發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1979年06月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1979年06月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意郵電部《關于調(diào)整郵電管理體制問題的請示報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
郵電通信是黨和國家的神經(jīng)系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟的先行部門，它具有全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點。為了有利于國家通信網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設，有利于通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有必要對現(xiàn)行郵電管理體制進行調(diào)整，實行郵電部和省、市、自治區(qū)雙重領導，以郵電部為主。郵電管理體制調(diào)整后，各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)加強對郵電工作的領導。
郵電通信是當前國民經(jīng)濟中的一個短線，特別是市內(nèi)電話更為薄弱，極不適應各方面的需要。為加速發(fā)展郵電通信事業(yè)，盡快改變我國郵電通信的落后狀況，必須充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性。市內(nèi)電話要納入各地城市建設規(guī)劃，由中央和地方共同投資建設。
隨著郵電體制的改變，原來由地方安排的郵電投資，相應從各省、市、自治區(qū)地方十九個部門投資基數(shù)中劃出，由國家另行分配。
郵電管理體制調(diào)整，自國務院文件下達之日起實行，郵電各項計劃體制的調(diào)整，自一九八0年度實行。
關于調(diào)整郵電管理體制問題的請示報告
郵電管理體制，“文化大革命”以前由郵電部實行統(tǒng)一管理。一九六九年撤銷郵電部，郵政與鐵道、交通合并，電信劃歸軍隊管理，并分別下放各級地方革命委員會和軍事部門領導。一九七三年郵電合并，恢復郵電部，根據(jù)國務院和中央軍委《關于調(diào)整郵電體制問題的通知》規(guī)定，實行現(xiàn)行體制，即：各省、市、自治區(qū)郵電管理局由省、市、自治區(qū)革命委員會領導，地、市、縣郵電局由省、市、自治區(qū)郵電管理局和地、市、縣革命委員會雙重領導，郵電各項計劃實行中央和省、市、自治區(qū)兩級管理，郵電業(yè)務工作由郵電部管理?，F(xiàn)行體制實行以來，各級黨委加強了對郵電工作的領導。但是這種體制，把全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的通信整體分割開來，不利于國家通信網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，不利于郵電通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度，不利于郵電專業(yè)干部和技術人員的穩(wěn)定提高，也不利于加強通信管理和企業(yè)管理。
為加速實現(xiàn)郵電通信現(xiàn)代化，適應新時期總任務的需要，遵照中央關于按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮中央、地方和企業(yè)積極性的精神，根據(jù)郵電通信全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點，和集中統(tǒng)一指揮調(diào)度的要求，我們認為有必要對現(xiàn)行管理體制進行調(diào)整。經(jīng)征求各省、市、自治區(qū)的意見，對現(xiàn)行郵電管理體制提出如下調(diào)整意見：
一、 郵電部對全國郵電工作實行統(tǒng)一管理。省、市、自治區(qū)郵電管理局實行以郵電部為主和省、市、自治區(qū)雙重領導；地、市、縣郵電局，實行以省、市、自治區(qū)郵電管理局為主和地、市、縣雙重領導；縣、市以下郵電分支機構，由縣、市郵電局直接領導。
二、 郵電部門黨的工作由地方黨委負責；思想政治工作以地方為主；干部管理以郵電系統(tǒng)為主，并按照干部任免權限在郵電系統(tǒng)內(nèi)部實行分級管理。對郵電系統(tǒng)干部、工人，郵電部可根據(jù)需要，在全國范圍內(nèi)進行調(diào)配；省、市、自治區(qū)郵電管理局可在省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)配。在任免、調(diào)動郵電企業(yè)事業(yè)單位的領導干部時，應征求地方黨委的意見。
三、 國家通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，通信指揮調(diào)度，業(yè)務方針政策和規(guī)章制度，技術政策、技術體制和技術標準，資費標準和郵資憑證印制發(fā)行，以及國際通信等郵電業(yè)務工作，由郵電部統(tǒng)一管理，自上而下地建立強有力的通信指揮系統(tǒng)，加強全國郵電通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
四、 郵電部為主管理的各項計劃，包括郵電業(yè)務、基本建設、勞動工資、財務收支、工業(yè)生產(chǎn)、物資供應、科技發(fā)展、院校招生等計劃，以及郵電各項資金，均由郵電部統(tǒng)一管理。
為了加快建設適應工農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他各方面需要的通信網(wǎng)，經(jīng)征求有關部門的意見，除鐵道部門和軍隊系統(tǒng)以外，其他各部門的通信建設，可聯(lián)合幾個部門共同投資，由郵電部門歸口，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。為配合國家和地方的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、港口碼頭、大型工礦企業(yè)以及城市新興工業(yè)區(qū)和居民區(qū)等重點建設工程，必須建設的郵電局所、市內(nèi)電話和連接國家通信網(wǎng)的專用線路，列入有關工程的建設計劃，按照郵電部門的要求和技術標準進行建設，建成后由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營管理；其內(nèi)部專用通信設施，由使用單位按照郵電部門的統(tǒng)一技術標準，自建自用，自行管理。
城市郵電建設應納入城市建設規(guī)劃。市內(nèi)電話是我國郵電通信中的一個薄弱環(huán)節(jié)，為了加快其發(fā)展速度，必須充分發(fā)揮中央和地方的積極性，由中央和地方共同投資建設，并適當增收用戶安裝費，用于市內(nèi)電話建設。地、市以上城市市內(nèi)電話建設，由郵電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負責機械設備的投資，其他土建、管道、線路等投資由地方負責。
五、 縣至公社的地方國營農(nóng)村電話的各項計劃，納入省、市、自治區(qū)計劃，由省、市、自治區(qū)郵電管理局設置專門機構，加強管理，實行獨立核算。公社以下集體所有制農(nóng)村電話，由公社自建自用，自負盈虧；郵電部門在通信技術、業(yè)務管理上，予以指導和幫助。
邊防、海防前沿地區(qū)公社以下農(nóng)村電話，按照國務院、中央軍委有關文件精神，其人財物和基本建設均納入省、市、自治區(qū)計劃。經(jīng)常通信管理由有關省、市、自治區(qū)郵電管理局負責。
六、 各級郵電部門要向地方黨委匯報請示工作，取得地方黨委對郵電工作的領導和監(jiān)督，更好地完成通信任務和各項計劃。
七、 鑒于郵電通信是當前國民經(jīng)濟中的一個短線，極不適應各方面的需要，請國家對郵電建設作為重點予以安排，適當增加郵電建設投資的比重。市內(nèi)電話和農(nóng)村通信，亦請地方根據(jù)需要安排建設投資。
以上意見如無不妥，請批轉各省、市、自治區(qū)和有關部門執(zhí)行。
