【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2014]17號
【發(fā)布日期】 2014.02.11 【實施日期】 2014.02.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于進一步加強2014年依法行政工作的意見
（合農(nóng)〔2014〕17號）
各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，機關各處室（局），委屬各單位：
為進一步加強農(nóng)業(yè)法治工作，不斷提升“依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法惠農(nóng)、依法強農(nóng)”的能力和水平，結(jié)合我委實際，提出如下工作意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，認真貫徹落實國家、省、市有關加強依法行政的工作部署和要求，圍繞全市“三農(nóng)”工作任務和重點，堅持依法治農(nóng)和依法行政共同推進，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標，以健全依法治農(nóng)工作機制為重點，以完善依法行政工作制度為關鍵，以規(guī)范行政行為為基礎，進一步加大工作力度，強化措施和責任落實，提升工作質(zhì)效，為促進全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定農(nóng)業(yè)法治基礎。
二、主要任務
?。ㄒ唬┨嵘婪ㄖ无r(nóng)工作能力。一是增強依法行政意識。加強培訓。堅持和完善農(nóng)委工作人員學法制度，突出領導班子、機關干部、委屬事業(yè)單位工作人員、基層執(zhí)法人員四個層次，采取專題培訓和講座、研討和自學、測試和考試等多種方式，加大涉農(nóng)法律法規(guī)、法治理論、農(nóng)業(yè)政策、行政執(zhí)法等知識培訓力度。突出機關處室和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓，堅持機關干部定期依法行政和涉農(nóng)法律法規(guī)測試制度，建立農(nóng)業(yè)法制和行政執(zhí)法人員“菜單式、以案釋疑式”等按需集中培訓機制，增強依法行政理念和能力。加強依法行政考核。將機關處室對涉農(nóng)法律法規(guī)和政策學習、貫徹執(zhí)行情況，納入機關處室和人員的平時及年度考核，建立考核結(jié)果在評先評優(yōu)中的運用機制。二是提升行政決策水平。按照行政決策科學化、民主化、法治化的要求，進一步規(guī)范行政決策程序，不斷完善行政決策機制。認真落實重大決策管理體系，健全調(diào)查研究、公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論等機制，確保行政決策無違法、違反上級政策和規(guī)定的權限、程序現(xiàn)象。重點提高涉及全市三農(nóng)工作方向性重大政策和措施、重要人事安排、重大支農(nóng)項目、大額資金使用等行政決策的能力和水平。三是提高農(nóng)業(yè)政策法規(guī)制定水平。針對我市“三農(nóng)”工作發(fā)展實際，進一步梳理需要完善和制定的法規(guī)規(guī)章和政策，加強調(diào)研和論證，提高涉農(nóng)立法工作能力和水平。四是提高行政權力陽光運行水平。加強機關內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮機關黨組會議、辦公會議、內(nèi)部網(wǎng)絡等綜合載體，堅持和完善機關重大事項、重要決策等定期通報制度。自覺接受社會監(jiān)督。對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查意見、人大代表、政協(xié)委員提出的行政執(zhí)法議案、建議、提案，對群眾提出的行政投訴和依法辦理信訪案件實行即時即辦，確保處理率達100%。進一步加強行政問責制度建設，確保行政權力有錯必糾、有責必問。
?。ǘ娀婪ㄐ姓贫葓?zhí)行。一是認真執(zhí)行《合肥市農(nóng)業(yè)委員會重大行政決策管理制度》，重點加強對涉及“三農(nóng)”重大政策措施和工作措施實施情況的評估工作，提高行政決策能力。二是健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理制度，加大《合肥市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十四項制度》執(zhí)行監(jiān)督力度，進一步健全執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法和行政許可自由裁量權、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法群眾公議、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查等制度體系，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。三是加強規(guī)范性文件管理，重點加大市農(nóng)委有關規(guī)范性文件起草審核、備案審查、異議處理、定期清理和有效期等制度的執(zhí)行力度，進一步提升機關制定規(guī)范性文件的水平和質(zhì)量，促進各項工作措施更加符合依法行政和依法管理要求。四是進一步加強政務公開制度建設，認真貫徹政府信息公開條例，堅持依法公開、真實公正、講求時限、注重實效。進一步推進政務公開工作，加強對行政許可、處罰、強制等行政權力辦理流程、運行流程、法律依據(jù)等基本信息網(wǎng)上公示的發(fā)布、管理工作。進一步完善對農(nóng)委政策文件、重要工作信息、重大工作舉措等行政行為在網(wǎng)站的公開工作機制，促進政務信息公開透明。五是完善法律顧問咨詢制度，繼續(xù)聘請常年法律顧問，參與規(guī)范性文件制定、行政處罰案件辦理、行政復議和訴訟案件辦理和相關涉農(nóng)招投標、重大行政決策行為合法性咨詢和把關等工作，積極防范行政行為的法律風險。
