發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月30日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
2018年8月30日，合肥市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，現(xiàn)予公布。
合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年8月30日
為了貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，加強(qiáng)和推動(dòng)全市檢察公益訴訟工作，更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，作出如下決定：
一、 建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重大改革舉措。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人要充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作。
二、 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面開展公益訴訟工作，加大宣傳力度。對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出督促履行檢察建議，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案；行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，提起行政公益訴訟。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟。
三、 檢察機(jī)關(guān)通過案件辦理、群眾舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情反映等方式發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)線索，對(duì)符合立案條件的線索應(yīng)當(dāng)立案審查。對(duì)群眾舉報(bào)、符合立案條件的重大線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行線索核實(shí)時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。
四、 環(huán)保、食藥監(jiān)、國(guó)土、國(guó)資、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、稅務(wù)、民政、司法、農(nóng)業(yè)、林園、城建、城管、水務(wù)、房管、公共資源交易管理等對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益負(fù)有監(jiān)督、管理以及對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)負(fù)有占有、處置職責(zé)的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的工作制度，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的相關(guān)工作給予協(xié)助、配合。
（一）配合檢察機(jī)關(guān)建立線索移送和信息溝通機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)信息對(duì)接。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情形，應(yīng)當(dāng)作為案件線索及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦理公益訴訟案件需要，可以對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息進(jìn)行查詢、調(diào)閱或復(fù)制執(zhí)法卷宗材料。
（二）檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件過程中，需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)做出檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、勘驗(yàn)等協(xié)助的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
（三）公益訴訟案件審理過程中，檢察機(jī)關(guān)可以要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員出庭對(duì)專門問題進(jìn)行說明，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
（四）檢察機(jī)關(guān)根據(jù)公益訴訟工作需要，可以會(huì)同對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益負(fù)有監(jiān)督、管理以及對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)負(fù)有占有、處置職責(zé)的行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，形成工作合力，促進(jìn)依法行政及公益保護(hù)。
五、 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，審判機(jī)關(guān)判決行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行，并接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；審判機(jī)關(guān)判決行政機(jī)關(guān)的行政行為違法的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，審判機(jī)關(guān)判決侵害社會(huì)公共利益的主體承擔(dān)召回不合格產(chǎn)品、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失等民事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助、監(jiān)督民事責(zé)任的履行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。
六、 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就公益訴訟案件受理、指定管轄、審理程序、案件執(zhí)行等問題加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，建立健全公益訴訟聯(lián)席會(huì)議、案件評(píng)估、信息共享和責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)公益訴訟規(guī)范化開展。
七、 監(jiān)察機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益情形的，應(yīng)當(dāng)作為案件線索移交檢察機(jī)關(guān)。
八、 切實(shí)加強(qiáng)公益訴訟工作財(cái)政保障，公益訴訟工作所需的專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估、勘驗(yàn)檢測(cè)等調(diào)查取證費(fèi)用和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，按照財(cái)政管理體制，納入財(cái)政預(yù)算。探索設(shè)立公益訴訟賠償金專項(xiàng)賬戶，用于恢復(fù)受損害的國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
九、 檢察機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索未依法履行監(jiān)督職責(zé)的，由同級(jí)人大常委會(huì)責(zé)成本級(jí)人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其作出說明。
十、 對(duì)違反本決定第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)和第五條規(guī)定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，由同級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)有違法違紀(jì)情形的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
十一、 對(duì)本決定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在本決定通過之日起六個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施辦法。
十二、 各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作的監(jiān)督，通過依法聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織代表視察等，督促檢察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公益訴訟工作，督促審判機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟審判工作，督促行政機(jī)關(guān)依法辦理檢察建議、執(zhí)行生效判決，保證本決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。
本決定自通過之日起施行。
