【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號(hào)】 合司通[2013]44號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.07.07 【實(shí)施日期】 2013.07.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作的意見
（合司通〔2013〕44號(hào)）
各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所：
近年來(lái)，我市貫徹《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見＞的通知》（省辦發(fā)〔2011〕43號(hào)）和《安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)全省律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)團(tuán)工作實(shí)施方案的通知》（皖司通〔2007〕86號(hào)）的精神和要求，為創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新律師服務(wù)方式，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，大力開展城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作，取得了顯著成效。為鞏固、擴(kuò)大工作成果，有效推動(dòng)工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，根據(jù)皖司通〔2012〕81號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師進(jìn)社區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合市局《關(guān)于開展城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作的實(shí)施方案》部署和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作提出如下意見：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高工作自覺性
城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作是律師服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸、滿足基層組織和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求的重要實(shí)踐，是律師履行社會(huì)責(zé)任的重要平臺(tái)，是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑?！吧鐓^(qū)律師”、“巡訪律師”工作是律師工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一結(jié)合點(diǎn)和切入口，是司法行政機(jī)關(guān)和廣大律師義不容辭的責(zé)任，有利于滿足當(dāng)前基層對(duì)法律服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，有利于化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于提高基層民主法治水平，有利于提升律師隊(duì)伍社會(huì)形象，對(duì)于發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、有效化解社會(huì)矛盾糾紛、提高基層民主法治水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)推進(jìn)此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高積極做好此項(xiàng)工作的自覺性，確保工作推進(jìn)深入、持久、務(wù)實(shí)、高效。
二、提升工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作實(shí)效性
在實(shí)現(xiàn)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，要圍繞以下幾方面精心組織實(shí)施，切實(shí)提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作實(shí)效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。在健全“社區(qū)律師”、“巡訪律師”定期服務(wù)、工作臺(tái)賬、信息反饋、考核獎(jiǎng)懲四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要圍繞如何服務(wù)基層群眾、解決實(shí)際問題、提升群眾生活品質(zhì)這一基點(diǎn)做好文章。一是要把好“社區(qū)律師”和“巡訪律師”選配關(guān)，優(yōu)先安排骨干律師特別是律師事務(wù)所主任、合伙人參與工作，保證駐點(diǎn)律師的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠勝任各項(xiàng)服務(wù)工作。不能把“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作當(dāng)成實(shí)習(xí)律師或者新執(zhí)業(yè)律師的“練兵場(chǎng)”，不得安排實(shí)習(xí)律師、新執(zhí)業(yè)律師單獨(dú)開展工作。同時(shí)，充分利用省直律師事務(wù)所和律師資源，充實(shí)駐點(diǎn)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校法學(xué)專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)在校學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，配合參與此項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督檢查、跟蹤問效。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，經(jīng)常溝通，主動(dòng)聽取社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐點(diǎn)律師工作的意見、建議，主動(dòng)解決駐點(diǎn)律師工作中遇到的問題和困難。通過以上措施，確?！吧鐓^(qū)律師”、“巡訪律師”工作不偏離方向，不脫離實(shí)際，不流于形式，不留下后遺癥。
