【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]23號
【發(fā)布日期】 2014.07.25 【實施日期】 2014.07.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 對外經(jīng)貿(mào)綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的實施意見
（皖政辦〔2014〕23號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為積極應對當前外貿(mào)復雜嚴峻形勢，支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
1．積極擴大進口。制定省級重點鼓勵的先進技術(shù)、設備和產(chǎn)品目錄，擴大進口貼息范圍和覆蓋面。擴大省內(nèi)緊缺的資源和原材料產(chǎn)品進口，支持境外投資企業(yè)將我省急需的重要資源回運，積極爭取國家賦予我省符合條件的企業(yè)原油、燃料油進口和使用資質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進口。增強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）和重點口岸的進口功能，推動建設進口商品展示、交易、分撥和物流中心，加快形成若干進口商品集散地。鼓勵符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，支持有條件的口岸申建進境專項商品指定口岸。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省財政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負責）
2．支持企業(yè)開拓市場。調(diào)整完善全省貿(mào)易促進計劃，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。全面梳理并公布省有關(guān)部門及各市今年內(nèi)擬在境內(nèi)外組織開展、參加的各類重點展銷會，對參加重點展銷會的企業(yè)，加大財政扶持力度，鼓勵其利用展會搶抓出口訂單。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證和境外商標注冊、申請境外專利，在海外建立交易展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡。完善外貿(mào)企業(yè)包保聯(lián)系制度，做好面向小微企業(yè)的國際商事法律援助，加強重點企業(yè)幫扶，爭取一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)將其更多的項目、資金和訂單投放我省。（省商務廳、省財政廳、省貿(mào)促會負責）
3．擴大重點產(chǎn)品出口。加強安徽自主出口品牌、出口基地建設，推動家電、汽車及零部件、機械制造、平板顯示、食品農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、工業(yè)制成品等優(yōu)勢地產(chǎn)品出口提質(zhì)增效，支持亳州、碭山、休寧、和縣等出口質(zhì)量安全示范區(qū)做大做強，加快天長玩具、霍山食品農(nóng)產(chǎn)品、金寨茶葉等出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設。（省商務廳、省財政廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委負責，相關(guān)市政府配合）
4．促進加工貿(mào)易發(fā)展。加強加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主品牌建設，積極承接境外及沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。推廣深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務，簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批效率，為跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)提供便利服務。依托電子口岸平臺，建立加工貿(mào)易信息管理平臺，實現(xiàn)商務、海關(guān)、國稅等部門和企業(yè)“多方聯(lián)網(wǎng)”，推進保稅加工手冊從設立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)。（省商務廳、合肥海關(guān)、省財政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、省外匯局負責）
5．加快發(fā)展服務貿(mào)易。充分利用現(xiàn)有專項資金，加大對服務貿(mào)易類企業(yè)和項目扶持力度。用足用好國家對服務出口實行零稅率或免稅的政策，鼓勵政策性金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務，支持我省文化、旅游、技術(shù)、運輸?shù)确諛I(yè)擴大出口。大力發(fā)展服務外包，強化公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。探索建立與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)管理模式。（省商務廳、省財政廳、省科技廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省國稅局、合肥海關(guān)、省文化發(fā)展改革辦公室負責）
6．發(fā)揮“走出去”貿(mào)易促進作用。貫徹落實國家“一路一帶”和中俄兩江地區(qū)合作發(fā)展等開放戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與重大項目國際合作和工程承包，開展境外礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等合作開發(fā)，并購境外品牌、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡等創(chuàng)新資源，帶動我省裝備、材料、產(chǎn)品、標準和服務“走出去”。加快我省家電、汽車、裝備制造、食品醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，培育一批加工制造、資源利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等類型的省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持符合條件的園區(qū)申報國家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省國資委、省外辦負責）
