開工日期是指承包人進(jìn)場開始施工的日期。對(duì)于開工的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人有約定的，從其約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，一般以承包人的機(jī)器、設(shè)備、人員進(jìn)場施工為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，當(dāng)事人就開工的時(shí)間經(jīng)常發(fā)生爭議，其原因是當(dāng)事人約定的開工日期與實(shí)際開工日期不一致。在此情形下，應(yīng)按照下列原則認(rèn)定開工日期：
（1）承包人有證據(jù)（發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理記錄、當(dāng)事人會(huì)議紀(jì)要、施工許可證等）證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該日期為開工日期；
（2）承包人沒有證據(jù)證明實(shí)際開工日期但有開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定開工報(bào)告中記載的開工日期為開工日期；
（3）承包人沒有任何證據(jù)證明實(shí)際開工日期，也沒有開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)以合同約定的開工日期為開工日期。
實(shí)踐中，對(duì)開工日期的理解常常存在以下誤區(qū)，需要加以澄清：
1. 將建設(shè)工程《施工許可證》注明的日期等同于開工日期
建設(shè)工程《施工許可證》是建設(shè)工程開工的法律憑證。取得了《施工許可證》，表明該建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備開工條件，并享有開工的權(quán)利。即建設(shè)工程《施工許可證》是合法開工的憑證，建設(shè)工程《施工許可證》注明的日期即具有指明證書頒發(fā)日的作用，沒有確立開工日期的作用。建設(shè)工程的開工日期一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；法律規(guī)定施工前應(yīng)領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)工程，發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間的，則以《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間為準(zhǔn)；承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工程起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行；發(fā)包人簽訂《開工報(bào)告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務(wù)而無法施工的，工期順延。
2. 將總監(jiān)/工程師頒發(fā)的開工令日期等同于開工日期
總監(jiān)/工程師頒發(fā)開工令是承包商提交開工申請后的批復(fù)，是施工準(zhǔn)備完成后才能通過的動(dòng)工申請。而施工準(zhǔn)備也是履行合同義務(wù)的一部分。如果以開工令日期作為“合同正式實(shí)施的標(biāo)志”，那么承包商的施工準(zhǔn)備工作就不受合同保護(hù)；取得工程現(xiàn)場占有權(quán)和使用權(quán)的承包商也不受合同約束。開工令發(fā)出的日期并非開工日期，按建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)還有7日的準(zhǔn)備期。
3. 將批準(zhǔn)的開工申請書/進(jìn)度計(jì)劃聲明的開工日期等同于合同定義的開工日期
開工日期更多的是承包方在工程現(xiàn)場經(jīng)過籌備和計(jì)劃實(shí)際展開工程施工的日期，其中有兩個(gè)先決條件：承包商實(shí)際占有工程現(xiàn)場，并取得管理權(quán)；承包商準(zhǔn)備工作完成（諸如施工設(shè)備到場等等）。而批準(zhǔn)的開工申請書/進(jìn)度計(jì)劃聲明的開工日期不具備這樣的條件。
實(shí)踐中，開工日期因受各種因素影響，常出現(xiàn)難以確定開工日期的情況。如開工令頒發(fā)后，現(xiàn)場分棟移交，造成整個(gè)工程的開工日期無法確定；開工報(bào)告批準(zhǔn)后，施工單位實(shí)際進(jìn)場施工，但發(fā)包方分包的樁基工程仍未施工完畢等。當(dāng)出現(xiàn)開工日期不確定因素時(shí)，為避免爭議，承包人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商一致，共同以會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等形式將開工日期固定化。
（1）承包人有證據(jù)（發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理記錄、當(dāng)事人會(huì)議紀(jì)要、施工許可證等）證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該日期為開工日期；
（2）承包人沒有證據(jù)證明實(shí)際開工日期但有開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定開工報(bào)告中記載的開工日期為開工日期；
（3）承包人沒有任何證據(jù)證明實(shí)際開工日期，也沒有開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)以合同約定的開工日期為開工日期。
實(shí)踐中，對(duì)開工日期的理解常常存在以下誤區(qū)，需要加以澄清：
1. 將建設(shè)工程《施工許可證》注明的日期等同于開工日期
建設(shè)工程《施工許可證》是建設(shè)工程開工的法律憑證。取得了《施工許可證》，表明該建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備開工條件，并享有開工的權(quán)利。即建設(shè)工程《施工許可證》是合法開工的憑證，建設(shè)工程《施工許可證》注明的日期即具有指明證書頒發(fā)日的作用，沒有確立開工日期的作用。建設(shè)工程的開工日期一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；法律規(guī)定施工前應(yīng)領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)工程，發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間的，則以《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間為準(zhǔn)；承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工程起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行；發(fā)包人簽訂《開工報(bào)告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務(wù)而無法施工的，工期順延。
2. 將總監(jiān)/工程師頒發(fā)的開工令日期等同于開工日期
總監(jiān)/工程師頒發(fā)開工令是承包商提交開工申請后的批復(fù)，是施工準(zhǔn)備完成后才能通過的動(dòng)工申請。而施工準(zhǔn)備也是履行合同義務(wù)的一部分。如果以開工令日期作為“合同正式實(shí)施的標(biāo)志”，那么承包商的施工準(zhǔn)備工作就不受合同保護(hù)；取得工程現(xiàn)場占有權(quán)和使用權(quán)的承包商也不受合同約束。開工令發(fā)出的日期并非開工日期，按建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)還有7日的準(zhǔn)備期。
3. 將批準(zhǔn)的開工申請書/進(jìn)度計(jì)劃聲明的開工日期等同于合同定義的開工日期
開工日期更多的是承包方在工程現(xiàn)場經(jīng)過籌備和計(jì)劃實(shí)際展開工程施工的日期，其中有兩個(gè)先決條件：承包商實(shí)際占有工程現(xiàn)場，并取得管理權(quán)；承包商準(zhǔn)備工作完成（諸如施工設(shè)備到場等等）。而批準(zhǔn)的開工申請書/進(jìn)度計(jì)劃聲明的開工日期不具備這樣的條件。
實(shí)踐中，開工日期因受各種因素影響，常出現(xiàn)難以確定開工日期的情況。如開工令頒發(fā)后，現(xiàn)場分棟移交，造成整個(gè)工程的開工日期無法確定；開工報(bào)告批準(zhǔn)后，施工單位實(shí)際進(jìn)場施工，但發(fā)包方分包的樁基工程仍未施工完畢等。當(dāng)出現(xiàn)開工日期不確定因素時(shí)，為避免爭議，承包人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商一致，共同以會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等形式將開工日期固定化。