（二）注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作保障。為有效解決“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作開展不平衡的現(xiàn)狀，各縣（市）區(qū)司法局要重點(diǎn)做好本地此項(xiàng)工作開展的總體部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是要主動(dòng)、及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，積極與各部門、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委、政府支持和有關(guān)部門配合，努力形成多方資源整合、齊抓共管的工作局面。二是要按照中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕43號(hào)文件精神，積極爭(zhēng)取將此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)范疇，對(duì)駐點(diǎn)律師支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，積極協(xié)調(diào)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)系并提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，為駐點(diǎn)律師開展工作提供必要的物質(zhì)保障、經(jīng)費(fèi)支持和便利的工作聯(lián)系機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大律師參與此項(xiàng)工作的積極性，確保此項(xiàng)工作長(zhǎng)期、深入開展。三是要結(jié)合律師事務(wù)所和司法所“雙向聯(lián)系”活動(dòng)，依托司法所熟悉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮司法所作為“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作的橋梁紐帶作用。
（三）明確工作職責(zé)，推動(dòng)工作創(chuàng)新。廣大駐點(diǎn)律師在堅(jiān)持“八項(xiàng)職責(zé)”的基礎(chǔ)上，要不斷開拓思路，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持與群眾法律需求相結(jié)合，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在做好實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、積極協(xié)調(diào)，科學(xué)安排、合理組織實(shí)施。二是要堅(jiān)持以定紛止?fàn)帪橹c(diǎn)，盡可能地將群眾之間、群眾與基層組織之間、基層組織與其他組織之間的矛盾糾紛引入法律途徑，有序、有效地加以解決，努力從根本上解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系平穩(wěn)有序運(yùn)行。三是要堅(jiān)持以解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，真正深入基層、深入群眾，切實(shí)摸清群眾訴求，找準(zhǔn)群眾利益，把握群眾愿望，從群眾最想解決的問題入手，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，切實(shí)發(fā)揮“宣傳員、參謀員、調(diào)解員、服務(wù)員”的作用。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，?；ぷ餍麄?。我市“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作開展以來(lái)，中央、省、市媒體均給予了高度關(guān)注，并進(jìn)行了廣泛的報(bào)道。但在部分社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此項(xiàng)工作的公眾知曉率還不是很高，群眾對(duì)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”的職能還不是很了解，甚至存在誤解。為實(shí)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作的廣泛、深入、立體式宣傳，各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所一是要加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。駐點(diǎn)律師要及時(shí)將工作開展次數(shù)、內(nèi)容以書面形式向律師事務(wù)所匯報(bào)，律師事務(wù)所每月按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作月報(bào)表》，為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作決策提供參考依據(jù)。二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例。各縣（市）區(qū)司法局可通過簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式，向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)定向宣傳工作開展情況和成效。充分借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳等方式，廣泛宣傳“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作的職能和作用，不斷擴(kuò)大此項(xiàng)工作的社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的輿論氛圍，打造我市律師公益活動(dòng)品牌。三是要積極組織律師參與“社區(qū)律師日記”評(píng)選活動(dòng)，以具體的事例生動(dòng)展示“社區(qū)律師”、“巡訪律師”服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際成果。四是要樹立先進(jìn)典型，對(duì)于積極參與此項(xiàng)工作并取得顯著成績(jī)、獲得社區(qū)群眾廣泛好評(píng)的律師事務(wù)所和律師，在各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中予以政策傾斜。
三、依托工作載體，履行社會(huì)責(zé)任
“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作為律師履行社會(huì)責(zé)任提供了新的載體，有效拉近了廣大律師與基層群眾的距離，進(jìn)一步彰顯了律師的社會(huì)貢獻(xiàn)，充分展示了律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)屬性。另一方面，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為律師事務(wù)所和律師提供了更加廣闊的業(yè)務(wù)平臺(tái)。律師法律服務(wù)深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使律師形象貼近群眾，大放異彩，不僅提高了律師事務(wù)所和律師的公眾認(rèn)知度，也為拓展案源創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)司法局要以此項(xiàng)工作開展為契機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)和組織，進(jìn)一步整合基層司法行政資源，統(tǒng)籌“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作和其他活動(dòng)，為律師履行社會(huì)責(zé)任提供支持和保障，從而有效提升律師隊(duì)伍社會(huì)形象。要重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面提升律師法律服務(wù)綜合水平，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域。廣大律師要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效能。一是要做好金融、證券、商貿(mào)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的法律事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，做規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的守護(hù)者。二是要強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)和涉農(nóng)法律服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式專項(xiàng)法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)中小、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，做經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐者。
