發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年03月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕45號
施行日期1994年03月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)〔1994〕45號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
1994年3月24日
公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，保留公安部。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率的原則和要求，確定公安部的機構(gòu)改革方案。
一、 職能轉(zhuǎn)變
（一）強化對全國公安工作的宏觀決策和指揮職能，加強對有關(guān)公安方面的國際和國內(nèi)跨省重大行動、重大案件、重大事件、重大事故的協(xié)調(diào)處置。
（二）強化治安管理職能，加強調(diào)查研究及有關(guān)法規(guī)建設(shè)，做好維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的工作。
（三）強化隊伍管理職能，加強公安隊伍和武警部隊的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，通過改革建立統(tǒng)一的人民警察體制。
（四）簡政放權(quán)，將消防產(chǎn)品和部分公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測等工作下放給有關(guān)事業(yè)單位，部機關(guān)與直屬企業(yè)脫鉤。
二、 主要職責(zé) 公安部是國務(wù)院主管全國公安工作的職能部門，是人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮機關(guān)。主要職責(zé)是：
（一）研究制訂有關(guān)公安工作的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章，部署全國公安工作，并指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督地方各級公安機關(guān)的貫徹執(zhí)行情況。
（二）研究改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進公安工作的改革，探索和確立符合我國國情、具有中國特色的公安工作和公安管理體制。
（三）掌握信息，分析、預(yù)測敵情和社會治安情況并制定對策。
（四）指導(dǎo)對反革命和特務(wù)、間諜等危害國家安全的案件及刑事案件的偵察，組織協(xié)調(diào)重大行動，協(xié)調(diào)處置重大案件和重大騷亂、重大治安事故。
（五）指導(dǎo)各地公安機關(guān)依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、邊境保衛(wèi)和出入境工作。組織實施消防工作，依法進行消防監(jiān)督。
（六）管理全國道路交通安全，維護交通秩序。
（七）指導(dǎo)各地公安機關(guān)依法監(jiān)督機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)企事業(yè)單位保衛(wèi)組織的建設(shè)。
（八）主管全國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作。
（九）組織實施對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及重要外賓的安全警衛(wèi)工作。
（十）指導(dǎo)預(yù)審和看守所、拘留所、收審所的管理工作。
（十一）規(guī)劃和指導(dǎo)全國公安隊伍的革命化、正規(guī)化建設(shè)以及公安干警的教育訓(xùn)練。
（十二）組織公安科學(xué)技術(shù)工作，規(guī)劃公安裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
（十三）組織、指導(dǎo)同外國及港澳地區(qū)警方和國際警察組織的交往與合作。
（十四）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)武警內(nèi)衛(wèi)部隊及邊防、消防、警衛(wèi)部隊。
（十五）鐵道、交通、民航、林業(yè)部門的公安局和中辦警衛(wèi)局，仍列入公安部序列，受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。
（十六）承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，公安部設(shè)19個職能司局（含3個屬武警現(xiàn)役編制的局）和政治部（4個局級機構(gòu)）。
（一）辦公廳
掌握全國公安工作情況，綜合分析敵情、社情和社會治安情況，收集、分析、反饋各類公安信息，協(xié)調(diào)處理緊急事務(wù)，審核并起草重要文件和會議報告，組織新聞發(fā)布，負(fù)責(zé)接待、信訪、機要通信、文電收發(fā)運轉(zhuǎn)和檔案管理工作，規(guī)劃和組織實施公安系統(tǒng)通訊組網(wǎng)。
（二）政治保衛(wèi)局
掌握敵情和社會政治動向；對反革命和其他危害國家安全的案件，反動會道門和非法組織、非法刊物的活動，國際恐怖組織、境外反動勢力的滲透活動，以宗教為掩護的犯罪活動，民族分裂活動以及“心戰(zhàn)”破壞活動，進行調(diào)查研究，收集情報資料，提出對策，加強工作指導(dǎo)，嚴(yán)密偵察控制；負(fù)責(zé)港、澳警方和社會情況的調(diào)查工作。為便于工作，該局在必要時可對外使用“公安部臺港澳事務(wù)辦公室”的名義。
（三）經(jīng)濟保衛(wèi)局
指導(dǎo)各地公安機關(guān)依法監(jiān)督機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，著重抓好國防工業(yè)、重點尖端科研、重點建設(shè)工程等要害部門的安全防范；掌握內(nèi)部單位敵情、治安情況和政治動向，研究制訂對策和有關(guān)法規(guī)。
（四）文化保衛(wèi)局
掌握文化系統(tǒng)各部門的敵情和政治動向，研究制訂在文化系統(tǒng)內(nèi)開展隱蔽斗爭的政策和對策，指導(dǎo)各地公安機關(guān)在文化系統(tǒng)內(nèi)開展反顛覆、反滲透的斗爭，組織和協(xié)調(diào)對境內(nèi)外敵對組織、敵對分子在文化系統(tǒng)內(nèi)的破壞活動的偵察工作，監(jiān)督和指導(dǎo)文化系統(tǒng)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作等。
（五）治安管理局
指導(dǎo)社會治安管理工作，研究制訂治安法規(guī)，指導(dǎo)查處違反治安管理的案件，指導(dǎo)各地公安機關(guān)維護公共場所和大型群眾性活動的治安秩序，指導(dǎo)民間保安服務(wù)公司的工作和建設(shè)，指導(dǎo)巡警隊、防暴隊的建設(shè)、使用和發(fā)展。
（六）戶政管理局
管理戶籍、居民身份證件和流動人口，負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計工作，研究制訂有關(guān)戶籍管理政策和法規(guī)。
（七）出入境管理局
指導(dǎo)持普通護照的外國人和中國公民出入境以及外國人居留、旅行等行政管理工作，起草有關(guān)法規(guī)；指導(dǎo)處理外國人違章、違法等活動；管理加入或退出中國國籍的工作；承辦對外開放地區(qū)的審核報批和對外公布等事宜。
