融合應(yīng)用，打通地質(zhì)數(shù)據(jù)匯集通道，建立地質(zhì)數(shù)據(jù)推送機(jī)制、信息共享機(jī)制與服務(wù)平臺(tái)，全面提升地質(zhì)信息社會(huì)化服務(wù)水平。
（三） 發(fā)展目標(biāo)。到2025年，地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，全流程服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；地質(zhì)工作服務(wù)支撐國(guó)家及省重大發(fā)展戰(zhàn)略更加有力，服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作更加精準(zhǔn)，服務(wù)保障能源和礦產(chǎn)資源安全更加高效。展望到2035年，地質(zhì)工作全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全流程服務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化，服務(wù)支撐國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力大幅提升；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和清潔能源勘查取得重要突破。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四） 扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)和自然資源綜合調(diào)查。著力提升地球系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知水平，以推進(jìn)“四化同步”發(fā)展為契機(jī)，以地表基質(zhì)與系統(tǒng)演變基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查為重點(diǎn)，開展1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，解決關(guān)鍵地質(zhì)問題，服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)。以支撐自然資源保護(hù)和合理利用為目的，加強(qiáng)山水林田湖草綜合評(píng)價(jià)與區(qū)劃，開展自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)，逐步推廣應(yīng)用。
（五） 穩(wěn)步提升能源和礦產(chǎn)資源保障能力。按照礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查技術(shù)要求，持續(xù)開展重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和保障程度研究。以實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)為主線，在省域內(nèi)重要成礦區(qū)帶、國(guó)家規(guī)劃資源基地、省重點(diǎn)勘查區(qū)開展1∶5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查；著眼攻深找盲、拓展新區(qū)，開展省內(nèi)重要礦集區(qū)深邊部礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。加大我省銅、鐵、金、鎢、“三稀”等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)勘查力度。落實(shí)國(guó)務(wù)院八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》要求，以亳州、巢湖、大別山和皖南山區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和總體評(píng)價(jià)，開拓中深層地?zé)衢_發(fā)新空間。以“兩淮”為重點(diǎn)工作區(qū)，加強(qiáng)煤炭資源勘查和煤系天然氣資源綜合評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)頁(yè)巖油氣資源調(diào)查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江下游（安徽段）頁(yè)巖油氣調(diào)查新突破。
（六） 積極開展生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。統(tǒng)籌兼顧自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)的環(huán)境地質(zhì)工作，開展環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。以長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和環(huán)巢湖濕地為重點(diǎn)開展生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，支撐濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和維護(hù)管理，深化脆弱帶地質(zhì)環(huán)境-生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系研究，服務(wù)自然資源整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。開展全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯過程及增匯潛力調(diào)查評(píng)價(jià)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，落實(shí)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》，將綠色勘查貫穿于地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查全流程，著力打造地質(zhì)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。
（七） 系統(tǒng)開展水文地質(zhì)調(diào)查與水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。以服務(wù)水資源科學(xué)管理為目的，持續(xù)開展重點(diǎn)河湖、濕地和城市毗鄰區(qū)水文地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查。加快推進(jìn)水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息化服務(wù)，加強(qiáng)淮北平原地面沉降區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)地下水水位實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。推進(jìn)皖北采煤礦井地下水綜合利用，開展引江濟(jì)淮工程沿線及受水區(qū)水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水循環(huán)、水平衡研究，服務(wù)水資源調(diào)度管理。
（八） 著力提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極開展地面沉降監(jiān)測(cè)和防治研究。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，完成全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的集鎮(zhèn)、遷建區(qū)、集中安置點(diǎn)等人口聚集區(qū)開展1∶1萬(wàn)精細(xì)調(diào)查，基本掌握全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化特征。以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，分類分級(jí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過多手段監(jiān)測(cè)預(yù)警、有針對(duì)性地開展綜合治理與避險(xiǎn)搬遷工作。
