【發(fā)布部門】 合肥市物價(jià)局 【發(fā)文字號(hào)】 合價(jià)本[2013]44號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.07.05 【實(shí)施日期】 2013.07.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)
（合價(jià)本〔2013〕44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)物價(jià)局，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：
為進(jìn)一步夯實(shí)“大物價(jià)、大服務(wù)、大監(jiān)管”工作格局的基礎(chǔ)，拓展工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，著力推動(dòng)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局、市委市政府的中心工作和全市價(jià)格工作，根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》和全省價(jià)格成本工作培訓(xùn)會(huì)議的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、建立與完善成本工作機(jī)制
1、建立主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益指標(biāo)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。依托農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品成本收益常規(guī)調(diào)查、專題調(diào)查和預(yù)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在出現(xiàn)以下三種情形時(shí)：（1）早秈稻、粳稻、油菜籽和小麥等主要農(nóng)作物同比出售價(jià)下降10％以上、預(yù)期收益下降15％以上或預(yù)期成本增加20％以上。（2）生豬飼養(yǎng)豬糧比價(jià)進(jìn)入5.5：1以下、環(huán)比出售價(jià)下降20％以上、環(huán)比利潤(rùn)下降30％以上或環(huán)比成本增加20％以上。（3）主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)成本收益異動(dòng)情況。立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，加大動(dòng)態(tài)成本收益調(diào)查報(bào)告頻次。
2、完善主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息綜合運(yùn)用制度。結(jié)合既有主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息發(fā)布制度，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、農(nóng)委、糧食、畜牧等政府部門的聯(lián)系，不斷拓展發(fā)布渠道與平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的在物價(jià)網(wǎng)站、新聞媒體（電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等）公布主要品種的成本、價(jià)格和收益情況。各縣（市）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)本信息發(fā)布工作，綜合采取手機(jī)短信、贈(zèng)閱資料、利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布公告等多種形式，及時(shí)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)及調(diào)查成果向農(nóng)民發(fā)布，以引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)生產(chǎn)和提高效益。同時(shí)，將農(nóng)本調(diào)查成果及時(shí)報(bào)送各級(jí)黨委政府，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。
3、探索建立對(duì)價(jià)格放開(kāi)的重要民生商品成本調(diào)查與公示機(jī)制。根據(jù)價(jià)格形勢(shì)變化的需要，探索并建立重要民生商品成本調(diào)查工作機(jī)制，適時(shí)選擇糧食、生豬、雞蛋、牛奶、保障房、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)國(guó)計(jì)民生的重要商品和收費(fèi)，就其價(jià)格、成本、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)開(kāi)展定點(diǎn)、定期成本調(diào)查和監(jiān)審，并將調(diào)查和監(jiān)審結(jié)果在報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流新聞媒體予以公布。旨在擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，助推企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。
4、加強(qiáng)成本工作聯(lián)動(dòng)與交流。采取“走上去、走下去和走出去”的工作方法，加強(qiáng)橫向和縱向的工作交流。 要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)在工作上的指導(dǎo)和幫助。要充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)本調(diào)查工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)成本工作的指導(dǎo)，深入基層、深入農(nóng)戶，幫助農(nóng)調(diào)戶解決在記賬工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)與省會(huì)城市、省內(nèi)城市以及先發(fā)地區(qū)的工作交流與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拓展新思路，學(xué)會(huì)新方法。
二、努力拓展成本調(diào)查工作新領(lǐng)域
5、推進(jìn)合肥特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完善特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查途徑和方法，提升調(diào)查資料的代表性。繼續(xù)開(kāi)展草莓、西瓜、葡萄等合肥特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，分析其發(fā)展?jié)摿颓熬?，?zhǔn)確反映成本收益變動(dòng)情況。各縣（市）、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有選擇地將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成本收益進(jìn)行比較，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，降低成本，提高效益。
6、開(kāi)展主要農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本調(diào)查。根據(jù)市物價(jià)局《關(guān)于分解落實(shí)降低流通費(fèi)用提高流通效率工作任務(wù)的通知》要求，適時(shí)對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)成本進(jìn)行調(diào)查核算，為降低攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供成本依據(jù)。積極服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力將調(diào)查從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域延伸，調(diào)查分析主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的成本構(gòu)成及利潤(rùn)分配狀況，提出減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
