【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2014]48號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.04.03 【實(shí)施日期】 2014.04.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糧食管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕48號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
省農(nóng)委制定的《2014年糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月3日
2014年糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持依靠科技、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以高產(chǎn)示范創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成模式為載體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)良種良法配套，加快技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)水平。2014年，全省糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到660億斤，主要糧食作物優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在85%以上，核心示范區(qū)畝均節(jié)本增效50元左右。
二、主要內(nèi)容
（一）大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。一是推廣優(yōu)良品種。加大新品種展示、示范和推介力度，繼續(xù)開展水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)一采購(gòu)和種子包衣試點(diǎn)工作，著力提升良種應(yīng)用水平。二是推廣配套技術(shù)。實(shí)施糧食作物關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼項(xiàng)目，集成推廣科學(xué)播種、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套，推動(dòng)單產(chǎn)提高、質(zhì)量提檔、效益提升。三是推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化。主攻水稻機(jī)插秧、小麥耕整地、玉米機(jī)收和秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。支持產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)為載體，加快機(jī)藝融合，有效整合資源，打造一批糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。
?。ǘ┰鷮?shí)開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建。一是建設(shè)核心示范區(qū)。按照合理布局、集中連片、規(guī)模推進(jìn)的原則，在主產(chǎn)區(qū)建立小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)2000萬畝、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)核心示范區(qū)1500萬畝、玉米振興計(jì)劃核心示范區(qū)600萬畝，落實(shí)“五有”、“五統(tǒng)一”措施（有明顯的示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動(dòng)計(jì)劃；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一防治病蟲草害），積極推行以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植合作社為創(chuàng)建主體，社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與的高產(chǎn)示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提升示范區(qū)建設(shè)水平。二是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)的技術(shù)路線，突出抓好618個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)，深入推進(jìn)3個(gè)整縣、32個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整建制試點(diǎn)。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與各類經(jīng)營(yíng)性組織服務(wù)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立高產(chǎn)創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。在5個(gè)縣組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。三是開展高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建。以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成推廣和整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展小麥、玉米千斤市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)萬畝噸糧田示范縣建設(shè)，支持有條件的縣開展“噸糧縣”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升縣域糧食生產(chǎn)水平。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化作物布局。立足區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?；幢钡貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展小麥和玉米生產(chǎn)，沿淮和江淮地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水稻和小麥生產(chǎn)，沿江江南重點(diǎn)發(fā)展水稻生產(chǎn)。要順應(yīng)自然條件，引導(dǎo)江淮分水嶺地區(qū)“水改旱”，注意防范沿江江南小麥生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在小麥生產(chǎn)方面，皖北北部推廣弱冬性品種，中南部和沿淮擴(kuò)大半冬性品種比例。在水稻生產(chǎn)方面，擴(kuò)大粳稻種植面積，因地制宜推進(jìn)“秈改粳”。在玉米生產(chǎn)方面，淮北地區(qū)推廣耐密型品種，沿淮地區(qū)推廣大穗型品種，因勢(shì)利導(dǎo)推廣高產(chǎn)青貯玉米品種和優(yōu)質(zhì)鮮食玉米品種。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和保優(yōu)栽培技術(shù)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率和商品等級(jí)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強(qiáng)皖糧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄋ模┣袑?shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。一是強(qiáng)化“四情”監(jiān)測(cè)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善監(jiān)測(cè)條件，采取“四定”（定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專家、定期會(huì)商）辦法，對(duì)主要糧食作物全生育期開展“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情）監(jiān)測(cè)，著力提升生產(chǎn)指導(dǎo)和科學(xué)決策水平。二是強(qiáng)化新品種、新技術(shù)試驗(yàn)。