發(fā)文機(jī)關(guān)民政部
發(fā)文日期2007年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民辦發(fā)〔2007〕3號(hào)
施行日期2007年04月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各司（局）：
根據(jù)2006年第7次部長辦公會(huì)議的決定，現(xiàn)將《民政部電子公文管理暫行辦法》和《民政部政務(wù)短信管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部電子公文管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)電子公文管理工作規(guī)范化、制度化，保證民政公用政務(wù)平臺(tái)（以下簡稱政務(wù)平臺(tái)）電子公文高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，依照民政部公文處理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子公文是指通過民政公用政務(wù)平臺(tái)數(shù)字化處理后生成的公文。
第三條 電子公文使用的文種與現(xiàn)行民政部紙質(zhì)公文的文種相同。
第四條 電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等行政效力。
第五條 辦公廳對(duì)民政部電子公文的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各司（局）綜合處對(duì)本司（局）的電子公文進(jìn)行檢查和落實(shí)。
第二章 電子公文辦理
第六條 電子公文辦理是指通過政務(wù)平臺(tái)完成從擬稿、審核、復(fù)核、簽發(fā)、編號(hào)、印制、歸檔電子公文的全過程。
第七條 部機(jī)關(guān)工作人員使用自己的賬戶登錄政務(wù)平臺(tái)，運(yùn)行電子公文的管理程序。按照規(guī)定的權(quán)限，進(jìn)行公文的起草、審核、簽發(fā)。具體操作程序如下：
1．?dāng)M稿人登錄民政公用政務(wù)平臺(tái)后，起草公文。起草后的公文，通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送擬稿人所在業(yè)務(wù)處（室）的處長審核。
2．業(yè)務(wù)處（室）處長對(duì)擬稿人起草的公文進(jìn)行審核，審核通過后，業(yè)務(wù)處（室）處長簽名并注明日期，通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送司（局）綜合處審核。如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回?cái)M稿人。
3．業(yè)務(wù)司（局）綜合處處長對(duì)業(yè)務(wù)處（室）提交的公文進(jìn)行審核修改，審核通過后，可以通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送給業(yè)務(wù)司（局）司（局）長審核。如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務(wù)處（室）。
4．業(yè)務(wù)司（局）司（局）長對(duì)綜合處提交的公文進(jìn)行審核后，如未通過審核公文，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務(wù)處（室）。如審核通過，通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送辦公廳秘書處審核。
5．辦公廳秘書處對(duì)公文審核后，如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務(wù)司（局）。通過審核的公文通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送辦公廳分管公文的副主任或者主任審核。
6．辦公廳分管公文的副主任或者主任對(duì)公文審核后，如未通過審核公文，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回辦公廳秘書處，辦公廳秘書處退回業(yè)務(wù)司（局）。
7．審核通過的公文簽發(fā)和印制程序如下：
以民政部辦公廳名義發(fā)布的公文由分管公文的副主任或者主任簽發(fā)（電子簽名），簽發(fā)后返回辦公廳秘書處編寫文號(hào)，辦公廳秘書處將編好文號(hào)的文件通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送擬稿人，擬稿人清稿后通過政務(wù)平臺(tái)發(fā)送部文印中心印制，印制完成的文件由秘書處、文印中心分發(fā)。
以民政部名義發(fā)布的公文由副部長或者部長簽發(fā)（電子簽名），簽發(fā)后返回辦公廳秘書處，后續(xù)程序同上。
辦公廳分管公文的副主任或者主任可簽發(fā)以民政部名義發(fā)出的函件。