7、探索區(qū)域綜合商務(wù)成本調(diào)查。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開(kāi)展綜合商務(wù)成本調(diào)查，創(chuàng)新成本調(diào)查新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高成本分析研究的深度和廣度，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
8、開(kāi)展商品房成本調(diào)查。建立商品住宅社會(huì)成本調(diào)查制度，根據(jù)各縣（市）區(qū)房?jī)r(jià)變動(dòng)情況，定期或不定期抽取有代表性的商品住宅（小區(qū)）調(diào)查測(cè)算其土地取得費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、建安成本、行政事業(yè)性收費(fèi)等主要成本項(xiàng)目，并引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強(qiáng)保障和改善民生價(jià)格成本監(jiān)審
9、強(qiáng)化保障性住房成本監(jiān)審。按照國(guó)家和省對(duì)保障性住房建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)對(duì)新建的保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、集資建房等）價(jià)格、租金的成本調(diào)查與成本審核。及時(shí)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保障性住房定價(jià)成本調(diào)查與成本監(jiān)審辦法，服務(wù)保障性住房建設(shè)。
10、逐步擴(kuò)大定期成本監(jiān)審工作范圍。根據(jù)安徽省《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，在做好城市供水定期監(jiān)審的同時(shí)，計(jì)劃增加若干家公用公益企事業(yè)單位，如：城市垃圾處理、供熱、及公共交通等，開(kāi)展定期成本監(jiān)審，時(shí)限為2年一次。為全市價(jià)格改革和監(jiān)管服務(wù)。
11、加強(qiáng)成本監(jiān)審的制度建設(shè)。在總結(jié)成本監(jiān)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)調(diào)研考察掌握相關(guān)行業(yè)主要信息，研究制定民辦高中生均教育成本和園林景點(diǎn)價(jià)格成本監(jiān)審辦法，以及民生領(lǐng)域成本監(jiān)審的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保成本監(jiān)審規(guī)范開(kāi)展，提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。積極主動(dòng)與相關(guān)部門密切協(xié)作，將成本監(jiān)審的相關(guān)要求融入各項(xiàng)收費(fèi)管理辦法中，將成本監(jiān)審工作前置，為成本監(jiān)審奠定法規(guī)依據(jù)。
12、積極穩(wěn)妥推進(jìn)成本監(jiān)審信息公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的部署，推進(jìn)城市供水成本監(jiān)審信息公開(kāi)工作。并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式逐步擴(kuò)展到公用事業(yè)和公益性行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光政務(wù)，提高成本數(shù)據(jù)的公信力。
2013年7月5日
【發(fā)布日期】 2013.07.05 【實(shí)施日期】 2013.07.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)
（合價(jià)本〔2013〕44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)物價(jià)局，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：
為進(jìn)一步夯實(shí)“大物價(jià)、大服務(wù)、大監(jiān)管”工作格局的基礎(chǔ)，拓展工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，著力推動(dòng)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局、市委市政府的中心工作和全市價(jià)格工作，根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期成本工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》和全省價(jià)格成本工作培訓(xùn)會(huì)議的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、建立與完善成本工作機(jī)制
1、建立主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益指標(biāo)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。依托農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品成本收益常規(guī)調(diào)查、專題調(diào)查和預(yù)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在出現(xiàn)以下三種情形時(shí)：（1）早秈稻、粳稻、油菜籽和小麥等主要農(nóng)作物同比出售價(jià)下降10％以上、預(yù)期收益下降15％以上或預(yù)期成本增加20％以上。（2）生豬飼養(yǎng)豬糧比價(jià)進(jìn)入5.5：1以下、環(huán)比出售價(jià)下降20％以上、環(huán)比利潤(rùn)下降30％以上或環(huán)比成本增加20％以上。（3）主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)成本收益異動(dòng)情況。立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，加大動(dòng)態(tài)成本收益調(diào)查報(bào)告頻次。
2、完善主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息綜合運(yùn)用制度。結(jié)合既有主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息發(fā)布制度，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、農(nóng)委、糧食、畜牧等政府部門的聯(lián)系，不斷拓展發(fā)布渠道與平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的在物價(jià)網(wǎng)站、新聞媒體（電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等）公布主要品種的成本、價(jià)格和收益情況。各縣（市）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)本信息發(fā)布工作，綜合采取手機(jī)短信、贈(zèng)閱資料、利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布公告等多種形式，及時(shí)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)及調(diào)查成果向農(nóng)民發(fā)布，以引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)生產(chǎn)和提高效益。同時(shí)，將農(nóng)本調(diào)查成果及時(shí)報(bào)送各級(jí)黨委政府，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。