?。ㄈ┎粩嘁?guī)范行政行為。一是規(guī)范行政權力運行。根據(jù)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、具體行政行為等內(nèi)容，按照有關要求和行政行為法律依據(jù)調(diào)整，定期開展行政權力和執(zhí)法依據(jù)梳理，進一步加強行政權力和執(zhí)法依據(jù)的動態(tài)管理，保證行政權力運行依法、規(guī)范和陽光。二是深化行政審批制度改革。按照有關要求不斷深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序、優(yōu)化審批流程、改進審批方式，切實做好承接、調(diào)整、取消和下放的行政審批事項實施，確保行政審批變更后的合法及時有效運行。三是提升行政服務窗口建設水平。堅持和完善“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的行政服務中心窗口工作機制，進一步規(guī)范行政許可審批項目的受理和辦理，實行網(wǎng)上即時審批制、告知承諾制、限時辦結(jié)制和超時默認制等。切實做好農(nóng)業(yè)項目窗口受理和行政服務中心大廳公示等工作。四是積極推進行政處罰群眾公議。進一步完善行政處罰案件的群眾公議機制，按照有關行政處罰案件群眾公議制度的要求，適時安排一批行政處罰案件開展群眾公議工作，進一步促進農(nóng)業(yè)行政處罰案件辦理的依法、規(guī)范、公開和透明，提升農(nóng)業(yè)行政案件辦理水平。五是著力規(guī)范機關工作行為。進一步加大《合肥市農(nóng)委系統(tǒng)作風建設若干規(guī)定》和《合肥市農(nóng)委機關工作規(guī)范》的執(zhí)行力度，以作風建設保障行政行為更加規(guī)范、以工作規(guī)范促進行政行為更加高效。
?。ㄋ模┮婪ㄍ七M農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新。進一步加大涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，促進依法行政和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理共推共進，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作的法治化水平。一是圍繞加大《合作社法》貫徹執(zhí)行力度，深入推進合作社規(guī)范化管理和建設，創(chuàng)新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和綜合性合作社，聯(lián)動促進家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度。二是圍繞加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和涉及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，有序銜接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，完善產(chǎn)地準出制度，強化檢測監(jiān)督，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。三是圍繞加大《農(nóng)技推廣法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，進一步加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設，加強對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和作業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，探索推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)職能由管理“技術”向管理“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。四是圍繞加大《土地承包法》貫徹執(zhí)行力度，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務體系和規(guī)范化管理機制，加強工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營的資質(zhì)審核、加強探索完善土地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”的權能，激活土地承包經(jīng)營權融資增值功能，探索推進農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，促進農(nóng)民多元增收。
?。ㄎ澹┲μ岣咿r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。一是積極推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法監(jiān)督管理工作，建立健全執(zhí)法工作、執(zhí)行信息、生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯、檢驗檢測、農(nóng)資監(jiān)管、預警應急、執(zhí)法制度等體系建設。二是堅持學法、用法、執(zhí)法相統(tǒng)一，突出抓好對全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識和執(zhí)法程序、取證等環(huán)節(jié)辦案能力的多形式培訓及教育，不斷提高執(zhí)法人員能力和素質(zhì)。三是堅持推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步完善案卷評查工作的標準，定期組織開展行政處罰、行政許可等案卷評查，重點抓好市級評查工作，積極推進縣市互查互評工作，提升案件辦理水平。四是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作規(guī)范，確保執(zhí)法主體和程序合法。按照“行政執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求，進一步加強市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊建設，建立健全市縣（市）聯(lián)動執(zhí)法、部門執(zhí)法協(xié)作、大案要案聯(lián)合查處、執(zhí)法信息共享等工作機制，突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和種子、農(nóng)藥經(jīng)營等領域違法違規(guī)行為查處力度，維護農(nóng)民合法權益和保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