二、培育外貿(mào)新型業(yè)態(tài)
7．推進跨境電子商務發(fā)展。推動企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，支持企業(yè)借助第三方跨境電子商務交易平臺開展跨境貿(mào)易。加快招引國內(nèi)一流的跨境電子商務平臺與我省企業(yè)合作，建設跨境電子商務基地和集聚區(qū)。鼓勵合肥、蕪湖等有條件的市建立跨境電子商務示范園區(qū)，爭取我省列入國家跨境電子商務進口業(yè)務擴大試點范圍。探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)。支持符合條件的第三方支付機構(gòu)開展跨境電子商務結(jié)算。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的監(jiān)管措施。積極爭取在我省設立國際郵件互換局，支持合肥新橋國際機場設立國際快件中心。（省商務廳、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局、省郵政管理局、安徽民航機場集團公司負責，相關(guān)市政府配合）
8．培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)。加快全流程型、特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務企業(yè)的培育，為中小生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物出口提供專業(yè)化服務。推動進出口環(huán)節(jié)相關(guān)部門創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管方式，將外貿(mào)綜合服務企業(yè)納入分類管理，完善相應評級管理措施，落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅政策。（省商務廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負責）
9．發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場。加快推進內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場建設，增強大宗商品集散地或特色專業(yè)市場進出口功能，鼓勵較為成熟的專業(yè)商品市場開展“市場采購”出口試點，支持符合條件的市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點。（省商務廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局負責）
三、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
10．深化外貿(mào)體制改革。進一步簡政放權(quán)，將技術(shù)進出口合同登記、出境植物及其產(chǎn)品注冊登記、進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記考核和出口商品質(zhì)量許可等權(quán)限下放到市；將加工貿(mào)易審批權(quán)限下放到縣，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記權(quán)限下放到有條件的縣。積極爭取商務部支持，將商品自動進口許可證簽發(fā)和發(fā)放權(quán)限下放到有條件的市。支持有條件、有需求的市設立電子口岸。（省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省外匯局、省國稅局、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局負責）
11．加強通關(guān)便利服務。加快海關(guān)查驗進度，出口查驗率再降低1個百分點。推進無紙化通關(guān)，通關(guān)信息資料與港口等基層口岸共享，年內(nèi)全省關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達80%以上，爭取全國最好水平。支持企業(yè)自主選擇自理報關(guān)或委托代理報關(guān)，擴大“屬地申報、屬地放行”企業(yè)適用范圍。加快推進銅陵、馬鞍山口岸關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”試點和“三個一”信息系統(tǒng)開發(fā)，年內(nèi)在全省口岸通關(guān)現(xiàn)場推廣實施。參與推動長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革，加強區(qū)域通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)葮I(yè)務協(xié)作。推進安徽電子口岸建設，提升服務能力，探索國際貿(mào)易“單一窗口”模式。增強口岸開放能力，積極推進合肥港、馬鞍山鄭蒲港、九華山機場對外開放，支持蕪湖、蚌埠、阜陽、合肥等口岸與上海、寧波、連云港等港口開展合作。（省商務廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省財政廳負責，相關(guān)市政府配合）
12．優(yōu)化檢驗檢疫流程。推進檢驗檢疫報檢放行監(jiān)管模式改革，加快我省出口貨物在長三角區(qū)域直通放行進程。對出境動植物及其產(chǎn)品，實施基于風險分析的差別化監(jiān)管措施，減少出口抽批比例。實行省內(nèi)異地報檢放行便利措施，實現(xiàn)省內(nèi)一地出證全境放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)，實施直報通放等便利化通關(guān)模式。在有條件的市探索建立進口貨物檢驗檢疫集中監(jiān)管區(qū)。（安徽出入境檢驗檢疫局負責，相關(guān)市政府配合）
