【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)布日期】 2014.04.01
【實施日期】 2014.04.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關(guān)于開展過期采礦權(quán)清理工作的通知
各市國土資源局，廣德、宿松縣國土資源局：
為進一步規(guī)范采礦權(quán)管理工作，保障采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國土資源部要求，經(jīng)研究，決定對國土資源部《礦政許可證配號服務與信息發(fā)布系統(tǒng)》（以下簡稱“部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)”）、《安徽省國土資源廳政務管理信息系統(tǒng)采礦權(quán)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫》（以下簡稱“廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫”）中安徽省行政區(qū)域內(nèi)的過期采礦權(quán)進行全面清理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識清理過期采礦權(quán)工作的意義
采礦權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)是采礦權(quán)管理的基礎(chǔ)，是采礦權(quán)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國土資源管理部門準確掌握采礦權(quán)分布、提高管理及決策水平的信息支撐。按照國土資源部統(tǒng)一部署，我省對采礦權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)進行了多次清理，但由于各種原因，部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)、廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫中存在大量的過期采礦權(quán)數(shù)據(jù)，已嚴重影響到采礦權(quán)規(guī)范管理，必須進行徹底清理。各市、縣國土資源局應組織專門力量，對部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)、廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫中過期采礦權(quán)進行全面清理，要明確分管領(lǐng)導和責任科室，指定專人負責，確保清理工作全覆蓋、無遺漏，確保全省礦山企業(yè)采礦權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)的準確性和采礦權(quán)管理的權(quán)威性。
二、清理工作對象
本次清理工作的對象為：截至2014年3月31日前，已登記在部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)和廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫中的部、省、市、縣（有登記發(fā)證權(quán)限的區(qū)）各級國土資源行政主管部門登記發(fā)證的采礦權(quán)。
三、清理工作分工
省、市、縣（有登記發(fā)證權(quán)限的區(qū)）三級國土資源行政主管部門按照登記發(fā)證權(quán)限負責本級登記發(fā)證的采礦權(quán)清理工作，并對清理結(jié)果負責；上級國土資源行政主管部門除負責本級的清理工作外，還負責本轄區(qū)清理工作的組織、指導和總結(jié)工作；廳信息中心負責提供廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫清理工作的系統(tǒng)維護工作。具體按清理工作方案執(zhí)行（見附件）。
四、清理工作的政策界限
根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第七條 “采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止”的規(guī)定，凡在清理截止時間點時（2014年3月31日）不在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，一律按過期進行清理，但屬下列情形的采礦權(quán)列為待處理類：
（一）處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的；
?。ǘ┮呀?jīng)省級批準，參加礦產(chǎn)資源開發(fā)整合尚未完成的；
?。ㄈ┐嬖跈?quán)屬爭議的；
（四）礦業(yè)權(quán)實地核查發(fā)現(xiàn)問題未處理完結(jié)，處于凍結(jié)狀態(tài)的；
?。ㄎ澹u繳采礦權(quán)價款未評繳或未足額繳納采礦權(quán)價款的；
?。┭永m(xù)申請報件政務服務中心窗口已登記或受理的。
五、清理工作原則
過期采礦權(quán)清理工作要按照依法依規(guī)進行、注銷程序要依法到位的原則進行。對部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)和廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫中的采礦權(quán)要按照清理工作的政策界限，分為有效保留、過期注銷、待處理凍結(jié)3類，并依法依規(guī)進行處置，情況不明的應當?shù)綄嵉剡M行核查，專題研究。
對確定為有效保留的采礦權(quán)，按照正常程序和規(guī)定對數(shù)據(jù)進行維護和完善。
對確定為過期注銷的采礦權(quán)，由登記發(fā)證機關(guān)負責在當?shù)刂髁髅襟w、本級國土資源局門戶網(wǎng)站、部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)進行公告，送達注銷通知書，公告不少于60個工作日。公告無異議后，由登記發(fā)證機關(guān)負責將注銷的采礦權(quán)數(shù)據(jù)上傳國土資源部礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)進行備案。廳信息中心根據(jù)廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處提供的清理完成時間點，進行一次采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫的全庫備份，并將備份數(shù)據(jù)刻錄成光盤，由廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處和信息中心分別保存歸檔、以備查詢。
對確定為待處理的采礦權(quán)，各級采礦登記發(fā)證機關(guān)在廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫日常業(yè)務的凍結(jié)項目管理中，按照登記發(fā)證權(quán)限負責對該采礦權(quán)進行凍結(jié)處置工作。
六、后續(xù)管理
本次清理工作完成后，部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)和廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫維護工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，各級登記管理機關(guān)負責本級發(fā)證權(quán)限的采礦權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)的維護工作。