（八）邊防管理局（武警現(xiàn)役編制）
領(lǐng)導(dǎo)維護沿海沿邊邊境地區(qū)（包括近海）治安和警戒巡邏工作；指導(dǎo)出入境口岸邊防驗證檢查，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)邊防部隊建設(shè)。
（九）刑事偵察局
掌握、分析刑事犯罪情況，指導(dǎo)全國刑事偵察工作，協(xié)調(diào)處置劫機、劫船等重大恐怖案件和需要跨省、市聯(lián)合偵察的重大案件，承擔(dān)國際刑警組織中國中心局的業(yè)務(wù)工作。
（十）消防局（武警現(xiàn)役編制）
指導(dǎo)全國消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，組織制訂、審查全國性消防行政法規(guī)，消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織消防科技研究和制訂消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并實施技術(shù)監(jiān)督，指導(dǎo)消防部隊的業(yè)務(wù)建設(shè)和教育訓(xùn)練。
（十一）警衛(wèi)局（武警現(xiàn)役編制）
指導(dǎo)全國警衛(wèi)業(yè)務(wù)，組織實施對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓以及有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的重要會議、國際會議等大型活動的安全警衛(wèi)工作。
（十二）計算機管理監(jiān)察司
主管全國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作，規(guī)劃和組織實施公安信息系統(tǒng)建設(shè)及其聯(lián)網(wǎng)工作，綜合分析、處理各類公安信息資料，指導(dǎo)公安機關(guān)計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)與推廣。
（十三）技術(shù)偵察局
指導(dǎo)貫徹執(zhí)行技術(shù)偵察工作的方針、政策、研究制訂有關(guān)的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對技偵隊伍分級進行管理培訓(xùn)，承辦和協(xié)調(diào)對重大案件使用技偵手段的工作，組織管理各地技偵機構(gòu)的技術(shù)裝備等工作。
（十四）預(yù)審局
指導(dǎo)全國公安機關(guān)的預(yù)審工作和看守所、拘留所、收審所的監(jiān)管工作，承辦黨中央和國務(wù)院交辦的重大案件，管理秦城監(jiān)獄。
（十五）交通管理局
制訂全國統(tǒng)一的道路交通安全管理法規(guī)，指導(dǎo)全國城鄉(xiāng)道路交通安全管理、安全宣傳教育、交通指揮、維護交通秩序、處理交通事故和車輛安全檢驗、駕駛員考核與發(fā)證發(fā)牌等工作并制訂技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與道路建設(shè)和交通安全設(shè)施的規(guī)劃，組織交通安全科學(xué)研究工作。
（十六）法制司
指導(dǎo)公安法制建設(shè)的規(guī)劃工作，審核、起草與公安工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)地方公安法制建設(shè)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公安機關(guān)執(zhí)法情況。
（十七）外事司
歸口管理公安外事工作和對外合作事宜，開展與各國及港澳地區(qū)警方、國際警察組織的友好交往和業(yè)務(wù)、技術(shù)合作；負(fù)責(zé)部機關(guān)外事活動的組織、協(xié)調(diào)工作。
（十八）計劃財務(wù)司
制訂全國公安裝備建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，制訂各種公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)并組織分配裝備物資，申報、分配、管理公安業(yè)務(wù)經(jīng)費及其他專項撥款，研究制定警服、裝具制式及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)部機關(guān)的財務(wù)、基建和房產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理。
（十九）科技司
規(guī)劃、開發(fā)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公安科學(xué)技術(shù)工作，歸口管理部屬科研所及公安技術(shù)器材生產(chǎn)廠，歸口對社會公共安全產(chǎn)品實施技術(shù)監(jiān)督，組織科研成果的鑒定、評審和公安科技情報的搜集、研究及學(xué)術(shù)交流。
（二十）政治部
政治部是公安部黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)主管政治工作的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安隊伍的思想、組織、文化和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，以及警銜的日常管理、干警教育訓(xùn)練、公安宣傳工作；研究制訂統(tǒng)一的人民警察體制方案及配套制度；制訂全國公安干警職務(wù)系列和素質(zhì)規(guī)范，公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助地方組織人事部門管理、考核、推薦公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)干部；管理、考核武警部隊總隊以上軍政主官；負(fù)責(zé)部機關(guān)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制以及干部任免、調(diào)配、勞動工資管理；負(fù)責(zé)部機關(guān)黨的工作。內(nèi)設(shè)組織人事部（對外稱人事局、保留政治部辦公室印章）、宣傳部（對外稱宣傳局）、教育訓(xùn)練部（對外稱教育局）和直屬工作部（機關(guān)黨委辦事機構(gòu)）。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 公安部機關(guān)（不含屬武警現(xiàn)役編制的局）行政編制為1137名。其中，部長1名，副部長4名，專職紀(jì)委書記1名；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)70名（含部長助理2名）。
公安部紀(jì)委與監(jiān)察部派駐的監(jiān)察局合署辦公，在部黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行公安系統(tǒng)紀(jì)律檢查、監(jiān)察工作。
監(jiān)察、審計和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
公安部與交通部的職責(zé)分工問題，按照國務(wù)院《關(guān)于研究道路交通管理分工和地方交通公安機構(gòu)干警評授警銜問題的會議紀(jì)要》（國閱〔1993〕204號）執(zhí)行。