（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高服務(wù)水平。一是要發(fā)揮律師擔(dān)任政府法律顧問的作用，協(xié)助政府部門從決策階段預(yù)防和減少矛盾糾紛。二是要結(jié)合律師事務(wù)所和司法所“雙向聯(lián)系”活動(dòng)，積極組織律師參與矛盾糾紛排查和重大疑難矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)，掌握本地區(qū)矛盾糾紛的狀況和特點(diǎn)。三是要積極組織律師參與黨委和政府主導(dǎo)的信訪工作，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，依法化解矛盾糾紛，將惡性或大規(guī)模群體性事件和個(gè)人極端行為在萌芽狀態(tài)予以控制，確保實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)政治效果、社會(huì)效果和法律效果三統(tǒng)一。
（三）保障改善民生，提升服務(wù)能力。一是要充分發(fā)揮律師黨支部和律師黨員在“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作中的引領(lǐng)帶頭作用。深入貫徹黨的群眾路線方針，本著“群眾利益無(wú)小事”這一重要原則，牢固樹立民生意識(shí)，始終帶著感情和責(zé)任，真心實(shí)意地為群眾排憂解難、滿腔熱情地為群眾解惑答疑，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，使基層群眾獲得更加及時(shí)有效的法律服務(wù)。二是要繼續(xù)扎實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作站和職工、婦女、未成年人、殘疾人維權(quán)法律顧問團(tuán)等公益性法律服務(wù)活動(dòng)，讓更多的基層群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律幫助。三是要進(jìn)一步組織好律師履行法律援助義務(wù)，落實(shí)《法律援助首問告知制度》，鼓勵(lì)律師加入法律援助志愿律師團(tuán)，對(duì)低收入家庭、下崗失業(yè)人員等符合法律援助申請(qǐng)條件的人員切實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)，滿足困難群眾的法律服務(wù)需求。
城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所和廣大律師要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，注意工作方法，精心組織部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持法治惠民，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力將“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作打造成民生工程、民心工程和實(shí)事工程。
合肥市司法局
2013年7月7日
【發(fā)布日期】 2013.07.07 【實(shí)施日期】 2013.07.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作的意見
（合司通〔2013〕44號(hào)）
各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所：
近年來(lái)，我市貫徹《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見＞的通知》（省辦發(fā)〔2011〕43號(hào)）和《安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)全省律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)團(tuán)工作實(shí)施方案的通知》（皖司通〔2007〕86號(hào)）的精神和要求，為創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新律師服務(wù)方式，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，大力開展城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作，取得了顯著成效。為鞏固、擴(kuò)大工作成果，有效推動(dòng)工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，根據(jù)皖司通〔2012〕81號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師進(jìn)社區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合市局《關(guān)于開展城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作的實(shí)施方案》部署和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作提出如下意見：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高工作自覺性
城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作是律師服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸、滿足基層組織和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求的重要實(shí)踐，是律師履行社會(huì)責(zé)任的重要平臺(tái)，是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑?！吧鐓^(qū)律師”、“巡訪律師”工作是律師工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一結(jié)合點(diǎn)和切入口，是司法行政機(jī)關(guān)和廣大律師義不容辭的責(zé)任，有利于滿足當(dāng)前基層對(duì)法律服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，有利于化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于提高基層民主法治水平，有利于提升律師隊(duì)伍社會(huì)形象，對(duì)于發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、有效化解社會(huì)矛盾糾紛、提高基層民主法治水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)推進(jìn)此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高積極做好此項(xiàng)工作的自覺性，確保工作推進(jìn)深入、持久、務(wù)實(shí)、高效。
