發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,財(cái)政部,人事部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部
發(fā)文日期2000年04月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)教基〔2000〕20號(hào)
施行日期2000年04月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
教育部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央組織部、
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、人事部關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
（教基〔2000〕20號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
附件： 關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
根據(jù) 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的通知》（廳字〔2000〕13號(hào)）精神和實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”、“西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)工程”）的要求，為了確?！皟蓚€(gè)工程”的順利實(shí)施，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，量力支持，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流；東部地區(qū)和西部大中城市要為西部貧困地區(qū)教育發(fā)展做貢獻(xiàn)；東部地區(qū)和西部大中城市學(xué)校支教的人員，要學(xué)習(xí)貧困地區(qū)學(xué)校教師的艱苦奮斗精神和樸實(shí)的工作作風(fēng)，貧困地區(qū)學(xué)校教師要學(xué)習(xí)支教教師和管理人員的無(wú)私奉獻(xiàn)精神和教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)；以學(xué)校之間對(duì)口支援為基本形式，以貧困地區(qū)為支援對(duì)象，以義務(wù)教育階段相對(duì)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高；不增加受援地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施范圍
（一）“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”對(duì)口支援的實(shí)施范圍，按照 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展扶貧協(xié)作報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕26號(hào)）確定的開(kāi)展扶貧協(xié)作的對(duì)口關(guān)系實(shí)施，即北京市支援內(nèi)蒙古自治區(qū)，天津市支援甘肅省，上海市支援云南省，廣東省支援廣西壯族自治區(qū)，江蘇省支援陜西省，浙江省支援四川省，山東省支援新疆維吾爾自治區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），遼寧省支援青海省，福建省支援寧夏回族自治區(qū)，大連、青島、深圳、寧波市支援貴州省。
“西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”由內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府確定相應(yīng)對(duì)口支援關(guān)系。
（二）東部地區(qū)有關(guān)?。ㄖ陛犑校└鬟x擇100所學(xué)校、計(jì)劃單列市各選擇25所學(xué)校，與對(duì)口支援西部地區(qū)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）選擇的相應(yīng)數(shù)量的貧困地區(qū)學(xué)校，結(jié)成“一幫一”的對(duì)子。先行試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大。
西部大中城市支援學(xué)校數(shù)量與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)受援學(xué)校的相應(yīng)數(shù)量和對(duì)口支援關(guān)系，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府確定?！皟蓚€(gè)工程”的受援學(xué)校原則上不應(yīng)重復(fù)。
（三）受援地區(qū)原則上應(yīng)是2000年前尚未普及九年義務(wù)教育的國(guó)家及省級(jí)貧困縣。為便于工作，應(yīng)適當(dāng)考慮受援地區(qū)的交通、氣候、語(yǔ)言、生活條件等因素。
（四）選擇受援學(xué)校以義務(wù)教育階段學(xué)校為重點(diǎn)，集中支援國(guó)家及省級(jí)貧困縣的相對(duì)薄弱學(xué)校。小學(xué)校均規(guī)模一般在200人以上，本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的對(duì)口受援學(xué)校規(guī)?？蛇m當(dāng)縮小。
（五）在職業(yè)教育和高等教育方面做力所能力的支援工作。
三、期限和目標(biāo)
“兩個(gè)工程”的實(shí)施暫分為兩期，每期兩年左右，從2000年開(kāi)始啟動(dòng)。第一期結(jié)束前一個(gè)月，第二期支援學(xué)校和受援學(xué)校名單應(yīng)予確定。
通過(guò)“兩個(gè)工程”的實(shí)施，逐步構(gòu)建起東部地區(qū)、西部大中城市支援西部貧困地區(qū)學(xué)校的橋梁，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的普及和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，縮小東西部地區(qū)教育水平的差距，著重在基礎(chǔ)教育方面為西部大開(kāi)發(fā)提供支持。
四、援助任務(wù)
（一）支援學(xué)校選派政治思想好、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體健康的教師和管理人員（包括退休人員）到受援學(xué)校任教或擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，幫助提高受援學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平。受援學(xué)?？蛇x派中青年教師到支援學(xué)校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具體人數(shù)由有對(duì)口支援關(guān)系的雙方協(xié)商確定。
（二）向受援學(xué)校無(wú)償提供閑置的教學(xué)儀器設(shè)備、教具和圖書(shū)資料等，包括使用過(guò)但仍可用的計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)等。
（三）雙方學(xué)?？砷_(kāi)展“手拉手”活動(dòng)。支援學(xué)校學(xué)生可自愿向受援學(xué)校貧困學(xué)生提供用過(guò)的課本和多余的文具、玩具及衣物等。
（四）其他多種形式的對(duì)口支援。
五、有關(guān)政策
（一）到貧困地區(qū)支教的教學(xué)和管理人員工資、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼等，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用由支援地區(qū)的財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)。
（二）受援地區(qū)應(yīng)在基本生活和工作條件等方面參加支教的人員提供方便，免費(fèi)提供住宿。受援學(xué)校教師到支援學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費(fèi)用原則上由支援地區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)。
（三）實(shí)施對(duì)口支援的有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)在職務(wù)評(píng)聘、轉(zhuǎn)正定級(jí)等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師和管理人員到貧困地區(qū)學(xué)校任教，對(duì)做出顯著成績(jī)的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。到貧困地區(qū)對(duì)口支教人員的有關(guān)待遇可參照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、國(guó)家教育委員會(huì)、人事部〈關(guān)于從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派人員支援基層教育工作請(qǐng)示〉的通知》（中辦發(fā)〔1996〕23號(hào)）中有關(guān)支教人員待遇方面的規(guī)定執(zhí)行。
（四）自東部地區(qū)支援?。ㄖ陛犑校┘坝?jì)劃單列市至西部地區(qū)受援省（自治區(qū)）的援助物資的運(yùn)輸費(fèi)用，原則上由東部地區(qū)支援方負(fù)擔(dān)，在西部地區(qū)受援省（自治區(qū)）內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用由受援?。ㄗ灾螀^(qū)）負(fù)擔(dān)。
（五）各有關(guān)部門(mén)對(duì)東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作，要高度重視，給予大力支持。在對(duì)口支援方案實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于地方政府政府遇到的困難，要盡可能幫助解決。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全國(guó)教育對(duì)口支援工作由教育部牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助，中組部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、人事部等部門(mén)參與，共同組織實(shí)施。
（二）對(duì)口支援的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府要把教育對(duì)口支援工作列入議事日程，確定相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施“兩個(gè)工程”，作為東西扶貧協(xié)作和落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的重要工作抓緊抓好。
（三）對(duì)口支援的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府要根據(jù)本通知精神，迅速行動(dòng)，與對(duì)方共同協(xié)商制定具體實(shí)施方案；西部地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也要抓緊制定本地大中城市學(xué)校對(duì)口支援貧困地區(qū)學(xué)校的實(shí)施方案。請(qǐng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府將對(duì)口支援實(shí)施方案及對(duì)口支援學(xué)校名單報(bào)教育部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）各地要不斷地總結(jié)教育對(duì)口支援工作的經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，迅速排除困難，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)教育部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