?。┘訌娹r(nóng)業(yè)法治宣傳工作。一是深入推進“六五”普法工作。堅持日常普法宣傳和主題普法宣傳并重，進一步加強農(nóng)委機關和事業(yè)單位法治教育和宣傳工作；充分利用“3.15”、“12.4”和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳月（周、日）等法制宣傳載體，以及農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測等工作載體，積極推進涉農(nóng)法律法規(guī)進村入戶，突出農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)藥、化肥等經(jīng)營者，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律法規(guī)宣傳和普及力度，增強守法經(jīng)營意識。二是加強對外宣傳。充分利用委網(wǎng)站、省農(nóng)委、市法制辦、媒體等綜合載體，加強依法行政工作宣傳工作。進一步加強依法行政工作調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)工作。建立健全全市農(nóng)委系統(tǒng)法制工作信息員隊伍，完善市縣聯(lián)動的依法行政信息和宣傳工作機制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。進一步提高加強依法行政工作的認識，不斷完善組織領導、工作推進、責任落實、監(jiān)督檢查等工作機制，切實將依法行政的工作要求貫穿于農(nóng)委各項具體工作之中，不斷提高全委依法行政的組織、推進、落實和創(chuàng)新能力。
?。ǘ娀熑温鋵?。將依法行政工作納入全委年度工作考核評價體系，加大對階段性和專項性工作督查力度。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、機關處室（局）和委屬事業(yè)單位，根據(jù)各自工作實際和職責，進一步明確責任，細化措施，確保各項工作和任務有責任、有舉措、有人抓、有實效。完善依法行政報告制度，在堅持向市政府書面報告全委依法行政工作制度的基礎上，重點加大對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門定期向市農(nóng)委報告依法行政工作制度的監(jiān)督。
2014年2月11日
【發(fā)布日期】 2014.02.11 【實施日期】 2014.02.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于進一步加強2014年依法行政工作的意見
（合農(nóng)〔2014〕17號）
各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，機關各處室（局），委屬各單位：
為進一步加強農(nóng)業(yè)法治工作，不斷提升“依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法惠農(nóng)、依法強農(nóng)”的能力和水平，結(jié)合我委實際，提出如下工作意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，認真貫徹落實國家、省、市有關加強依法行政的工作部署和要求，圍繞全市“三農(nóng)”工作任務和重點，堅持依法治農(nóng)和依法行政共同推進，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標，以健全依法治農(nóng)工作機制為重點，以完善依法行政工作制度為關鍵，以規(guī)范行政行為為基礎，進一步加大工作力度，強化措施和責任落實，提升工作質(zhì)效，為促進全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定農(nóng)業(yè)法治基礎。
二、主要任務
?。ㄒ唬┨嵘婪ㄖ无r(nóng)工作能力。一是增強依法行政意識。加強培訓。堅持和完善農(nóng)委工作人員學法制度，突出領導班子、機關干部、委屬事業(yè)單位工作人員、基層執(zhí)法人員四個層次，采取專題培訓和講座、研討和自學、測試和考試等多種方式，加大涉農(nóng)法律法規(guī)、法治理論、農(nóng)業(yè)政策、行政執(zhí)法等知識培訓力度。突出機關處室和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓，堅持機關干部定期依法行政和涉農(nóng)法律法規(guī)測試制度，建立農(nóng)業(yè)法制和行政執(zhí)法人員“菜單式、以案釋疑式”等按需集中培訓機制，增強依法行政理念和能力。加強依法行政考核。將機關處室對涉農(nóng)法律法規(guī)和政策學習、貫徹執(zhí)行情況，納入機關處室和人員的平時及年度考核，建立考核結(jié)果在評先評優(yōu)中的運用機制。二是提升行政決策水平。按照行政決策科學化、民主化、法治化的要求，進一步規(guī)范行政決策程序，不斷完善行政決策機制。認真落實重大決策管理體系，健全調(diào)查研究、公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論等機制，確保行政決策無違法、違反上級政策和規(guī)定的權限、程序現(xiàn)象。重點提高涉及全市三農(nóng)工作方向性重大政策和措施、重要人事安排、重大支農(nóng)項目、大額資金使用等行政決策的能力和水平。三是提高農(nóng)業(yè)政策法規(guī)制定水平。針對我市“三農(nóng)”工作發(fā)展實際，進一步梳理需要完善和制定的法規(guī)規(guī)章和政策，加強調(diào)研和論證，提高涉農(nóng)立法工作能力和水平。四是提高行政權力陽光運行水平。加強機關內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮機關黨組會議、辦公會議、內(nèi)部網(wǎng)絡等綜合載體，堅持和完善機關重大事項、重要決策等定期通報制度。自覺接受社會監(jiān)督。對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查意見、人大代表、政協(xié)委員提出的行政執(zhí)法議案、建議、提案，對群眾提出的行政投訴和依法辦理信訪案件實行即時即辦，確保處理率達100%。進一步加強行政問責制度建設，確保行政權力有錯必糾、有責必問。