（九） 深入開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。以摸清土地質(zhì)量現(xiàn)狀為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省域1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查全覆蓋，在糧食主產(chǎn)區(qū)、耕地分布區(qū)和產(chǎn)茶區(qū)加大1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查力度；指導(dǎo)市縣開展1∶1萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查。有針對(duì)性的開展特色土壤資源調(diào)查，推進(jìn)土壤元素遷移轉(zhuǎn)化研究，研發(fā)特色土壤安全開發(fā)利用技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，評(píng)價(jià)農(nóng)作物產(chǎn)地和人類生存環(huán)境質(zhì)量，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（十） 加快推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查。聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理的重大問題，推廣應(yīng)用安慶多要素城市地質(zhì)調(diào)查成果，在地級(jí)以上城市和有條件的縣（區(qū)）開展城市“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素地質(zhì)調(diào)查，摸清城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下空間狀況，補(bǔ)齊城市地質(zhì)工作短板，開拓地下空間。以國(guó)土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性和城市地質(zhì)安全性評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，分類推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查。推動(dòng)建設(shè)合肥市地下空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，并向有條件的市、縣進(jìn)行推廣。構(gòu)建地質(zhì)工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃深度融合的制度體系，將城市地質(zhì)調(diào)查成果作為規(guī)劃編制與審查的重要依據(jù)，有效保障國(guó)土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。
（十一） 加大地質(zhì)科技創(chuàng)新力度。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)工作領(lǐng)域科技體制改革，不斷提升地質(zhì)工作科技創(chuàng)新能力，對(duì)接實(shí)施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。加強(qiáng)地質(zhì)工作和地質(zhì)找礦科學(xué)前沿探索，深入開展成礦規(guī)律和找礦關(guān)鍵技術(shù)方法研究，深化地質(zhì)安全性評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)、新方法研究。組織精細(xì)物探、深部鉆探和煤系天然氣地面抽采等關(guān)鍵技術(shù)方法攻關(guān)，共建華東地質(zhì)科技創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)高端智能地質(zhì)勘查設(shè)備更新?lián)Q代，全面提高地質(zhì)工作質(zhì)量和效率。
（十二） 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)信息化建設(shè)。大力提升地質(zhì)現(xiàn)代化水平，打造地質(zhì)信息化建設(shè)新樣板。加快全省地質(zhì)數(shù)據(jù)綜合集成與應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，融合數(shù)據(jù)采集、智能集成、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)、應(yīng)用管理等服務(wù)鏈，建設(shè)省級(jí)跨層級(jí)-系統(tǒng)-部門的地質(zhì)智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升數(shù)據(jù)分析處理、決策支持能力。
（十三） 加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)地質(zhì)資料信息二次及多次開發(fā)利用，形成適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)需求的專題服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)作，建立地質(zhì)資料匯集、交接機(jī)制和地質(zhì)調(diào)查成果移送制度。加快推進(jìn)地質(zhì)智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)，充分運(yùn)用地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供地質(zhì)調(diào)查成果查詢與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息、社會(huì)化服務(wù)。
（十四） 努力培養(yǎng)一流人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才優(yōu)先，深入推進(jìn)新時(shí)代“江淮英才”計(jì)劃，落實(shí)自然資源部高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度和重大工程首席專家制度。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。搭建高層次地質(zhì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極推進(jìn)地勘單位與高等院校、科研院所合作共建，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接。圍繞國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)一批部省級(jí)以上地質(zhì)行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批與新時(shí)代地質(zhì)工作要求相適應(yīng)的復(fù)合型、創(chuàng)新型中青年技術(shù)骨干。鼓勵(lì)多種方式引進(jìn)人才，構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。充分發(fā)揮地勘單位在新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)中主力軍作用，培養(yǎng)鍛造技術(shù)一流的地質(zhì)工作隊(duì)伍，為推進(jìn)地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支持。
三、保障措施
（十五） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要準(zhǔn)確把握新階段地質(zhì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌做好地質(zhì)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大難題，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、密切配合、強(qiáng)力推進(jìn)，形成推進(jìn)地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。各地勘單位要加強(qiáng)與所在地政府部門的溝通合作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好技術(shù)服務(wù)支撐工作。
（十六） 強(qiáng)化資金保障。主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，善用市場(chǎng)邏輯，匯聚資本力量，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，建立多元化多渠道地質(zhì)工作投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要根據(jù)地質(zhì)工作需求，統(tǒng)籌管理礦業(yè)權(quán)出讓收益等資金，加大公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查，形成健康有序的勘查市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的市、縣設(shè)立地質(zhì)勘查專項(xiàng)基金開展礦產(chǎn)勘查，保障重要礦產(chǎn)資源安全高效供應(yīng)。
（十七） 編制落實(shí)規(guī)劃?？茖W(xué)編制全省地質(zhì)勘查規(guī)劃，并將基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作納入省相關(guān)規(guī)劃；各地要根據(jù)本地實(shí)際制定地質(zhì)工作年度計(jì)劃。按照確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查工作。各級(jí)自然資源主管部門要牽頭做好規(guī)劃實(shí)施工作，加強(qiáng)跟蹤分析、督促檢查，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。
（十八） 提高管理水平。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)管和地質(zhì)勘查活動(dòng)質(zhì)量管理要求，充分發(fā)揮地質(zhì)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)作用，深入做好地質(zhì)勘查行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作。結(jié)合地質(zhì)工作新形勢(shì)，更新完善地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)加大地質(zhì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，探索構(gòu)建集調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、研究、應(yīng)用為一體的地質(zhì)工作新體系，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。