13．加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)要素集聚和政策等優(yōu)勢，加快推進合肥綜合保稅區(qū)建設，吸引高端外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，爭取開展保稅展示交易業(yè)務試點。支持有需求、有條件的地方創(chuàng)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所。按照“分類管理、方便進出”的原則，積極在我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）推行上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，實施“先進區(qū)、后報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)企業(yè)自主運輸”、“開展境內(nèi)外維修”、“智能化卡口驗放”、“保稅展示交易”等便利措施。（合肥海關(guān)、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省外匯局負責）
14．妥善應對國際貿(mào)易摩擦。鼓勵企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼調(diào)查，對企業(yè)參加案件應訴給予支持。加強部門協(xié)作，鼓勵企業(yè)主動提起復審，增強應訴能力，力保市場份額。加強進出口預警監(jiān)測和防控，加快完善貿(mào)易摩擦預警監(jiān)測和信息服務平臺。建立健全主要進出口商品公平貿(mào)易預警點，做好貿(mào)易摩擦的事前防控。（省商務廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省貿(mào)促會負責）
15．規(guī)范進出口經(jīng)營秩序。整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，加強代理、報關(guān)等行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范第三方檢驗鑒定機構(gòu)市場行為，引導服務企業(yè)加強行業(yè)自律。外貿(mào)領(lǐng)域涉企收費嚴格按照我省涉企收費清單執(zhí)行，嚴禁清單外的涉企收費。組織開展專項整治活動，嚴肅查處違反價格政策的亂收費行為。促進外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設，完善進出口風險防控體系。（省物價局、省財政廳、省商務廳、省貿(mào)促會、省交通運輸廳、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局負責）
四、強化政策保障
16．加大進出口融資支持。搭建和強化政銀擔企合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風險的金融產(chǎn)品，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)金融支持。支持進出口銀行等金融機構(gòu)擴大對我省中小外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款和專項貸款規(guī)模，緩解融資難、融資貴問題。推動符合條件的外貿(mào)企業(yè)通過多層次資本市場上市（掛牌）、發(fā)行債券等渠道融資，支持省內(nèi)融資租賃企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展合作。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，支持符合條件的跨國公司參加外匯資本集中運營管理。組織開展外貿(mào)企業(yè)增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、省商務廳、人民銀行合肥中心支行、省外匯局、國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國進出口銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司負責）
17．加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，對重點行業(yè)和企業(yè)適當下調(diào)承保費率，提高限額滿足率，增強企業(yè)搶接訂單和防范風險能力。對小微企業(yè)出口信用保險保費實行差額收取，保費支持部分繼續(xù)直撥到承保機構(gòu)。優(yōu)化出口信用保險保費扶持政策，重點加大對“走出去”、大型成套設備、自主品牌產(chǎn)品、服務貿(mào)易、新興市場開拓等支持力度。鼓勵政策性和商業(yè)性保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務，積極開展出口信用保險保單融資業(yè)務，豐富信用保險保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。加快出險案件理賠進度。（中國出口信用保險公司安徽分公司、省財政廳、省商務廳負責）
18．加快出口退稅進度。對退稅單據(jù)、信息齊全真實，按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務，20個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，及時足額退稅。擴大出口退稅分類管理試點，對符合條件的重點出口企業(yè)憑電子信息退稅，先退稅后復核。全面推行出口退稅遠程網(wǎng)絡預審，積極研究推行出口退稅“財稅庫銀”聯(lián)網(wǎng)，縮短退庫辦理時限。落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物、跨境電子商務出口等退（免）稅政策。積極爭取在蕪湖試行啟運港退稅政策，爭取將符合條件的企業(yè)融資租賃貨物納入國家出口退稅試點范圍。加大打擊騙取出口退稅力度，防范出口退稅風險。（省國稅局、合肥海關(guān)、省財政廳、省商務廳、人民銀行合肥中心支行負責，相關(guān)市政府配合）
各地、各有關(guān)部門要充分認識外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，完善協(xié)調(diào)機制，狠抓責任落實。要結(jié)合本地和本部門實際，全面貫徹落實國家及相關(guān)部委和省促進外貿(mào)發(fā)展政策措施，抓緊研究出臺配套政策措施。省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室（省商務廳）要會同有關(guān)成員單位，加大工作指導和政策宣傳力度，對各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況進行督查，確保各項外貿(mào)促進政策措施落實到位。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月25日