?。ǘ娀婪ㄐ姓贫葓?zhí)行。一是認真執(zhí)行《合肥市農(nóng)業(yè)委員會重大行政決策管理制度》，重點加強對涉及“三農(nóng)”重大政策措施和工作措施實施情況的評估工作，提高行政決策能力。二是健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理制度，加大《合肥市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十四項制度》執(zhí)行監(jiān)督力度，進一步健全執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法和行政許可自由裁量權、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法群眾公議、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查等制度體系，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。三是加強規(guī)范性文件管理，重點加大市農(nóng)委有關規(guī)范性文件起草審核、備案審查、異議處理、定期清理和有效期等制度的執(zhí)行力度，進一步提升機關制定規(guī)范性文件的水平和質(zhì)量，促進各項工作措施更加符合依法行政和依法管理要求。四是進一步加強政務公開制度建設，認真貫徹政府信息公開條例，堅持依法公開、真實公正、講求時限、注重實效。進一步推進政務公開工作，加強對行政許可、處罰、強制等行政權力辦理流程、運行流程、法律依據(jù)等基本信息網(wǎng)上公示的發(fā)布、管理工作。進一步完善對農(nóng)委政策文件、重要工作信息、重大工作舉措等行政行為在網(wǎng)站的公開工作機制，促進政務信息公開透明。五是完善法律顧問咨詢制度，繼續(xù)聘請常年法律顧問，參與規(guī)范性文件制定、行政處罰案件辦理、行政復議和訴訟案件辦理和相關涉農(nóng)招投標、重大行政決策行為合法性咨詢和把關等工作，積極防范行政行為的法律風險。
?。ㄈ┎粩嘁?guī)范行政行為。一是規(guī)范行政權力運行。根據(jù)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、具體行政行為等內(nèi)容，按照有關要求和行政行為法律依據(jù)調(diào)整，定期開展行政權力和執(zhí)法依據(jù)梳理，進一步加強行政權力和執(zhí)法依據(jù)的動態(tài)管理，保證行政權力運行依法、規(guī)范和陽光。二是深化行政審批制度改革。按照有關要求不斷深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序、優(yōu)化審批流程、改進審批方式，切實做好承接、調(diào)整、取消和下放的行政審批事項實施，確保行政審批變更后的合法及時有效運行。三是提升行政服務窗口建設水平。堅持和完善“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的行政服務中心窗口工作機制，進一步規(guī)范行政許可審批項目的受理和辦理，實行網(wǎng)上即時審批制、告知承諾制、限時辦結(jié)制和超時默認制等。切實做好農(nóng)業(yè)項目窗口受理和行政服務中心大廳公示等工作。四是積極推進行政處罰群眾公議。進一步完善行政處罰案件的群眾公議機制，按照有關行政處罰案件群眾公議制度的要求，適時安排一批行政處罰案件開展群眾公議工作，進一步促進農(nóng)業(yè)行政處罰案件辦理的依法、規(guī)范、公開和透明，提升農(nóng)業(yè)行政案件辦理水平。五是著力規(guī)范機關工作行為。進一步加大《合肥市農(nóng)委系統(tǒng)作風建設若干規(guī)定》和《合肥市農(nóng)委機關工作規(guī)范》的執(zhí)行力度，以作風建設保障行政行為更加規(guī)范、以工作規(guī)范促進行政行為更加高效。
?。ㄋ模┮婪ㄍ七M農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新。進一步加大涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，促進依法行政和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理共推共進，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作的法治化水平。一是圍繞加大《合作社法》貫徹執(zhí)行力度，深入推進合作社規(guī)范化管理和建設，創(chuàng)新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和綜合性合作社，聯(lián)動促進家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度。二是圍繞加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和涉及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，有序銜接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，完善產(chǎn)地準出制度，強化檢測監(jiān)督，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。