第八條 具有公文處理審核權(quán)限的機(jī)關(guān)工作人員如外出，可在政務(wù)平臺(tái)授權(quán)他人處理審核公文。但在授權(quán)時(shí)，被授權(quán)人需要具有與授權(quán)人相同的公文處理審核權(quán)限。
第三章 電子印章、電子簽名的管理
第九條 民政部電子公文使用的電子印章由部信息中心統(tǒng)一制作，辦公廳秘書處統(tǒng)一管理。電子印章的管理等同于實(shí)物印章的管理。
第十條 電子印章是政務(wù)平臺(tái)電子公文管理系統(tǒng)重要的保密部位，辦公廳秘書處指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格按照公文簽發(fā)權(quán)限使用。
第十一條 電子簽名由信息中心統(tǒng)一制作和管理，具有電子簽名權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)使用和保管本人的電子簽名。
第四章 安全保密
第十二條 秘密、機(jī)密級(jí)的公文在民政部機(jī)關(guān)政務(wù)專網(wǎng)建成之前不得以電子公文的形式傳輸，絕密級(jí)公文不得以電子公文的形式傳輸。
第十三條 電子公文的擬稿人、審核人員不得向無關(guān)人員透露賬戶用戶名和密碼。
第十四條 為保證電子公文的完整性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)辦公廳秘書處同意，不得改動(dòng)、刪除和打印電子公文。
第十五條 電子公文由辦公廳秘書處傳至檔案管理部門歸檔。
民政部政務(wù)短信管理暫行辦法
為進(jìn)一步推動(dòng)民政部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，提高辦公效率，部信息中心在公用政務(wù)平臺(tái)上開通了短信功能。為了保證政務(wù)短信高效、安全地運(yùn)行，制定本辦法。
第一條 政務(wù)短信平臺(tái)由信息中心統(tǒng)一建設(shè)和管理，并負(fù)責(zé)短信平臺(tái)的技術(shù)保障和人員的權(quán)限分配。凡政務(wù)平臺(tái)的合法用戶根據(jù)授權(quán)，可以使用政務(wù)短信平臺(tái)。
第二條 政務(wù)短信主要用于部機(jī)關(guān)會(huì)議通知、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、督查督辦、民意測驗(yàn)、投票選舉、問卷調(diào)查、公務(wù)管理等。
第三條 機(jī)關(guān)各司（局）、事業(yè)單位要指派專人（綜合處短信值班員）負(fù)責(zé)短信接收，并將名單及聯(lián)系方式報(bào)信息中心備案，如果人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信息中心。
第四條 民政部政務(wù)平臺(tái)用戶賬戶只限本人使用，不得隨意公開自己的賬戶和密碼，也不得借用他人賬戶使用政務(wù)平臺(tái)。因個(gè)人泄露自己的賬戶和密碼所造成的損失由用戶自己負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五條 部機(jī)關(guān)及事業(yè)單位需要增加用戶或擴(kuò)大短信發(fā)送范圍，可以書面形式向信息中心提出申請(qǐng)，信息中心根據(jù)實(shí)際工作需要商有關(guān)部門增加用戶，對(duì)權(quán)限及數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。
第六條 部機(jī)關(guān)工作人員發(fā)送政務(wù)短信，要嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)和部機(jī)關(guān)有關(guān)保密的規(guī)章制度。
嚴(yán)禁發(fā)送國家法律法規(guī)禁止的短信內(nèi)容。嚴(yán)禁發(fā)送和散布謠言，嚴(yán)禁散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪和其他擾亂機(jī)關(guān)工作秩序的短信。
第七條 部機(jī)關(guān)工作人員使用公用政務(wù)平臺(tái)發(fā)送短信，要嚴(yán)格按照信息中心分配的權(quán)限范圍及數(shù)量發(fā)送短信，超出數(shù)量應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用。
第八條 為保證政務(wù)信息暢通，機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在工作時(shí)間確保手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，特殊崗位人員根據(jù)需要24小時(shí)開機(jī)。上述人員如更換手機(jī)號(hào)碼應(yīng)及時(shí)通知信息中心更新數(shù)據(jù)。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），市（地）民政局，在京事業(yè)單位可以通過廣域網(wǎng)使用公用政務(wù)平臺(tái)發(fā)送短信，具體管理辦法另行規(guī)定。
