發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2019年03月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
為貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，保持整治虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定繼續(xù)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 整治重點(diǎn)
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體責(zé)任，著力祛除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)“頑疾”。
（一）強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向問(wèn)題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，早發(fā)現(xiàn)、早處置，依法從快從重查處。
（二）聚焦重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)廣告問(wèn)題。以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，突出移動(dòng)客戶(hù)端和新媒體賬戶(hù)等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。重點(diǎn)查處以下互聯(lián)網(wǎng)違法廣告：
1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。
2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說(shuō)明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
3.夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預(yù)防、治療功能的食品、保健食品廣告。
4.對(duì)未來(lái)效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或保收益的金融投資理財(cái)、收藏品、招商廣告。
5.對(duì)升值或投資回報(bào)有承諾，或者對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告。
6.妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的廣告。
7.社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的其他虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。
二、 工作要求
（一）加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要集中力量查處一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案，綜合運(yùn)用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成有效震懾。
（二）加大重點(diǎn)案件督辦力度。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的案件，上級(jí)機(jī)關(guān)要掛牌督辦，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。
（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)。要主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)客戶(hù)端、新媒體賬戶(hù)等互聯(lián)網(wǎng)廣告快速發(fā)展新的形勢(shì)需要，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)能力，為深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治提供有力支撐。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判，規(guī)范監(jiān)測(cè)線(xiàn)索處置，對(duì)總局派發(fā)的涉嫌違法線(xiàn)索要及時(shí)依法處理，做到件件有落實(shí)。
（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享、數(shù)據(jù)交換和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合約談、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒，形成整治合力。
總局將加強(qiáng)對(duì)重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于6月15日前報(bào)送2019年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案件和《互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件），并于12月1日前將整治工作總結(jié)報(bào)總局廣告監(jiān)管司。整治工作中的重大案件和重要情況要及時(shí)上報(bào)。
郵箱地址：ggsjd＠saic.gov.cn
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2019年3月22日
