內(nèi)容提要： 在競爭激烈的市場經(jīng)濟中開展投資活動必須進行相應(yīng)的可行性研究，它包括了法律可行性研究。認識法律可行性研究的意義，分析當前不注重法律可行性研究的原因，通過學(xué)習(xí)法律知識、完善企業(yè)管理制度、發(fā)揮法律顧問的作用進行投資項目法律可行性研究是經(jīng)濟活動得以順利開展的有力保障。
1 引言
在社會主義市場經(jīng)濟體系逐漸建立和完善的過程中，我國的社會主義法制建設(shè)也在不斷地完善，這為經(jīng)濟主體開展投資活動提供了法律保障。市場是競爭的市場，市場的競爭必然帶來不正當競爭的行為，因此市場處處存在著風(fēng)險。市場風(fēng)險包括技術(shù)的和法律的，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益方面。
企業(yè)在開展投資活動、展開經(jīng)濟競爭， 特別是從事重大商業(yè)投資活動的時候， 應(yīng)當按照經(jīng)濟規(guī)律及法律規(guī)定辦事，在做好充分的經(jīng)濟可行性研究的同時，還必須做好法律可行性的研究。否則，將會造成國家或企業(yè)難以挽回的重大經(jīng)濟損失，直接責任人還有可能要承擔相應(yīng)的法律責任。做好法律可行性研究，可以產(chǎn)生積極的效果， 正如有學(xué)者指出的，“法律也能夠出效益”[1 ] .
2 開展法律可行性研究的必要性
投資活動中的可行性研究是隨著經(jīng)濟體制改革、對外開放的深入普遍采用的一種研究方法， 其目的在于研究投資活動的可行程度以及依據(jù)，減少或者避免損失，為開展商業(yè)活動提供依據(jù)。實踐中，我國的企業(yè)與外商進行合資、合作之前進行廣泛的可行性研究，為加強中外經(jīng)濟主體合作、達到預(yù)期的目的都起到了積極的作用。
投資活動中的法律可行性研究，則是指對某一投資活動所進行的行為主體真實性、行為合法性、權(quán)利義務(wù)明確性、糾紛解決方式的合理性等方面所做的詳細研究，也就是從法律的角度看該投資活動（項目） 是否可行、能否得到法律保障的一種專業(yè)和科學(xué)的研究工作。在市場經(jīng)濟條件下， 企業(yè)開展商業(yè)活動、決策重大商業(yè)投資項目之前，如何進行全面的可行性研究？這是當前應(yīng)當加以重視的問題。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編制的《工業(yè)可行性研究手冊》、我國國務(wù)院發(fā)布的《技術(shù)引進和設(shè)備進口工作暫行條例》附件二《可行性研究報告的試行管理辦法》，對開展商業(yè)投資活動進行可行性研究做了規(guī)定。盡管未對法律可行性研究問題作出專門的規(guī)定，但這并不意味著商業(yè)投資活動只要經(jīng)濟上的可行性研究而不需要法律可行性研究。誠然，可行性研究作為一個大的范疇，包括了經(jīng)濟可行性研究、技術(shù)可行性研究、法律可行性研究三個方面。但是，人們往往簡單地將可行性研究等同于經(jīng)濟可行性研究。
