發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年08月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕77號
施行日期1987年08月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂捕濫獵和倒賣、
走私珍稀野生動物的緊急通知
（1987年8月15日）
野生動物是國家的寶貴資源，也是自然環(huán)境的重要組成部分。一九八三年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》以來，各地做了許多工作，取得了一定成效。但是，近一兩年由于放松了領(lǐng)導(dǎo)和管理，亂捕濫獵珍稀野行生物，破壞其棲息環(huán)境的情況又不斷發(fā)生。在一些地區(qū)，商業(yè)、外貿(mào)單位違反國家規(guī)定，大量收購國家明令保護的野生動物及其產(chǎn)品；一些飯店、賓館以經(jīng)營珍稀野生動物產(chǎn)品和“野味”抬攬顧客；有些集貿(mào)市場公開買賣珍稀野生動物，有的進行黑市交易；一些犯罪分子結(jié)成團伙，內(nèi)外勾結(jié)，大肆盜獵、 倒賣、 走私珍稀野生動物及其產(chǎn)品，牟取暴利，在國內(nèi)外影響很環(huán)。造成這些問題，主要是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對保護野生動物資源的重要意義缺乏足夠認識，對國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行不嚴，對違法犯罪活動打擊不力，致使各種非法活動愈烈。為了加強保護野生動物資源，嚴厲打擊亂捕濫獵和倒賣、走私珍野生動物及其產(chǎn)品的各種違法犯罪活動，特作如下緊急通知：
一、 各級人民政府應(yīng)切實加強對包括大熊貓在內(nèi)的野生動物資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對當(dāng)前亂捕濫獵和倒賣、走私珍稀野生動物及其產(chǎn)品的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，迅速采取有效措施，堅決予以制止。要教育干部、群眾增強法制觀念，糾正“野生無主，誰獵誰有”的錯誤思想。要克服領(lǐng)導(dǎo)上的軟弱狀態(tài)，堅決同各種破壞野生動物資源的行為作斗爭，不得對犯罪分子包庇縱容。特別是野生動物分布較多的地區(qū)，縣人民政府要把保護這項資源作為自己的重要職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，落實各項保護措施。發(fā)生亂捕濫獵造成嚴重后果的，除依法懲處犯罪分子外，還要追究縣政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 要組織力量對一九八五年以來亂捕濫獵和倒賣、走私、出口珍稀野生動物及其產(chǎn)品的情況進行一次徹底清查。公安、司法機關(guān)要密切配合，對那些情節(jié)嚴重的犯罪分子，要依法從嚴從 快懲處。一九八七年七月二十 四日，最高人民法院為保護大熊貓發(fā)出了通知，各地要認真貫徹執(zhí)行，對目前流散在單位或群眾中的珍稀野生動物皮張，應(yīng)限期交縣以上林業(yè)部門，分別情況妥善處理。對逾期不交的，按非法獵捕珍稀野生動物論處。
三、 嚴禁獵捕珍稀野生動物。因科研、展出等特殊情況需要獵捕國家保護動物，必須嚴格按照國家規(guī)定，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。要加強野生動物棲息環(huán)境的保護，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)，嚴禁漁獵和其他破壞自然環(huán)境的違法活動。
四、 加強野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)銷和出口管理。經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品，必須實行許可證制度，具體辦法由林業(yè)部商國家工商行政管理局制定。嚴禁非法買賣和出口國家規(guī)定保護的珍稀野生動物及其產(chǎn)品， 因科研、 交換、贈送、展出、表演等出口珍稀野生動物及其標(biāo)本，除明確須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，應(yīng)按規(guī)定，報主管部門批準(zhǔn)，并由中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室核發(fā)《允許出口證明書》。海關(guān)憑《允許出口證明書》和國家規(guī)定的其他有關(guān)文件查驗放行，否則不得出口。
五、 嚴格狩獵槍支、彈具生產(chǎn)、銷售和使用的管理，未經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)的定點廠，一律不得生產(chǎn)獵槍、彈具。獵槍、彈具由林業(yè)部門負責(zé)分配。購買、運輸、持有、使用獵槍，須按“ 中華人民共和國槍支管理辦法”的規(guī)定，嚴格進行管理。對違反規(guī)定而持有獵槍的，公安部門不得發(fā)給持槍證，林業(yè)部門不得發(fā)給狩獵證。林業(yè)部、公安部要盡快制定獵槍、彈具管理辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。各地公安，林業(yè)部門應(yīng)立即對狩獵槍支進行一次清查，并建立嚴格的登記管理制度。嚴禁使用破壞野生動物資源、危及人畜安全的工具和方法進行狩獵，禁止使用軍用槍支狩獵。