二、提升工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作實(shí)效性
在實(shí)現(xiàn)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，要圍繞以下幾方面精心組織實(shí)施，切實(shí)提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作實(shí)效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。在健全“社區(qū)律師”、“巡訪律師”定期服務(wù)、工作臺(tái)賬、信息反饋、考核獎(jiǎng)懲四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要圍繞如何服務(wù)基層群眾、解決實(shí)際問題、提升群眾生活品質(zhì)這一基點(diǎn)做好文章。一是要把好“社區(qū)律師”和“巡訪律師”選配關(guān)，優(yōu)先安排骨干律師特別是律師事務(wù)所主任、合伙人參與工作，保證駐點(diǎn)律師的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠勝任各項(xiàng)服務(wù)工作。不能把“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作當(dāng)成實(shí)習(xí)律師或者新執(zhí)業(yè)律師的“練兵場(chǎng)”，不得安排實(shí)習(xí)律師、新執(zhí)業(yè)律師單獨(dú)開展工作。同時(shí)，充分利用省直律師事務(wù)所和律師資源，充實(shí)駐點(diǎn)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校法學(xué)專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)在校學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，配合參與此項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督檢查、跟蹤問效。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，經(jīng)常溝通，主動(dòng)聽取社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐點(diǎn)律師工作的意見、建議，主動(dòng)解決駐點(diǎn)律師工作中遇到的問題和困難。通過以上措施，確?！吧鐓^(qū)律師”、“巡訪律師”工作不偏離方向，不脫離實(shí)際，不流于形式，不留下后遺癥。
（二）注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作保障。為有效解決“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作開展不平衡的現(xiàn)狀，各縣（市）區(qū)司法局要重點(diǎn)做好本地此項(xiàng)工作開展的總體部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是要主動(dòng)、及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，積極與各部門、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委、政府支持和有關(guān)部門配合，努力形成多方資源整合、齊抓共管的工作局面。二是要按照中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕43號(hào)文件精神，積極爭(zhēng)取將此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)范疇，對(duì)駐點(diǎn)律師支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，積極協(xié)調(diào)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)系并提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，為駐點(diǎn)律師開展工作提供必要的物質(zhì)保障、經(jīng)費(fèi)支持和便利的工作聯(lián)系機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大律師參與此項(xiàng)工作的積極性，確保此項(xiàng)工作長(zhǎng)期、深入開展。三是要結(jié)合律師事務(wù)所和司法所“雙向聯(lián)系”活動(dòng)，依托司法所熟悉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮司法所作為“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作的橋梁紐帶作用。
（三）明確工作職責(zé)，推動(dòng)工作創(chuàng)新。廣大駐點(diǎn)律師在堅(jiān)持“八項(xiàng)職責(zé)”的基礎(chǔ)上，要不斷開拓思路，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持與群眾法律需求相結(jié)合，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在做好實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、積極協(xié)調(diào)，科學(xué)安排、合理組織實(shí)施。二是要堅(jiān)持以定紛止?fàn)帪橹c(diǎn)，盡可能地將群眾之間、群眾與基層組織之間、基層組織與其他組織之間的矛盾糾紛引入法律途徑，有序、有效地加以解決，努力從根本上解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系平穩(wěn)有序運(yùn)行。三是要堅(jiān)持以解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，真正深入基層、深入群眾，切實(shí)摸清群眾訴求，找準(zhǔn)群眾利益，把握群眾愿望，從群眾最想解決的問題入手，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，切實(shí)發(fā)揮“宣傳員、參謀員、調(diào)解員、服務(wù)員”的作用。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，?；ぷ餍麄?。我市“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作開展以來(lái)，中央、省、市媒體均給予了高度關(guān)注，并進(jìn)行了廣泛的報(bào)道。但在部分社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此項(xiàng)工作的公眾知曉率還不是很高，群眾對(duì)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”的職能還不是很了解，甚至存在誤解。為實(shí)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作的廣泛、深入、立體式宣傳，各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所一是要加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。