在商業(yè)投資活動中， 忽視法律可行性研究， 將會給國家和集體造成難以估量的經(jīng)濟損失。例如，某企業(yè)在1993 年的“鋼材大戰(zhàn)”中，急于購買大量的鋼材，在未進行任何的法律可行性研究的情況下，輕信了對方的美言，匆忙與子烏虛有的港商駐該地的辦事處簽訂了所謂的“涉外經(jīng)濟合同”， 并輕易地將800 多萬元匯入了對方指定的賬號，最終導(dǎo)致了國家的重大損失。如果事先進行必要的法律可行性研究，就不難發(fā)現(xiàn)問題。按照我國的有關(guān)法律規(guī)定，外商駐我國國內(nèi)的辦事機構(gòu)不得從事商業(yè)活動。即便的確是存在著這樣一個真實的機構(gòu)，其有沒有法律上的權(quán)利能力、行為能力等問題仍有待進一步的研究和考察。又如，不少企業(yè)只是考慮到某商業(yè)投資項目的開展是否有可能獲取經(jīng)濟利益，只懂得算經(jīng)濟賬， 卻忽視了對方的主體資格、履約能力和經(jīng)營范圍的調(diào)查工作，在合同中又沒有詳細規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責任等。在實踐中，還有的將預(yù)先領(lǐng)取的工程進度預(yù)付款寫成借款，中方與外商合資時中方投入的款項沒有記錄和反映，在與自己毫無關(guān)系的還款計劃上面簽字蓋章，以借款的形式進行所謂的投資等，無端造成了不少法律糾紛甚至損失。這些問題表面上看似乎只是“一時不慎”的一兩件事情，但是認真歸納起來，同一個企業(yè)出現(xiàn)類似的、重復(fù)的問題倒是不少。從根本上來說，就是因為無視行為的法律性質(zhì)和可能產(chǎn)生的法律后果，不進行法律可行性研究的直接結(jié)果。我國當前商業(yè)糾紛較多，除了相應(yīng)的信用制度不夠健全的原因之外，根本原因還在于一些企業(yè)沒有進行足夠的投資項目法律可行性研究，法律上的防范措施不當。企業(yè)法律風(fēng)險的防范問題目前應(yīng)當提上企業(yè)管理的議事日程[2 ] .
社會主義市場經(jīng)濟從某種意義上來說就是法制經(jīng)濟，企業(yè)、其他商業(yè)組織和個人在投資活動中都應(yīng)當嚴格依法辦事， 針對每一個項目，都應(yīng)當做好充分的經(jīng)濟可行性研究和法律可行性研究。否則，不僅無法達到預(yù)期的經(jīng)濟效果和社會效果，還有可能造成國家、社會、企業(yè)難以挽回的重大損失。對于企業(yè)來說，法律不但是一種行為規(guī)范，而且還能產(chǎn)生顯而易見的經(jīng)濟效益和社會效益。
1 引言
在社會主義市場經(jīng)濟體系逐漸建立和完善的過程中，我國的社會主義法制建設(shè)也在不斷地完善，這為經(jīng)濟主體開展投資活動提供了法律保障。市場是競爭的市場，市場的競爭必然帶來不正當競爭的行為，因此市場處處存在著風(fēng)險。市場風(fēng)險包括技術(shù)的和法律的，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益方面。
企業(yè)在開展投資活動、展開經(jīng)濟競爭， 特別是從事重大商業(yè)投資活動的時候， 應(yīng)當按照經(jīng)濟規(guī)律及法律規(guī)定辦事，在做好充分的經(jīng)濟可行性研究的同時，還必須做好法律可行性的研究。否則，將會造成國家或企業(yè)難以挽回的重大經(jīng)濟損失，直接責任人還有可能要承擔相應(yīng)的法律責任。做好法律可行性研究，可以產(chǎn)生積極的效果， 正如有學(xué)者指出的，“法律也能夠出效益”[1 ] .
