日前，昆明市各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新區(qū)管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市屬投融資平臺公司都接到了《昆明市重點工程建設(shè)項目投融資管理暫行辦法》。這一剛剛出臺的《辦法》即顯示了昆明市委市政府對重點工程的重視程度再次升級，同時又加大了對重點工程項目的督管力度。
《辦法》共有七章二十八條，是為加強重點工程建設(shè)項目投融資管理工作，整合資金、資源和資產(chǎn)，提高投融資工作的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，形成有效的投融資運作管理機制，制定的暫行辦法。
《辦法》中明確了組織體系及職責(zé)分工。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一手抓分管部門常規(guī)工作，一手抓分管部門重點工程建設(shè)項目投融資工作，切實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動謀劃部署、組織協(xié)調(diào)、全力推動、督促落實分管單位項目投融資工作，積極開展“銀建、銀企、銀農(nóng)、銀社、銀文、銀環(huán)”等全面金融合作工作，全力推進分管單位投融資計劃任務(wù)目標的完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是：負責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)小組研究和擬定投融資管理工作的制度、流程和職責(zé)分工；擬定與政府年度項目投資計劃相配比的年度項目融資計劃；研究制定政府性項目投融資的扶持政策和制度；及時研究提出做強做大投融資公司、優(yōu)化資源配置的意見和建議；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)調(diào)部門、投融資公司以及各項目建設(shè)管理單位之間的工作，分解落實各自的投融資工作任務(wù)和目標；對各投融資主體投融資工作實施日常監(jiān)管和對投融資工作完成情況提出考核獎懲意見；落實督辦領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策及交辦事宜。
昆明市首次將重點工程項目以《辦法》的形式實行計劃管理——投融資計劃年度編審制度。編制年度政府投融資計劃要緊緊圍繞政府工作中心，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及財政體制、財力狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排年度投融資計劃。融資計劃的編制應(yīng)與發(fā)改委的投資計劃、財政預(yù)算編制同步。
此外，《辦法》中還納入了“監(jiān)督考核”章程。明確設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，負責(zé)投融資資金籌集、使用、償還的內(nèi)部監(jiān)督管理?？己说膶ο笫牵喉椖咳谫Y主體、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)機構(gòu)。市財政局、市審計局、市國資委等監(jiān)督管理部門按各自的職責(zé)做好對投融資公司的監(jiān)督、考核等各項工作。在政府性投融資工作中，若有違反國家法律法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的，要分清責(zé)任、及時糾正，并依法依規(guī)嚴肅處理。(責(zé)編 肖永林)
《辦法》共有七章二十八條，是為加強重點工程建設(shè)項目投融資管理工作，整合資金、資源和資產(chǎn)，提高投融資工作的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，形成有效的投融資運作管理機制，制定的暫行辦法。
《辦法》中明確了組織體系及職責(zé)分工。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一手抓分管部門常規(guī)工作，一手抓分管部門重點工程建設(shè)項目投融資工作，切實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動謀劃部署、組織協(xié)調(diào)、全力推動、督促落實分管單位項目投融資工作，積極開展“銀建、銀企、銀農(nóng)、銀社、銀文、銀環(huán)”等全面金融合作工作，全力推進分管單位投融資計劃任務(wù)目標的完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是：負責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)小組研究和擬定投融資管理工作的制度、流程和職責(zé)分工；擬定與政府年度項目投資計劃相配比的年度項目融資計劃；研究制定政府性項目投融資的扶持政策和制度；及時研究提出做強做大投融資公司、優(yōu)化資源配置的意見和建議；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)調(diào)部門、投融資公司以及各項目建設(shè)管理單位之間的工作，分解落實各自的投融資工作任務(wù)和目標；對各投融資主體投融資工作實施日常監(jiān)管和對投融資工作完成情況提出考核獎懲意見；落實督辦領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策及交辦事宜。
昆明市首次將重點工程項目以《辦法》的形式實行計劃管理——投融資計劃年度編審制度。編制年度政府投融資計劃要緊緊圍繞政府工作中心，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及財政體制、財力狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排年度投融資計劃。融資計劃的編制應(yīng)與發(fā)改委的投資計劃、財政預(yù)算編制同步。
此外，《辦法》中還納入了“監(jiān)督考核”章程。明確設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，負責(zé)投融資資金籌集、使用、償還的內(nèi)部監(jiān)督管理?？己说膶ο笫牵喉椖咳谫Y主體、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)機構(gòu)。市財政局、市審計局、市國資委等監(jiān)督管理部門按各自的職責(zé)做好對投融資公司的監(jiān)督、考核等各項工作。在政府性投融資工作中，若有違反國家法律法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的，要分清責(zé)任、及時糾正，并依法依規(guī)嚴肅處理。(責(zé)編 肖永林)