部、省登記發(fā)證的過期探礦權(quán)清理有關(guān)工作，比照本通知要求一并進行。
附件：安徽省過期采礦權(quán)清理工作方案
2014年4月1日
安徽省過期采礦權(quán)清理工作方案
為進一步規(guī)范采礦權(quán)管理工作，保障采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國土資源部要求，制定本方案。
一、建立清理工作機制
廳礦管處負責具體組織實施全省過期采礦權(quán)的清理工作，廳執(zhí)法局、法規(guī)處、財務處、儲量處、地勘處、資源恢復整治處等配合。各市、縣國土資源局要建立本級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)清理工作機制，明確分管領(lǐng)導、責任科室，指定專人負責。
二、確定清理范圍和對象
國土資源部《礦政許可證配號服務與信息發(fā)布系統(tǒng)》（以下簡稱“部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)”）、《安徽省國土資源廳政務管理信息系統(tǒng)采礦權(quán)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫》（以下簡稱“廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫”）中安徽省行政區(qū)域內(nèi)的過期采礦權(quán)。
三、明確清理工作分工
（一）廳礦管處負責組織實施全省過期采礦權(quán)的清理工作，擬定清理工作方案，清理省級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)；對清理工作中出現(xiàn)重大問題提出解決意見；對經(jīng)廳審定的省級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)進行公告、注銷備案，對凍結(jié)采礦權(quán)提出處置建議。
?。ǘ┦≥犑校ê≈惫芸h）國土資源局負責本級登記發(fā)證的采礦權(quán)清理工作，對清理出的本級登記發(fā)證過期采礦權(quán)進行公告、注銷備案，對待處理凍結(jié)的采礦權(quán)提出最終處置意見；負責組織、指導和檢查所轄縣（區(qū)、市）縣級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)清理工作，負責匯總和報告全市的采礦權(quán)清理工作情況。
?。ㄈ┛h（有登記發(fā)證權(quán)限的區(qū)）國土資源局負責本級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)清理工作，據(jù)實逐級報告清理情況，負責對本級登記發(fā)證的過期采礦權(quán)進行公告、注銷備案，對待處理凍結(jié)的采礦權(quán)提出最終處置意見；按時上報本級采礦權(quán)清理工作報告。
?。ㄋ模d信息中心負責對廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫進行清理前和清理后的全庫的2次備份工作，提供采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫過期清理工作的系統(tǒng)維護及技術(shù)指導工作。
四、工作方法與步驟
?。ㄒ唬┎渴痣A段。2014年3月底前。制訂清理工作方案，對全省過期采礦權(quán)清理工作進行全面部署。
?。ǘ┳圆殡A段。時間：2014年4月1日至4月20日。各市、縣（有登記發(fā)證權(quán)限的區(qū)）國土資源局按照采礦登記發(fā)證權(quán)限，在省國土資源業(yè)務專網(wǎng)查看廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫，下載本級登記發(fā)證的采礦權(quán)登記表（具體方法為：登陸《安徽省國土資源廳政務管理信息系統(tǒng)》，進入一級菜單“采礦權(quán)”的“業(yè)務查詢”，選擇“礦權(quán)綜合查詢”進行數(shù)據(jù)查詢，點擊具體采礦權(quán)項目可查看該項目具體信息、礦區(qū)范圍和歷史追溯記錄），在此基礎(chǔ)上進行清理、分類，填制《采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫清理名冊表》（附后）。
（三）確認階段。2014年4月21日至5月10日。各級采礦登記管理機關(guān)按照采礦登記發(fā)證權(quán)限，將登記發(fā)證的紙質(zhì)資料與部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)、廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫逐條進行比對，在《采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫清理名冊表》標注明確的處理意見。
?。ㄋ模┕骐A段。2014年5月11日至8月10日。省、市、縣國土資源行政主管部門按照采礦許可證的登記發(fā)證權(quán)限和“采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫”比對結(jié)果，對失效的過期采礦權(quán)進行60個工作日的公告，公告送達采礦許可證注銷通知。公告應當同步在本級國土資源局門戶網(wǎng)站、部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。
（五）注銷備案階段。2014年8月11日至8月20日。對公告期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷手續(xù)的，由原采礦登記發(fā)證機關(guān)負責上傳注銷過期采礦權(quán)數(shù)據(jù)信息至部配號與信息發(fā)布系統(tǒng)，完成注銷備案手續(xù)，同時也要在廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫完成注銷備案手續(xù)。部級登記已失效過期采礦權(quán)，省廳礦管處負責將清理結(jié)果上報國土資源部。
列入待處理的過期采礦權(quán)，由各級采礦權(quán)登記發(fā)證機關(guān)登陸到廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫中各自進行凍結(jié)管理。
清理工作前，廳信息中心負責對廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫進行全庫數(shù)據(jù)備份一次；全省過期采礦權(quán)清理工作完成后，廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處負責通知廳信息中心對廳采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫進行清理后的全庫備份工作。廳信息中心將兩次導出的全庫數(shù)據(jù)刻錄成光盤，歸檔備查。
?。┛偨Y(jié)階段。2014年9月21日至30日。省、市、縣各級國土資源部門要認真總結(jié)本次過期采礦權(quán)清理工作取得的成績、存在的問題以及下一步工作的建議，特別是對清理工作發(fā)現(xiàn)的有效的礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)不完整的問題、注銷的采礦權(quán)遺留問題、凍結(jié)采礦權(quán)的處置問題，要有針對性地提出解決意見，為下一步開展采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫完善工作打好基礎(chǔ)。
