建設(shè)部建法[2004]154號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問(wèn)題的通知》，各地要嚴(yán)格按照建設(shè)部要求對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，同時(shí)對(duì)與城市房屋拆遷有關(guān)的規(guī)范性文件也要一并予以清理。
關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問(wèn)題的通知
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)維護(hù)城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行起到了積極作用.但在地方立法中也存在一些問(wèn)題:
一、一些地方未依據(jù)《條例》對(duì)原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實(shí)施。
二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補(bǔ)償安置，后拆遷”的原則不一致。
三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。
四、一些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。
五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。
六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時(shí)，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。
七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對(duì)未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。
上述問(wèn)題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實(shí)執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，我部將對(duì)全國(guó)有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問(wèn)題進(jìn)行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)（包括省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)立法權(quán)的城市）的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理。對(duì)于查出的問(wèn)題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨?bào)告并提出修改建議。
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報(bào)部政策法規(guī)司。對(duì)于問(wèn)題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并予以通報(bào)批評(píng)。
關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問(wèn)題的通知
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)維護(hù)城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行起到了積極作用.但在地方立法中也存在一些問(wèn)題:
一、一些地方未依據(jù)《條例》對(duì)原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實(shí)施。
二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補(bǔ)償安置，后拆遷”的原則不一致。
三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。
四、一些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。
五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。
六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時(shí)，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。
七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對(duì)未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。
上述問(wèn)題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實(shí)執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，我部將對(duì)全國(guó)有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問(wèn)題進(jìn)行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)（包括省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)立法權(quán)的城市）的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理。對(duì)于查出的問(wèn)題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨?bào)告并提出修改建議。
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報(bào)部政策法規(guī)司。對(duì)于問(wèn)題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并予以通報(bào)批評(píng)。