3、探索建立對(duì)價(jià)格放開(kāi)的重要民生商品成本調(diào)查與公示機(jī)制。根據(jù)價(jià)格形勢(shì)變化的需要，探索并建立重要民生商品成本調(diào)查工作機(jī)制，適時(shí)選擇糧食、生豬、雞蛋、牛奶、保障房、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)國(guó)計(jì)民生的重要商品和收費(fèi)，就其價(jià)格、成本、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)開(kāi)展定點(diǎn)、定期成本調(diào)查和監(jiān)審，并將調(diào)查和監(jiān)審結(jié)果在報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流新聞媒體予以公布。旨在擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，助推企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。
4、加強(qiáng)成本工作聯(lián)動(dòng)與交流。采取“走上去、走下去和走出去”的工作方法，加強(qiáng)橫向和縱向的工作交流。 要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)在工作上的指導(dǎo)和幫助。要充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)本調(diào)查工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)成本工作的指導(dǎo)，深入基層、深入農(nóng)戶，幫助農(nóng)調(diào)戶解決在記賬工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)與省會(huì)城市、省內(nèi)城市以及先發(fā)地區(qū)的工作交流與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拓展新思路，學(xué)會(huì)新方法。
二、努力拓展成本調(diào)查工作新領(lǐng)域
5、推進(jìn)合肥特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完善特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查途徑和方法，提升調(diào)查資料的代表性。繼續(xù)開(kāi)展草莓、西瓜、葡萄等合肥特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，分析其發(fā)展?jié)摿颓熬?，?zhǔn)確反映成本收益變動(dòng)情況。各縣（市）、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有選擇地將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成本收益進(jìn)行比較，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，降低成本，提高效益。
6、開(kāi)展主要農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本調(diào)查。根據(jù)市物價(jià)局《關(guān)于分解落實(shí)降低流通費(fèi)用提高流通效率工作任務(wù)的通知》要求，適時(shí)對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)成本進(jìn)行調(diào)查核算，為降低攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供成本依據(jù)。積極服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力將調(diào)查從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域延伸，調(diào)查分析主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的成本構(gòu)成及利潤(rùn)分配狀況，提出減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
7、探索區(qū)域綜合商務(wù)成本調(diào)查。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開(kāi)展綜合商務(wù)成本調(diào)查，創(chuàng)新成本調(diào)查新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高成本分析研究的深度和廣度，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
8、開(kāi)展商品房成本調(diào)查。建立商品住宅社會(huì)成本調(diào)查制度，根據(jù)各縣（市）區(qū)房?jī)r(jià)變動(dòng)情況，定期或不定期抽取有代表性的商品住宅（小區(qū)）調(diào)查測(cè)算其土地取得費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、建安成本、行政事業(yè)性收費(fèi)等主要成本項(xiàng)目，并引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強(qiáng)保障和改善民生價(jià)格成本監(jiān)審
9、強(qiáng)化保障性住房成本監(jiān)審。按照國(guó)家和省對(duì)保障性住房建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)對(duì)新建的保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、集資建房等）價(jià)格、租金的成本調(diào)查與成本審核。及時(shí)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保障性住房定價(jià)成本調(diào)查與成本監(jiān)審辦法，服務(wù)保障性住房建設(shè)。
10、逐步擴(kuò)大定期成本監(jiān)審工作范圍。根據(jù)安徽省《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，在做好城市供水定期監(jiān)審的同時(shí)，計(jì)劃增加若干家公用公益企事業(yè)單位，如：城市垃圾處理、供熱、及公共交通等，開(kāi)展定期成本監(jiān)審，時(shí)限為2年一次。為全市價(jià)格改革和監(jiān)管服務(wù)。
11、加強(qiáng)成本監(jiān)審的制度建設(shè)。在總結(jié)成本監(jiān)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)調(diào)研考察掌握相關(guān)行業(yè)主要信息，研究制定民辦高中生均教育成本和園林景點(diǎn)價(jià)格成本監(jiān)審辦法，以及民生領(lǐng)域成本監(jiān)審的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保成本監(jiān)審規(guī)范開(kāi)展，提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。積極主動(dòng)與相關(guān)部門密切協(xié)作，將成本監(jiān)審的相關(guān)要求融入各項(xiàng)收費(fèi)管理辦法中，將成本監(jiān)審工作前置，為成本監(jiān)審奠定法規(guī)依據(jù)。
12、積極穩(wěn)妥推進(jìn)成本監(jiān)審信息公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的部署，推進(jìn)城市供水成本監(jiān)審信息公開(kāi)工作。并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式逐步擴(kuò)展到公用事業(yè)和公益性行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光政務(wù)，提高成本數(shù)據(jù)的公信力。
2013年7月5日
