發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1982年12月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年12月21日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
通 知
現(xiàn)將教育部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、全國(guó)教育工會(huì)《關(guān)于全國(guó)改善城市中、小學(xué)教職員工住房條件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照辦理．
城市中、小學(xué)教師的工作十分艱苦，住房比較困難．希望縣以上各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)同志予以關(guān)心，把城市中、小學(xué)教職工的住房問題列入議事日程，采取行之有效的措施，逐步解決他們的住房問題．
教育部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、全國(guó)教育工會(huì)關(guān)于全國(guó)改善城市中、小學(xué)教職員工住房條件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)情況的報(bào)告
教育部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、全國(guó)教育工會(huì)于一九八二年十月下旬在長(zhǎng)沙召開了全國(guó)改善城市中、小學(xué)教職員工住房條件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)．參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）、城建局（建委）、教育工會(huì)的負(fù)責(zé)同志和中央有關(guān)部門及新聞機(jī)構(gòu)的代表共一百八十余人．長(zhǎng)沙、淄博等十六個(gè)市、縣的代表在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)．
近幾年來，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)興建了大批住宅，中、小學(xué)教職工的住房也有所增加，但大多數(shù)城市，由于中、小學(xué)教職工住房條件差、欠帳多，又無可靠投資來源，教職工住房的增加量與實(shí)際需要很不適應(yīng)．當(dāng)前，中、小學(xué)教職工住房困難情況仍然十分嚴(yán)重，一“缺”二“差”的局面改變不大．
一是住房十分緊缺．在大多數(shù)城市中，中、小學(xué)教職工缺房情 況，比一般居民嚴(yán)重．全國(guó)城市平均住房面積每人為四點(diǎn)一二平方米，而我們所調(diào)查的上海、沈陽等十余個(gè)城市的中、小學(xué)教職工及家屬人均住房面積只有三點(diǎn)三平方米．中、小學(xué)教職工缺房戶為九萬余戶，占這些城市中、小學(xué)教職工總戶數(shù)的53．4%．
二是住房條件很差．許多教師住在低矮狹窄的閣樓、亭子間里．有的住在陰暗潮濕破舊不堪的祠堂、古廟中．有的甚至住在結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋的油氈或草棚中．
長(zhǎng)沙會(huì)議上十六個(gè)市、縣介紹的經(jīng)驗(yàn)說明，只要提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)投資，加強(qiáng)管理，經(jīng)過有關(guān)部門共同努力，一“缺”二“差”的局面，是能夠逐步得到改善的．這些市、縣近幾年來，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識(shí)到，搞四化必須大力培養(yǎng)各式各樣的人才，而發(fā)展教育是培養(yǎng)造就人才的必由之路，是智力投資．沒有發(fā)達(dá)的教育，就不可能有四化，而中、小學(xué)教育又是整個(gè)教育的基礎(chǔ)．要完成黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)要在一九九0年以前普及初等教育的任務(wù)，就離不開中、小學(xué)教師的辛勤勞動(dòng)．要使中、小學(xué)教師全心全意投入教學(xué)工作，就必須關(guān)心和改善他們的生活和工作條件．因而采取各種措施，為中、小學(xué)教職工蓋了一批新的住房，使中、小學(xué)教職工家庭人均住房面積接近甚至略高于當(dāng)?shù)鼐用瘢狈繎粢裁黠@減少．長(zhǎng)沙市每年由建住宅補(bǔ)助投資中切塊20%（約二百余萬元）給中、小學(xué)教職工建住宅．同時(shí)，在統(tǒng)配材料、用地規(guī)劃和施工力量等方面都給予優(yōu)先安排．自一九七九年至一九八一年三年內(nèi)共為中、小學(xué)教職工建成住宅十二萬多平方米，解決二千二百四十一戶的住房．一九八二年又安排教職工住宅三點(diǎn)六萬余平方米，六百三十八戶．三年多來，已有近四分之一的教職工搬進(jìn)了新房，同時(shí)，還為一部分教職工調(diào)整了舊房，改善了居住條件．各地解決資金的途徑，主要有以下幾條：
一是國(guó)家補(bǔ)助投資．按中央規(guī)定，國(guó)家每年補(bǔ)助各省市住宅投資幾億元，是用以解決各地文教、衛(wèi)生．．．．．．職工缺房問題的．有的地方從統(tǒng)建住宅投資中，每年拿出一定資金給教育系統(tǒng)，由市教育局合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為教職工建造住宅，使教職工獲得了較多的住房．今后希望各地采取有效措施，保證?？顚Ｓ?，使中、小學(xué)教職工能夠從國(guó)家統(tǒng)建住宅中得到一定數(shù)量的住房．
二是地方的基建投資．這是解決中、小學(xué)教職工住房投資問題的又一重要渠道．蕪湖、鄭州、昆明等十個(gè)市、縣，主要是依靠這條渠道解決問題的．希望各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在安排住宅投資時(shí)，能夠每年給中、小學(xué)教職工安排一定的投資指標(biāo)．
三是教育部門自籌資金．有條件的地區(qū)和學(xué)校勤工儉學(xué)收入較多的，可以從其他費(fèi)用和勤工儉學(xué)收入中提出部分資金為教職工建住房．杭州、石家莊、無錫等市在這方面做得較好．
此外，還有一些其他來源，例如：有條件的企事業(yè)集資補(bǔ)助（綿陽、昆明和北京市通縣曾利用這個(gè)辦法解決一些教職工住房）；教職工私建公助的辦法（無錫、紹興、牡丹江市已開始試辦）．但這種辦法只能在有條件地區(qū)試辦．
加強(qiáng)基建的管理工作則是較快較好地完成住宅建設(shè)的重要條件．較好的辦法是由市的領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)整各方面的關(guān)系，組織有關(guān)單位及時(shí)解決問題，提高辦事效率．市教育局和有基建任務(wù)的學(xué)校要由一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織基建班子，處理基建的日常工作．
住房分配關(guān)系到群眾的切身利益，必須認(rèn)真做好．十六個(gè)市、縣的基本做法是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)組織的作用，做到合理分房．這項(xiàng)工作做得好，有利于調(diào)動(dòng)群眾積極性，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)．
我們認(rèn)為，上述這些經(jīng)驗(yàn)和做法可供各地參考．
黨的十二大把教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，而發(fā)展教育的具體任務(wù)落在廣大教職工肩上．胡耀邦同志在黨的十二大的報(bào)告中指出：“各級(jí)學(xué)校教師，特別是全國(guó)農(nóng)村的小學(xué)教師，他們的工作十分艱苦，又十分崇高，他們的努力將決定我們下一代公民在德、智、體各方面的成長(zhǎng)．我們必須使全社會(huì)普遍尊敬和大力支持他們的光榮勞動(dòng)．”希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心教職工的切身利益，幫助他們解決生活上的困難，逐步為他們解決好住房問題，使他們集中精力搞好教學(xué)，為培養(yǎng)人才做出更大的貢獻(xiàn)．
以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行．
