發(fā)文機關合肥市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月30日
效力級別地方規(guī)范性文件
合肥市人民代表大會常務委員會公告
2018年8月30日，合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《合肥市人大常委會關于支持檢察機關公益訴訟工作的決定》，現(xiàn)予公布。
合肥市人民代表大會常務委員會
2018年8月30日
為了貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，加強和推動全市檢察公益訴訟工作，更好地維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合實際，作出如下決定：
一、 建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央推進全面依法治國的一項重大改革舉措。全市各級監(jiān)察機關、審判機關、行政機關、企事業(yè)單位、其他組織以及個人要充分認識檢察機關開展公益訴訟工作對于維護國家利益和社會公共利益的重要意義，切實增強接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作。
二、 檢察機關應當全面開展公益訴訟工作，加大宣傳力度。對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出督促履行檢察建議，并報同級人大常委會備案；行政機關不依法履行職責的，提起行政公益訴訟。對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟。
三、 檢察機關通過案件辦理、群眾舉報、媒體曝光、網絡輿情反映等方式發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益情形的，應當及時核實線索，對符合立案條件的線索應當立案審查。對群眾舉報、符合立案條件的重大線索，應當依照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。檢察機關進行線索核實時，監(jiān)察機關、審判機關、行政機關、企事業(yè)單位、其他組織以及個人應當積極配合。
四、 環(huán)保、食藥監(jiān)、國土、國資、衛(wèi)生、財政、公安、稅務、民政、司法、農業(yè)、林園、城建、城管、水務、房管、公共資源交易管理等對國家利益、社會公共利益負有監(jiān)督、管理以及對國有財產負有占有、處置職責的行政主管部門，應當制定支持檢察機關公益訴訟的工作制度，并對檢察機關公益訴訟的相關工作給予協(xié)助、配合。
（一）配合檢察機關建立線索移送和信息溝通機制，逐步實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)信息對接。行政機關發(fā)現(xiàn)侵害國家利益、社會公共利益的情形，應當作為案件線索及時移送檢察機關；檢察機關根據(jù)辦理公益訴訟案件需要，可以對相關行政機關的執(zhí)法信息進行查詢、調閱或復制執(zhí)法卷宗材料。
（二）檢察機關辦理公益訴訟案件過程中，需要相關行政機關做出檢驗、鑒定、評估、勘驗等協(xié)助的，行政機關應當予以協(xié)助。
（三）公益訴訟案件審理過程中，檢察機關可以要求相關行政機關專業(yè)人員出庭對專門問題進行說明，行政機關應當予以協(xié)助、配合。
（四）檢察機關根據(jù)公益訴訟工作需要，可以會同對國家利益、社會公共利益負有監(jiān)督、管理以及對國有財產負有占有、處置職責的行政機關開展專項行動，形成工作合力，促進依法行政及公益保護。
五、 檢察機關提起行政公益訴訟，審判機關判決行政機關履行職責的，行政機關應當積極履行，并接受檢察機關的監(jiān)督；審判機關判決行政機關的行政行為違法的，行政機關應當及時進行糾正，并接受檢察機關的監(jiān)督。
檢察機關提起民事公益訴訟，審判機關判決侵害社會公共利益的主體承擔召回不合格產品、修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失等民事責任的，檢察機關要求相關行政機關協(xié)助、監(jiān)督民事責任的履行，行政機關應當予以支持。
六、 審判機關、檢察機關應當就公益訴訟案件受理、指定管轄、審理程序、案件執(zhí)行等問題加強溝通，達成共識，建立健全公益訴訟聯(lián)席會議、案件評估、信息共享和責任追究機制，促進公益訴訟規(guī)范化開展。
七、 監(jiān)察機關要與檢察機關加強溝通聯(lián)系，積極構建線索雙向移送及辦案協(xié)作機制。檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應當及時移交監(jiān)察機關；監(jiān)察機關在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)損害國家利益、社會公共利益情形的，應當作為案件線索移交檢察機關。
八、 切實加強公益訴訟工作財政保障，公益訴訟工作所需的專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、勘驗檢測等調查取證費用和舉報獎勵費用，按照財政管理體制，納入財政預算。探索設立公益訴訟賠償金專項賬戶，用于恢復受損害的國家利益、社會公共利益。
九、 檢察機關對已發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索未依法履行監(jiān)督職責的，由同級人大常委會責成本級人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級人大常委會應當要求其作出說明。
十、 對違反本決定第四條第（一）、（二）、（三）項和第五條規(guī)定的相關行政機關，由同級人民政府或上級主管部門責令改正；對有違法違紀情形的，移送監(jiān)察機關依法處理。
十一、 對本決定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的事項，有關單位應當在本決定通過之日起六個月內制定具體實施辦法。
十二、 各級人大常委會要加強對公益訴訟工作的監(jiān)督，通過依法聽取和審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和專題調研、組織代表視察等，督促檢察機關不斷改進和加強公益訴訟工作，督促審判機關依法開展公益訴訟審判工作，督促行政機關依法辦理檢察建議、執(zhí)行生效判決，保證本決定在本行政區(qū)域內貫徹實施。
本決定自通過之日起施行。