2 開展法律可行性研究的必要性
投資活動中的可行性研究是隨著經(jīng)濟體制改革、對外開放的深入普遍采用的一種研究方法， 其目的在于研究投資活動的可行程度以及依據(jù)，減少或者避免損失，為開展商業(yè)活動提供依據(jù)。實踐中，我國的企業(yè)與外商進行合資、合作之前進行廣泛的可行性研究，為加強中外經(jīng)濟主體合作、達到預(yù)期的目的都起到了積極的作用。
投資活動中的法律可行性研究，則是指對某一投資活動所進行的行為主體真實性、行為合法性、權(quán)利義務(wù)明確性、糾紛解決方式的合理性等方面所做的詳細研究，也就是從法律的角度看該投資活動（項目） 是否可行、能否得到法律保障的一種專業(yè)和科學(xué)的研究工作。在市場經(jīng)濟條件下， 企業(yè)開展商業(yè)活動、決策重大商業(yè)投資項目之前，如何進行全面的可行性研究？這是當前應(yīng)當加以重視的問題。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編制的《工業(yè)可行性研究手冊》、我國國務(wù)院發(fā)布的《技術(shù)引進和設(shè)備進口工作暫行條例》附件二《可行性研究報告的試行管理辦法》，對開展商業(yè)投資活動進行可行性研究做了規(guī)定。盡管未對法律可行性研究問題作出專門的規(guī)定，但這并不意味著商業(yè)投資活動只要經(jīng)濟上的可行性研究而不需要法律可行性研究。誠然，可行性研究作為一個大的范疇，包括了經(jīng)濟可行性研究、技術(shù)可行性研究、法律可行性研究三個方面。但是，人們往往簡單地將可行性研究等同于經(jīng)濟可行性研究。
在商業(yè)投資活動中， 忽視法律可行性研究， 將會給國家和集體造成難以估量的經(jīng)濟損失。例如，某企業(yè)在1993 年的“鋼材大戰(zhàn)”中，急于購買大量的鋼材，在未進行任何的法律可行性研究的情況下，輕信了對方的美言，匆忙與子烏虛有的港商駐該地的辦事處簽訂了所謂的“涉外經(jīng)濟合同”， 并輕易地將800 多萬元匯入了對方指定的賬號，最終導(dǎo)致了國家的重大損失。如果事先進行必要的法律可行性研究，就不難發(fā)現(xiàn)問題。按照我國的有關(guān)法律規(guī)定，外商駐我國國內(nèi)的辦事機構(gòu)不得從事商業(yè)活動。即便的確是存在著這樣一個真實的機構(gòu)，其有沒有法律上的權(quán)利能力、行為能力等問題仍有待進一步的研究和考察。又如，不少企業(yè)只是考慮到某商業(yè)投資項目的開展是否有可能獲取經(jīng)濟利益，只懂得算經(jīng)濟賬， 卻忽視了對方的主體資格、履約能力和經(jīng)營范圍的調(diào)查工作，在合同中又沒有詳細規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責任等。在實踐中，還有的將預(yù)先領(lǐng)取的工程進度預(yù)付款寫成借款，中方與外商合資時中方投入的款項沒有記錄和反映，在與自己毫無關(guān)系的還款計劃上面簽字蓋章，以借款的形式進行所謂的投資等，無端造成了不少法律糾紛甚至損失。這些問題表面上看似乎只是“一時不慎”的一兩件事情，但是認真歸納起來，同一個企業(yè)出現(xiàn)類似的、重復(fù)的問題倒是不少。從根本上來說，就是因為無視行為的法律性質(zhì)和可能產(chǎn)生的法律后果，不進行法律可行性研究的直接結(jié)果。我國當前商業(yè)糾紛較多，除了相應(yīng)的信用制度不夠健全的原因之外，根本原因還在于一些企業(yè)沒有進行足夠的投資項目法律可行性研究，法律上的防范措施不當。企業(yè)法律風(fēng)險的防范問題目前應(yīng)當提上企業(yè)管理的議事日程[2 ] .
社會主義市場經(jīng)濟從某種意義上來說就是法制經(jīng)濟，企業(yè)、其他商業(yè)組織和個人在投資活動中都應(yīng)當嚴格依法辦事， 針對每一個項目，都應(yīng)當做好充分的經(jīng)濟可行性研究和法律可行性研究。否則，不僅無法達到預(yù)期的經(jīng)濟效果和社會效果，還有可能造成國家、社會、企業(yè)難以挽回的重大損失。對于企業(yè)來說，法律不但是一種行為規(guī)范，而且還能產(chǎn)生顯而易見的經(jīng)濟效益和社會效益。