【發(fā)布日期】 2014.07.25 【實施日期】 2014.07.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 對外經(jīng)貿(mào)綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的實施意見
（皖政辦〔2014〕23號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為積極應對當前外貿(mào)復雜嚴峻形勢，支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
1．積極擴大進口。制定省級重點鼓勵的先進技術(shù)、設備和產(chǎn)品目錄，擴大進口貼息范圍和覆蓋面。擴大省內(nèi)緊缺的資源和原材料產(chǎn)品進口，支持境外投資企業(yè)將我省急需的重要資源回運，積極爭取國家賦予我省符合條件的企業(yè)原油、燃料油進口和使用資質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進口。增強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）和重點口岸的進口功能，推動建設進口商品展示、交易、分撥和物流中心，加快形成若干進口商品集散地。鼓勵符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，支持有條件的口岸申建進境專項商品指定口岸。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省財政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負責）
2．支持企業(yè)開拓市場。調(diào)整完善全省貿(mào)易促進計劃，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。全面梳理并公布省有關(guān)部門及各市今年內(nèi)擬在境內(nèi)外組織開展、參加的各類重點展銷會，對參加重點展銷會的企業(yè)，加大財政扶持力度，鼓勵其利用展會搶抓出口訂單。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證和境外商標注冊、申請境外專利，在海外建立交易展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡。完善外貿(mào)企業(yè)包保聯(lián)系制度，做好面向小微企業(yè)的國際商事法律援助，加強重點企業(yè)幫扶，爭取一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)將其更多的項目、資金和訂單投放我省。（省商務廳、省財政廳、省貿(mào)促會負責）
3．擴大重點產(chǎn)品出口。加強安徽自主出口品牌、出口基地建設，推動家電、汽車及零部件、機械制造、平板顯示、食品農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、工業(yè)制成品等優(yōu)勢地產(chǎn)品出口提質(zhì)增效，支持亳州、碭山、休寧、和縣等出口質(zhì)量安全示范區(qū)做大做強，加快天長玩具、霍山食品農(nóng)產(chǎn)品、金寨茶葉等出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設。（省商務廳、省財政廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委負責，相關(guān)市政府配合）
4．促進加工貿(mào)易發(fā)展。加強加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主品牌建設，積極承接境外及沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。推廣深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務，簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批效率，為跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)提供便利服務。依托電子口岸平臺，建立加工貿(mào)易信息管理平臺，實現(xiàn)商務、海關(guān)、國稅等部門和企業(yè)“多方聯(lián)網(wǎng)”，推進保稅加工手冊從設立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)。（省商務廳、合肥海關(guān)、省財政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、省外匯局負責）
5．加快發(fā)展服務貿(mào)易。充分利用現(xiàn)有專項資金，加大對服務貿(mào)易類企業(yè)和項目扶持力度。用足用好國家對服務出口實行零稅率或免稅的政策，鼓勵政策性金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務，支持我省文化、旅游、技術(shù)、運輸?shù)确諛I(yè)擴大出口。大力發(fā)展服務外包，強化公共服務平臺建設，鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。探索建立與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)管理模式。（省商務廳、省財政廳、省科技廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省國稅局、合肥海關(guān)、省文化發(fā)展改革辦公室負責）
6．發(fā)揮“走出去”貿(mào)易促進作用。貫徹落實國家“一路一帶”和中俄兩江地區(qū)合作發(fā)展等開放戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與重大項目國際合作和工程承包，開展境外礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等合作開發(fā)，并購境外品牌、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡等創(chuàng)新資源，帶動我省裝備、材料、產(chǎn)品、標準和服務“走出去”。加快我省家電、汽車、裝備制造、食品醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，培育一批加工制造、資源利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等類型的省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持符合條件的園區(qū)申報國家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省國資委、省外辦負責）