三是圍繞加大《農(nóng)技推廣法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，進一步加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設，加強對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和作業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，探索推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)職能由管理“技術”向管理“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。四是圍繞加大《土地承包法》貫徹執(zhí)行力度，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務體系和規(guī)范化管理機制，加強工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營的資質(zhì)審核、加強探索完善土地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”的權能，激活土地承包經(jīng)營權融資增值功能，探索推進農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，促進農(nóng)民多元增收。
?。ㄎ澹┲μ岣咿r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。一是積極推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法監(jiān)督管理工作，建立健全執(zhí)法工作、執(zhí)行信息、生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯、檢驗檢測、農(nóng)資監(jiān)管、預警應急、執(zhí)法制度等體系建設。二是堅持學法、用法、執(zhí)法相統(tǒng)一，突出抓好對全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識和執(zhí)法程序、取證等環(huán)節(jié)辦案能力的多形式培訓及教育，不斷提高執(zhí)法人員能力和素質(zhì)。三是堅持推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步完善案卷評查工作的標準，定期組織開展行政處罰、行政許可等案卷評查，重點抓好市級評查工作，積極推進縣市互查互評工作，提升案件辦理水平。四是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作規(guī)范，確保執(zhí)法主體和程序合法。按照“行政執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求，進一步加強市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊建設，建立健全市縣（市）聯(lián)動執(zhí)法、部門執(zhí)法協(xié)作、大案要案聯(lián)合查處、執(zhí)法信息共享等工作機制，突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和種子、農(nóng)藥經(jīng)營等領域違法違規(guī)行為查處力度，維護農(nóng)民合法權益和保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
?。┘訌娹r(nóng)業(yè)法治宣傳工作。一是深入推進“六五”普法工作。堅持日常普法宣傳和主題普法宣傳并重，進一步加強農(nóng)委機關和事業(yè)單位法治教育和宣傳工作；充分利用“3.15”、“12.4”和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳月（周、日）等法制宣傳載體，以及農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測等工作載體，積極推進涉農(nóng)法律法規(guī)進村入戶，突出農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)藥、化肥等經(jīng)營者，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律法規(guī)宣傳和普及力度，增強守法經(jīng)營意識。二是加強對外宣傳。充分利用委網(wǎng)站、省農(nóng)委、市法制辦、媒體等綜合載體，加強依法行政工作宣傳工作。進一步加強依法行政工作調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)工作。建立健全全市農(nóng)委系統(tǒng)法制工作信息員隊伍，完善市縣聯(lián)動的依法行政信息和宣傳工作機制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。進一步提高加強依法行政工作的認識，不斷完善組織領導、工作推進、責任落實、監(jiān)督檢查等工作機制，切實將依法行政的工作要求貫穿于農(nóng)委各項具體工作之中，不斷提高全委依法行政的組織、推進、落實和創(chuàng)新能力。
?。ǘ娀熑温鋵?。將依法行政工作納入全委年度工作考核評價體系，加大對階段性和專項性工作督查力度。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、機關處室（局）和委屬事業(yè)單位，根據(jù)各自工作實際和職責，進一步明確責任，細化措施，確保各項工作和任務有責任、有舉措、有人抓、有實效。完善依法行政報告制度，在堅持向市政府書面報告全委依法行政工作制度的基礎上，重點加大對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門定期向市農(nóng)委報告依法行政工作制度的監(jiān)督。
2014年2月11日
