【發(fā)布部門】 安徽省商務廳 【發(fā)文字號】 皖商明電[2014]46號
【發(fā)布日期】 2014.04.03 【實施日期】 2014.04.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)產(chǎn)品購銷
安徽省商務廳等13部門轉(zhuǎn)發(fā)商務部等13部門關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)指導意見的通知
（皖商明電〔2014〕46號）
各市及省直管縣商務、發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、國資、稅務、銀監(jiān)、保監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門：
現(xiàn)將《商務部等13部門關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導意見》（商建發(fā)〔2014〕60號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實。
一、高度重視，相互配合。
近年來，省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作，各地和省直各部門也給予大力扶持，我省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)發(fā)展較快，在服務“三農(nóng)”、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但是，與全國相比，我省農(nóng)產(chǎn)品市場體系依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省的優(yōu)勢地位顯現(xiàn)不夠，農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”的組織化水平仍然較低；與發(fā)達省市相比，我省農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的政策支撐體系不完善、服務體系不健全，流通成本高、流通效率低的問題仍然突出。各地相關(guān)部門要高度重視，按照十八屆三中全會決定要求，圍繞增強公益性、高效性和穩(wěn)定性這一農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的主線，在當?shù)卣念I(lǐng)導下，立足改革發(fā)展，加強研究，提出創(chuàng)新措施；立足體系建設(shè)，深入研究，提出服務舉措；立足合力推進，建立相互協(xié)作、相互配合的工作協(xié)調(diào)機制，加快推進我省建設(shè)高效暢通、安全規(guī)范、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
二、把握原則，完善機制。
各地在制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場，將農(nóng)產(chǎn)品零售市場作為新建小區(qū)的公益性配套建設(shè)納入城市控制行詳規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善各具特色的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。要以批發(fā)市場為中心，促進各類農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展菜市場、便民菜店、平價菜店、社區(qū)電商直通車等多種零售業(yè)態(tài)。按照“建設(shè)改造一批長期穩(wěn)定提供成本價或微利公共服務，具有穩(wěn)定市場價格、保障市場供應和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場”的要求，通過加大政府剛性投入力度，引導帶動社會資本投入，支持國有資本投資，發(fā)揮市場服務宏觀調(diào)控的積極作用。
三、規(guī)劃引導，完善政策。
結(jié)合我省各地人口規(guī)模和布局、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)、服務半徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷區(qū)分布和交通條件等因素，制定與全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃相銜接的安徽省農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃，合理布局我省農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，在我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)2個以上全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5-6個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一批農(nóng)村田頭的產(chǎn)地市場。各市要結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快制訂與省農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃相銜接的本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，積極創(chuàng)新財政投入方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，引導帶動銀行、保險等社會資本加大對公益性農(nóng)產(chǎn)品市場的投入力度。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地規(guī)模、布局，優(yōu)先保障符合農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃的市場用地供應。要認真落實有利于農(nóng)產(chǎn)品市場和批發(fā)商的稅收政策，加強宏觀信貸政策指導，支持融資擔保公司對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及商戶提供增信服務，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體。要加大運輸保障力度，確保綠色通道的高效便捷通行。
四、加強領(lǐng)導，構(gòu)建體系。
建立省級農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)部門聯(lián)動的協(xié)同推進機制，由省商務、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、住建等部門組成，主要職責是：負責制定全省農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃并組織實施，創(chuàng)新規(guī)劃落實促進機制，完善政策支持體系；加強規(guī)劃落實監(jiān)管，健全市場監(jiān)管體系；按照省規(guī)劃指導各地組織項目建設(shè)；指導成立全省農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、公共信息服務、產(chǎn)銷銜接促進和標準化推進等工作。通過5-10年時間，初步建立起以功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場為基礎(chǔ)，以高效規(guī)范的電子商務等新型市場為重要補充，有形和無形市場相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場相匹配的，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、業(yè)態(tài)多元、互動高效的安徽特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”和“最初一公里”組織化水平，為把我省從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強省作出新的貢獻。
五、其他要求
為了科學編制我省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，做到有理有據(jù)并具有可操作性，請各市對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場進行全面摸底調(diào)查，認真填寫有關(guān)表格（見附件1），于5月底前報省商務廳（市場建設(shè)處）。
聯(lián)系電話：0551-63540082
聯(lián) 系 人：魯 偉
電子信箱：ahswtjsc@163.com
附件：1. 各市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)情況匯總表
2. 商務部等13部門關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導意見（略）
安徽省商務廳
2014年4月3日
附件1：
各市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)情況匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
序號 市場類型 市場名稱 所在地址 所屬單位 占地面積（平方米） 經(jīng)營面積（平方米） 冷庫容積（立方米） 2013年交易額（萬元） 2013年交易量（噸） 年末從業(yè)人數(shù)（個） 是否有檢測中心
注：市場類型主要有產(chǎn)地集配中心、銷地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)標準化菜市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。冷庫容積由產(chǎn)地集配中心、銷地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場填寫。