二、培育外貿(mào)新型業(yè)態(tài)
7．推進跨境電子商務發(fā)展。推動企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，支持企業(yè)借助第三方跨境電子商務交易平臺開展跨境貿(mào)易。加快招引國內(nèi)一流的跨境電子商務平臺與我省企業(yè)合作，建設跨境電子商務基地和集聚區(qū)。鼓勵合肥、蕪湖等有條件的市建立跨境電子商務示范園區(qū)，爭取我省列入國家跨境電子商務進口業(yè)務擴大試點范圍。探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)。支持符合條件的第三方支付機構(gòu)開展跨境電子商務結(jié)算。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的監(jiān)管措施。積極爭取在我省設立國際郵件互換局，支持合肥新橋國際機場設立國際快件中心。（省商務廳、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局、省郵政管理局、安徽民航機場集團公司負責，相關(guān)市政府配合）
8．培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)。加快全流程型、特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務企業(yè)的培育，為中小生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物出口提供專業(yè)化服務。推動進出口環(huán)節(jié)相關(guān)部門創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管方式，將外貿(mào)綜合服務企業(yè)納入分類管理，完善相應評級管理措施，落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅政策。（省商務廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負責）
9．發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場。加快推進內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場建設，增強大宗商品集散地或特色專業(yè)市場進出口功能，鼓勵較為成熟的專業(yè)商品市場開展“市場采購”出口試點，支持符合條件的市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點。（省商務廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局負責）
三、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
10．深化外貿(mào)體制改革。進一步簡政放權(quán)，將技術(shù)進出口合同登記、出境植物及其產(chǎn)品注冊登記、進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記考核和出口商品質(zhì)量許可等權(quán)限下放到市；將加工貿(mào)易審批權(quán)限下放到縣，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記權(quán)限下放到有條件的縣。積極爭取商務部支持，將商品自動進口許可證簽發(fā)和發(fā)放權(quán)限下放到有條件的市。支持有條件、有需求的市設立電子口岸。（省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省外匯局、省國稅局、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局負責）
11．加強通關(guān)便利服務。加快海關(guān)查驗進度，出口查驗率再降低1個百分點。推進無紙化通關(guān)，通關(guān)信息資料與港口等基層口岸共享，年內(nèi)全省關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達80%以上，爭取全國最好水平。支持企業(yè)自主選擇自理報關(guān)或委托代理報關(guān)，擴大“屬地申報、屬地放行”企業(yè)適用范圍。加快推進銅陵、馬鞍山口岸關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”試點和“三個一”信息系統(tǒng)開發(fā)，年內(nèi)在全省口岸通關(guān)現(xiàn)場推廣實施。參與推動長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革，加強區(qū)域通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)葮I(yè)務協(xié)作。推進安徽電子口岸建設，提升服務能力，探索國際貿(mào)易“單一窗口”模式。增強口岸開放能力，積極推進合肥港、馬鞍山鄭蒲港、九華山機場對外開放，支持蕪湖、蚌埠、阜陽、合肥等口岸與上海、寧波、連云港等港口開展合作。（省商務廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省財政廳負責，相關(guān)市政府配合）
12．優(yōu)化檢驗檢疫流程。推進檢驗檢疫報檢放行監(jiān)管模式改革，加快我省出口貨物在長三角區(qū)域直通放行進程。對出境動植物及其產(chǎn)品，實施基于風險分析的差別化監(jiān)管措施，減少出口抽批比例。實行省內(nèi)異地報檢放行便利措施，實現(xiàn)省內(nèi)一地出證全境放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)，實施直報通放等便利化通關(guān)模式。在有條件的市探索建立進口貨物檢驗檢疫集中監(jiān)管區(qū)。（安徽出入境檢驗檢疫局負責，相關(guān)市政府配合）