駐點(diǎn)律師要及時(shí)將工作開展次數(shù)、內(nèi)容以書面形式向律師事務(wù)所匯報(bào)，律師事務(wù)所每月按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作月報(bào)表》，為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作決策提供參考依據(jù)。二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例。各縣（市）區(qū)司法局可通過簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式，向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)定向宣傳工作開展情況和成效。充分借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳等方式，廣泛宣傳“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作的職能和作用，不斷擴(kuò)大此項(xiàng)工作的社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的輿論氛圍，打造我市律師公益活動(dòng)品牌。三是要積極組織律師參與“社區(qū)律師日記”評(píng)選活動(dòng)，以具體的事例生動(dòng)展示“社區(qū)律師”、“巡訪律師”服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際成果。四是要樹立先進(jìn)典型，對(duì)于積極參與此項(xiàng)工作并取得顯著成績(jī)、獲得社區(qū)群眾廣泛好評(píng)的律師事務(wù)所和律師，在各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中予以政策傾斜。
三、依托工作載體，履行社會(huì)責(zé)任
“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作為律師履行社會(huì)責(zé)任提供了新的載體，有效拉近了廣大律師與基層群眾的距離，進(jìn)一步彰顯了律師的社會(huì)貢獻(xiàn)，充分展示了律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)屬性。另一方面，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為律師事務(wù)所和律師提供了更加廣闊的業(yè)務(wù)平臺(tái)。律師法律服務(wù)深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使律師形象貼近群眾，大放異彩，不僅提高了律師事務(wù)所和律師的公眾認(rèn)知度，也為拓展案源創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)司法局要以此項(xiàng)工作開展為契機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)和組織，進(jìn)一步整合基層司法行政資源，統(tǒng)籌“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作和其他活動(dòng)，為律師履行社會(huì)責(zé)任提供支持和保障，從而有效提升律師隊(duì)伍社會(huì)形象。要重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面提升律師法律服務(wù)綜合水平，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域。廣大律師要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效能。一是要做好金融、證券、商貿(mào)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的法律事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，做規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的守護(hù)者。二是要強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)和涉農(nóng)法律服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式專項(xiàng)法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)中小、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，做經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐者。
（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高服務(wù)水平。一是要發(fā)揮律師擔(dān)任政府法律顧問的作用，協(xié)助政府部門從決策階段預(yù)防和減少矛盾糾紛。二是要結(jié)合律師事務(wù)所和司法所“雙向聯(lián)系”活動(dòng)，積極組織律師參與矛盾糾紛排查和重大疑難矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)，掌握本地區(qū)矛盾糾紛的狀況和特點(diǎn)。三是要積極組織律師參與黨委和政府主導(dǎo)的信訪工作，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，依法化解矛盾糾紛，將惡性或大規(guī)模群體性事件和個(gè)人極端行為在萌芽狀態(tài)予以控制，確保實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)政治效果、社會(huì)效果和法律效果三統(tǒng)一。
（三）保障改善民生，提升服務(wù)能力。一是要充分發(fā)揮律師黨支部和律師黨員在“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作中的引領(lǐng)帶頭作用。深入貫徹黨的群眾路線方針，本著“群眾利益無(wú)小事”這一重要原則，牢固樹立民生意識(shí)，始終帶著感情和責(zé)任，真心實(shí)意地為群眾排憂解難、滿腔熱情地為群眾解惑答疑，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，使基層群眾獲得更加及時(shí)有效的法律服務(wù)。二是要繼續(xù)扎實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作站和職工、婦女、未成年人、殘疾人維權(quán)法律顧問團(tuán)等公益性法律服務(wù)活動(dòng)，讓更多的基層群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律幫助。三是要進(jìn)一步組織好律師履行法律援助義務(wù)，落實(shí)《法律援助首問告知制度》，鼓勵(lì)律師加入法律援助志愿律師團(tuán)，對(duì)低收入家庭、下崗失業(yè)人員等符合法律援助申請(qǐng)條件的人員切實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)，滿足困難群眾的法律服務(wù)需求。
城市“社區(qū)律師”和農(nóng)村“巡訪律師”工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣（市）區(qū)司法局、各律師事務(wù)所和廣大律師要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，注意工作方法，精心組織部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持法治惠民，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力將“社區(qū)律師”、“巡訪律師”工作打造成民生工程、民心工程和實(shí)事工程。
合肥市司法局
2013年7月7日