以縣級(jí)為單位，建立新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)展示區(qū)，有效開展新品種對(duì)比展示和新技術(shù)試驗(yàn)示范，著力提升品種更新和技術(shù)儲(chǔ)備水平。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。全面實(shí)施農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)制度，扎實(shí)開展“農(nóng)民滿意農(nóng)技員”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)組作用，積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深度融合，啟動(dòng)實(shí)施信息服務(wù)進(jìn)村入戶工程，著力提升指導(dǎo)服務(wù)水平。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化政策扶持。繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。繼續(xù)開展水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)，對(duì)種糧大戶和糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)良種良法示范農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)糧油大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)。開展家庭農(nóng)場(chǎng)直管直貸試點(diǎn)。提高財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳、督查力度，確保政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民實(shí)惠不縮水。
?。ǘ?qiáng)化資金投入。省財(cái)政設(shè)立糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，主要用于支持主產(chǎn)區(qū)開展關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼，高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)技服務(wù)，產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點(diǎn)等工作。要切實(shí)加強(qiáng)資源整合，按照目標(biāo)一致、主體不變、渠道不亂、各記其功的原則，有效整合各類項(xiàng)目和資金，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)。要強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點(diǎn)和高產(chǎn)示范創(chuàng)建為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食規(guī)劃專項(xiàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村土地整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)項(xiàng)目的有效銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，整體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)范使用獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要安排落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)采取托管、出租、入股等方式，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧能手集中，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。全面落實(shí)省政府出臺(tái)的扶持政策，加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)營(yíng)效益。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持具備資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。擴(kuò)大糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)范圍，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，提升糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。
?。ㄋ模?qiáng)化效績(jī)考評(píng)。省政府已將糧食生產(chǎn)納入對(duì)各市政府目標(biāo)管理考核。各級(jí)要層層分解糧食生產(chǎn)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人。省有關(guān)部門要制訂優(yōu)化糧食生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，完善糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)評(píng)比表彰辦法。
?。ㄎ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要議事日程，加大行政推動(dòng)力度，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，建立健全以政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方密切配合的工作機(jī)制。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境，確保2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)取得實(shí)效。
附件：2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
附件
2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)
核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
單位：萬畝
市別
縣（市、區(qū)）
合計(jì)
小麥
水稻
玉米
備注
合肥市
肥東縣
30
30
肥西縣
30
30
長(zhǎng)豐縣
45
20
25
廬江縣
109
109
★
巢湖市
30
30
淮北市
濉溪縣
160
120
40
烈山區(qū)
15
15
亳州市
譙城區(qū)
100
80
20
蒙城縣
170
120
50
渦陽縣
185
150
35
利辛縣
155
120
35
宿州市
靈璧縣
130
90
40
埇橋區(qū)
145
100
45
泗 縣
100
80
20
蕭 縣
115
70
45
碭山縣
30
20
10
蚌埠市
懷遠(yuǎn)縣
130
80
30
20
固鎮(zhèn)縣
70
50
20
五河縣
90
60
20
10
阜陽市
太和縣
125
100
25
臨泉縣
165
100
65
界首市
60
40
20
阜南縣
105
60
15
30
潁上縣
100
60
20
20
潁泉區(qū)
30
20
10
潁東區(qū)
20
20
潁州區(qū)
25
15
10
淮南市
鳳臺(tái)縣
98
35
63
★
潘集區(qū)
35
25
10
滁州市
天長(zhǎng)市
165
50
115
★
明光市
70
40
20
10
鳳陽縣
85
50
25
10
定遠(yuǎn)縣
90
50
30
10
全椒縣
56
56
★
來安縣
20
20
南譙區(qū)
20
20
六安市
壽 縣
105
70
35
霍邱縣
255
70
185
★
金安區(qū)
80
10
70
★
裕安區(qū)
30
10
20
舒城縣
20
20
霍山縣
8
8
金寨縣
10
10
馬鞍山市
含山縣
10
10
和 縣
52
52
★
當(dāng)涂縣
30
30
蕪湖市
無為縣
25
25
蕪湖縣
10
10
繁昌縣
5
5
南陵縣
15
15
市轄區(qū)
8
8
宣城市
宣州區(qū)
20
20
郎溪縣
12
12
廣德縣
35
35
★
涇 縣
8
8
銅陵市
銅陵縣
10
10
池州市
貴池區(qū)
20
20
東至縣
12
12
青陽縣
8
8
安慶市
懷寧縣
20
20
桐城市
20
20
樅陽縣
20
20
潛山縣
16
16
太湖縣
33
33
★
宿松縣
60
60
★
望江縣
20
20
黃山市
休寧縣
10
10
黃山區(qū)
5
5
合 計(jì)
4100
2000
1500
600
注：帶“★”為水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)縣。