13．加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)要素集聚和政策等優(yōu)勢，加快推進合肥綜合保稅區(qū)建設，吸引高端外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，爭取開展保稅展示交易業(yè)務試點。支持有需求、有條件的地方創(chuàng)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所。按照“分類管理、方便進出”的原則，積極在我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）推行上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，實施“先進區(qū)、后報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)企業(yè)自主運輸”、“開展境內(nèi)外維修”、“智能化卡口驗放”、“保稅展示交易”等便利措施。（合肥海關(guān)、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省外匯局負責）
14．妥善應對國際貿(mào)易摩擦。鼓勵企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼調(diào)查，對企業(yè)參加案件應訴給予支持。加強部門協(xié)作，鼓勵企業(yè)主動提起復審，增強應訴能力，力保市場份額。加強進出口預警監(jiān)測和防控，加快完善貿(mào)易摩擦預警監(jiān)測和信息服務平臺。建立健全主要進出口商品公平貿(mào)易預警點，做好貿(mào)易摩擦的事前防控。（省商務廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省貿(mào)促會負責）
15．規(guī)范進出口經(jīng)營秩序。整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，加強代理、報關(guān)等行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范第三方檢驗鑒定機構(gòu)市場行為，引導服務企業(yè)加強行業(yè)自律。外貿(mào)領(lǐng)域涉企收費嚴格按照我省涉企收費清單執(zhí)行，嚴禁清單外的涉企收費。組織開展專項整治活動，嚴肅查處違反價格政策的亂收費行為。促進外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設，完善進出口風險防控體系。（省物價局、省財政廳、省商務廳、省貿(mào)促會、省交通運輸廳、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局負責）
四、強化政策保障
16．加大進出口融資支持。搭建和強化政銀擔企合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風險的金融產(chǎn)品，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)金融支持。支持進出口銀行等金融機構(gòu)擴大對我省中小外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款和專項貸款規(guī)模，緩解融資難、融資貴問題。推動符合條件的外貿(mào)企業(yè)通過多層次資本市場上市（掛牌）、發(fā)行債券等渠道融資，支持省內(nèi)融資租賃企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展合作。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，支持符合條件的跨國公司參加外匯資本集中運營管理。組織開展外貿(mào)企業(yè)增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、省商務廳、人民銀行合肥中心支行、省外匯局、國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國進出口銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司負責）
17．加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，對重點行業(yè)和企業(yè)適當下調(diào)承保費率，提高限額滿足率，增強企業(yè)搶接訂單和防范風險能力。對小微企業(yè)出口信用保險保費實行差額收取，保費支持部分繼續(xù)直撥到承保機構(gòu)。優(yōu)化出口信用保險保費扶持政策，重點加大對“走出去”、大型成套設備、自主品牌產(chǎn)品、服務貿(mào)易、新興市場開拓等支持力度。鼓勵政策性和商業(yè)性保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務，積極開展出口信用保險保單融資業(yè)務，豐富信用保險保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。加快出險案件理賠進度。（中國出口信用保險公司安徽分公司、省財政廳、省商務廳負責）
18．加快出口退稅進度。對退稅單據(jù)、信息齊全真實，按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務，20個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，及時足額退稅。擴大出口退稅分類管理試點，對符合條件的重點出口企業(yè)憑電子信息退稅，先退稅后復核。全面推行出口退稅遠程網(wǎng)絡預審，積極研究推行出口退稅“財稅庫銀”聯(lián)網(wǎng)，縮短退庫辦理時限。落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物、跨境電子商務出口等退（免）稅政策。積極爭取在蕪湖試行啟運港退稅政策，爭取將符合條件的企業(yè)融資租賃貨物納入國家出口退稅試點范圍。加大打擊騙取出口退稅力度，防范出口退稅風險。（省國稅局、合肥海關(guān)、省財政廳、省商務廳、人民銀行合肥中心支行負責，相關(guān)市政府配合）
各地、各有關(guān)部門要充分認識外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，完善協(xié)調(diào)機制，狠抓責任落實。要結(jié)合本地和本部門實際，全面貫徹落實國家及相關(guān)部委和省促進外貿(mào)發(fā)展政策措施，抓緊研究出臺配套政策措施。省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室（省商務廳）要會同有關(guān)成員單位，加大工作指導和政策宣傳力度，對各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況進行督查，確保各項外貿(mào)促進政策措施落實到位。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月25日
