（一）土地征用過多、過濫，失地問題嚴(yán)峻
按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，1997年至2010年全國非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)2950萬畝。然而，僅1997年至2001年就已占用了1351萬畝，占45．8％。按照這一速度，這個指標(biāo)到2005年就要用完。國土資源部發(fā)布的《21世紀(jì)我國耕地資源前景分析及保護對策》指出，在嚴(yán)格控制的前提下，2000年至2030年的30年間全國占用耕地將超過5450萬畝。而且，上述用地數(shù)據(jù)都是合法審批征用前提下的用地數(shù)量，還不包括違法征地的情形。據(jù)衛(wèi)星遙感資料，前些年違法用地數(shù)量一般占用地總量的20—30％以上，有些地方甚至達到80％。失地問題已相當(dāng)嚴(yán)峻?！?br />
（二）征而不用現(xiàn)象普遍，土地大量閑置
與土地征用數(shù)量增長過快和違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重緊密相連的是，絕大多數(shù)被征用土地遠未被有效利用，而是被大量閑置、撂荒，失地農(nóng)民意見很大。全國開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已達3.5萬平方公里，圈占耕地43％閑置。浙江省農(nóng)調(diào)隊對455戶失地農(nóng)戶調(diào)查資料顯示，“征而未用”的土地共有190畝，占被征地總數(shù)的20．4％?！?br />
（三）開發(fā)用地獲得困難，成本過高
由于所有集體土地要由政府征用之后才能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，征與不征完全由政府說了算，加之程序繁瑣、周期漫長、黑箱操作，各種搭車收費高昂以及腐敗等原因，導(dǎo)致用地成本畸高，真正的投資者獲得土地非常困難。這種土地供給普遍不足、地價過高的現(xiàn)象在大城市表現(xiàn)得尤為突出。由政府壟斷土地在很大程度上是對香港做法的借鑒，但是我們的稅率卻又比香港高出一倍，而且制度不健全所造成的其他潛在用地成本更是香港所沒有的。這必然使相當(dāng)一部分投資者卻步，而且地價過高必然造成房價畸高，進而使很多老百姓只能望房興嘆?！?br />
（四）補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民損失嚴(yán)重
我國當(dāng)前土地征用立法對土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)定了固定的標(biāo)準(zhǔn)，如土地管理法。有的僅含糊規(guī)定給予 “適當(dāng)補償”或“補償”。具體的補償標(biāo)準(zhǔn)主要是由行政機關(guān)裁量，非常容易造成任意降低補償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。就土地管理法而言，征用耕地的土地補償費一般情況下為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，安置費為4至6倍。這一補償標(biāo)準(zhǔn)將補償限于直接損失，間接損失的補償則根本就不予考慮。而且，即使是對直接損失的補償標(biāo)準(zhǔn)也過低，按土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來計算補償標(biāo)準(zhǔn)根本沒有顧及到近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降的現(xiàn)實情況。土地明明已是價比黃金，而向農(nóng)民征用時卻以糧食的價格來計算補償。這實際上無異于巧取豪奪，根本不足以填補農(nóng)民所遭受的損失，也根本不足以制約任意征地行為。
以浙江省為例，由于經(jīng)濟相對發(fā)達，其對失地農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平相比還略高。但是，據(jù)浙江省農(nóng)調(diào)隊調(diào)查，只有6．8％的農(nóng)戶對此表示滿意，有22％的農(nóng)戶認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，53．2％的農(nóng)戶認(rèn)為偏低。浙江省上虞市百官鎮(zhèn)梁家山村的土地，政府拍賣時價格上升到100多萬元一畝，而農(nóng)戶的征地補償安置費只有2．5萬元一畝。另據(jù)國土資源部調(diào)查，襄荊高速公路荊州段征地中給農(nóng)民的安置補助費是500元／畝，僅為法定最低標(biāo)準(zhǔn)的一成?！?br />
（五）補償方式單一，難以解決農(nóng)民的長遠生計
與國外相比，我國農(nóng)民未能享受到有效的社會保障，所以在補償問題上國家和農(nóng)民都希望建立長期穩(wěn)定的社會保障。但現(xiàn)有的補償方式卻是“買斷式”一次性給付，不少農(nóng)民稱之為“一腳踢”。由于農(nóng)民本身的理財能力和投資能力偏弱，即使給得多一些也難免坐吃山空，更何況當(dāng)前土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。農(nóng)民的近憂遠慮更激化了征地中的矛盾?！?br />
（六）補償金發(fā)放監(jiān)管不力，克扣、貪污現(xiàn)象嚴(yán)重
由于對農(nóng)村土地補償款分配和使用的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致補償金的發(fā)放過程渠道不暢，分配混亂，克扣、貪污以及亂投資等現(xiàn)象不斷發(fā)生?！?br />
例如，浙江省富陽市后周村從1990年至今出讓土地得到補償款的總額高達1935萬元。由于對農(nóng)民的補償只是有限的“青苗費”和“口糧補償金”，這筆錢絕大部分留在村集體經(jīng)濟組織手中。1935萬元的土地補償款中至少有1200萬元被后周村委用于興辦企業(yè)和各種經(jīng)營性實體。而這些眾多的實體無一能為集體經(jīng)濟增收，用于投資的巨額土地補償款基本上全打了水漂。村民認(rèn)為，不是后周村辦的企業(yè)不賺錢，而是賺的錢甚至連同企業(yè)本身都進了少數(shù)村干部的腰包?！?br />
（七）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、社會各界反映強烈
由于征地的決定權(quán)高度集中在政府手中，加之土地審批權(quán)重利大，極易滋生腐敗，土地審批領(lǐng)域已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。在相當(dāng)一些地方，沒關(guān)系、沒錢不批地，有錢有關(guān)系亂批地現(xiàn)象相當(dāng)普遍，從而助長了貪污腐敗之風(fēng)，導(dǎo)致巨額的土地增值大量流入了不法商人和貪官之手，已經(jīng)引起社會各界的強烈不滿。
