招標(biāo)投標(biāo)參加人的權(quán)利和義務(wù)
一般而言，招標(biāo)投標(biāo)作為當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議的一種交易方式，必然包括兩方主體，即招標(biāo)人和投標(biāo)人。某些情況下，還可能包括他們的代理人，即招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。這三者共同構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參加人和招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系的基本主體。
(一)招標(biāo)人
招標(biāo)人，也叫招標(biāo)采購(gòu)人，是采用招標(biāo)方式進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的法人和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。招標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：(1)自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；(2)自由選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)證明；(3)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，可以參與整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，其代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(4)要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料；(5)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人確定中標(biāo)人。與此同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：(1)不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)；(3)接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；(4)與中標(biāo)人簽訂并履行合同。
(二)投標(biāo)人
投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的自然人、法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)，必須首先具備一定的圓滿履行合同的能力和條件，包括與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，以及招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)等。投標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括：(1)平等地獲得招標(biāo)信息；(2)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑；(3)控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法行為。與此同時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)：(1)保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；(2)按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑；(3)提供投標(biāo)保證金或其它形式的擔(dān)保；(4)中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
(三)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在我國(guó)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得法定的招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并依據(jù)其招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人或投標(biāo)人的委托開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)，其行為對(duì)招標(biāo)人或投標(biāo)人產(chǎn)生效力。作為一種民事代理人，招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利包括：(1)組織和參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；(2)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)；(3)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi)；(4)招標(biāo)人或投標(biāo)人授予的其他權(quán)利。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該履行相應(yīng)的義務(wù)：(1)維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；(2)組織編制、解釋招標(biāo)文件或投標(biāo)文件；(3)接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
中標(biāo)與合同成立
民法學(xué)理論認(rèn)為，合同成立的一般程序從法律上可以分為要約和承諾兩個(gè)階段。民法學(xué)界普遍認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)要約和承諾兩階段訂立合同的一種競(jìng)爭(zhēng)性程序。
通常認(rèn)為，招標(biāo)是訂立合同的一方當(dāng)事人(招標(biāo)人)通過(guò)一定方式，公布一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。招標(biāo)人可以向相對(duì)的幾個(gè)自然人、法人或其它經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出招標(biāo)的意思表示，通過(guò)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式將自己的意思表達(dá)給相對(duì)的人；也可以向不特定的自然人、法人或其它經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出招標(biāo)的意思，通過(guò)招標(biāo)公告的方式完成這種意思表達(dá)。前者為邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)，招標(biāo)人的選擇范圍有限；后者為公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人的選擇范圍較大。
關(guān)于招標(biāo)的法律性質(zhì)，通常認(rèn)為，由于招標(biāo)只提出招標(biāo)條件和要求，并不包括合同的全部主要內(nèi)容，標(biāo)底不能公開(kāi)，因而招標(biāo)一般屬于要約引誘的性質(zhì)，不具有要約的效力。但也有人認(rèn)為不可一概而論，如果招標(biāo)人在招標(biāo)公告可投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確表示必與報(bào)價(jià)最優(yōu)者簽訂合同，則招標(biāo)人負(fù)有在投標(biāo)后與其中條件最優(yōu)者訂立合同的義務(wù)，這種招標(biāo)的意思表達(dá)可以視為要約。
關(guān)于招標(biāo)的時(shí)效問(wèn)題，有人認(rèn)為，由于招標(biāo)文件包含了訂立合同的主要條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)須知等重要內(nèi)容，因而，根據(jù)我國(guó)的到達(dá)主義原則，招標(biāo)生效應(yīng)從投標(biāo)人收到或購(gòu)買(mǎi)到招標(biāo)文件時(shí)開(kāi)始。招標(biāo)生效后到投標(biāo)截止日期，是招標(biāo)的有效期。這個(gè)期限也是投標(biāo)準(zhǔn)備期。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人不得隨意撤回、修改或變更招標(biāo)文件。招標(biāo)有效期的長(zhǎng)短，一般視招標(biāo)項(xiàng)目的大小和復(fù)雜程度而定，總的要求是，要保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。如歐盟采購(gòu)規(guī)則中規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)截止日期，從招標(biāo)公告發(fā)布之日起至提交投標(biāo)截止日期止，不得少于52天。如果在此期間有大量的招標(biāo)文件需要提供，或者承包商有必要勘察工程現(xiàn)場(chǎng)或?qū)彶檎袠?biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)展延投標(biāo)截止日期。
